• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦秘〔2009〕113號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點指導意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點指導意見的通知 

(皖政辦秘〔2009〕113號)





 省財政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省財政廳、省政府金融辦、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳《關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的指導意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的指導意見



 為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險功能，促進我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)省政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）等文件精神，現(xiàn)就開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點提出以下指導意見：



 一、充分認識開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的重要意義



 我省農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)域特色顯著，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢。但特色農(nóng)業(yè)投入多、收益高、風險大，頻繁發(fā)生的自然災害給特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶造成了巨大損失，嚴重影響了我省特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的“穩(wěn)壓器”和“助推器”作用，對促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保障農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長、改善和優(yōu)化農(nóng)村金融服務環(huán)境，都具有十分重要的意義。



 二、開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的原則



 開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點遵循“政府引導、自主自愿、市場運作”的原則。各地可結(jié)合當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際和農(nóng)戶需求，自主選擇特色農(nóng)產(chǎn)品開展試點，并運用保費補貼或獎勵等政策手段，引導、鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶（農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶等）和保險機構(gòu)自主自愿參與。



 凡具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險機構(gòu)，均可向當?shù)卣暾埥?jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務。經(jīng)辦保險機構(gòu)自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔風險。



 三、選擇產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)品種開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險



 特色農(nóng)業(yè)具有多樣性、地方性和復雜性。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，應以我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導向，選擇體現(xiàn)地方特色、具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)戶投保意愿強烈，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為保險對象。重點支持開展特色糧經(jīng)類產(chǎn)品、茶葉類產(chǎn)品、果蔬山珍類產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)品保險。特色農(nóng)產(chǎn)品范圍參見省農(nóng)委印發(fā)的《安徽省“十一五”特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》（皖農(nóng)計〔2007〕206號）。



 對于集中連片、規(guī)?；姆N植、養(yǎng)殖的品種（林木、竹子、經(jīng)濟果木林、茶葉、蔬菜以及生豬、肉牛、雞、鴨等），可以比照特色農(nóng)產(chǎn)品開展保險。



 四、合理確定特色農(nóng)產(chǎn)品保險費率和保障水平



 （一）結(jié)合農(nóng)戶保險需求確定保險責任范圍。原則上特色種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災害、野生動物、意外事故對投保特色農(nóng)作物所造成的損失；特色養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及政府因疫情強制捕殺導致投保個體直接死亡所造成的損失。



 （二）合理確定保險保障水平。立足當?shù)貙嶋H，按照保成本、控風險的原則，合理確定特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障水平。原則上特色農(nóng)產(chǎn)品保險金額按不高于保險標的生長期內(nèi)直接物化成本、土地流轉(zhuǎn)成本或投保個體生理價值（購買成本、飼養(yǎng)成本）確定。



 （三）經(jīng)辦機構(gòu)和地方政府協(xié)商確定保險條款和費率。各地、各有關(guān)部門應根據(jù)當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要風險，研究提出特色農(nóng)產(chǎn)品保險需求。特色農(nóng)產(chǎn)品集中種養(yǎng)區(qū)域在兩個市級行政區(qū)范圍以內(nèi)的，保險需求由主產(chǎn)區(qū)的市財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門牽頭提出；特色農(nóng)產(chǎn)品集中種養(yǎng)區(qū)域在三個市級行政區(qū)范圍以上的，保險需求由省財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門牽頭提出；其他農(nóng)產(chǎn)品保險需求，由當?shù)刎斦?、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門自行提出。各地擬開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種確定后，報省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室備案。



 厘定特色農(nóng)產(chǎn)品保險費率應遵循商業(yè)可行原則，與保險責任相匹配。保險機構(gòu)和地方政府有關(guān)部門應綜合考慮相關(guān)品種多年平均損失率、保險經(jīng)營費用、再保險費用、巨災風險等因素，科學厘定特色農(nóng)產(chǎn)品保險費率。



 經(jīng)辦保險機構(gòu)應當根據(jù)有關(guān)部門提出的保險需求，科學制定特色農(nóng)產(chǎn)品保險條款和費率，經(jīng)保險監(jiān)管機構(gòu)備案后報送省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室。



 五、實行財政獎補政策



 當?shù)卣蓪ν侗Ｌ厣r(nóng)產(chǎn)品保險的農(nóng)戶給予保費補貼，對經(jīng)辦保險機構(gòu)可給予適當獎勵。具體比例由當?shù)卣孕写_定。