• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會公告第29號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例

寧夏回族自治區(qū)勞動保障監(jiān)察條例
 
（2006年3月31日自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第29號公布 自2006年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院發(fā)布的《
勞動保障監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對與勞動者建立或者形成勞動關(guān)系的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。



 對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷保險輔助器具配置機(jī)構(gòu)、勞動能力鑒定組織進(jìn)行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。




第三條 縣級以上人民政府的勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。



 公安、工商、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，依法做好勞動保障監(jiān)察工作。




第四條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門設(shè)立的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職勞動保障監(jiān)察員。



 勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察工作。




第五條 工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。




第六條 任何組織和個人對于違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報、投訴。



 任何組織和個人不得打擊報復(fù)舉報人、投訴人。




第二章 職責(zé)與管轄




第七條 勞動保障行政部門履行下列勞動保障監(jiān)察職責(zé)：



 （一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，并監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行；



 （二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；



 （三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為的舉報、投訴；



 （四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為；



 （五）對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對勞動保障監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)；



 （六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。




第八條 勞動保障行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施勞動保障監(jiān)察：



 （一）制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；



 （二）與勞動者訂立和履行勞動合同的情況；



 （三）用人單位與工會組織或者職工代表平等協(xié)商，訂立和履行集體合同的情況；



 （四）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；



 （五）遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；



 （六）遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；



 （七）支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；



 （八）參加各項(xiàng)社會保險和繳納社會保險費(fèi)的情況；



 （九）遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；



 （十）遵守國家有關(guān)醫(yī)療、工傷保險定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)和輔助器具服務(wù)、勞動能力鑒定服務(wù)的規(guī)定的情況；



 （十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)。




第九條 勞動保障行政部門按照下列權(quán)限范圍實(shí)施勞動保障監(jiān)察：



 （一）自治區(qū)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)中央駐寧機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，自治區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的勞動保障監(jiān)察工作；



 （二）設(shè)區(qū)的市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類市屬用人單位和在自治區(qū)、市工商行政管理部門登記注冊的其他用人單位的勞動保障監(jiān)察工作；



 （三）縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）屬各類用人單位和在本縣（市、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊的其他用人單位的勞動保障監(jiān)察工作。



 用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所與該用人單位注冊登記地不同的，由用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察。



 對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險定點(diǎn)藥品零售藥店、工傷保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷保險輔助器具配置機(jī)構(gòu)、勞動能力鑒定組織的勞動保障監(jiān)察，由核發(fā)其許可證件的勞動保障行政部門負(fù)責(zé)。




第十條 下級勞動保障行政部門對其負(fù)責(zé)的勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)，認(rèn)為需要上一級勞動保障行政部門監(jiān)察的，可以提請上一級勞動保障行政部門監(jiān)察；上級勞動保障行政部門認(rèn)為必要時，可以直接監(jiān)察下級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)的勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)，也可以將本級負(fù)責(zé)的勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)委托下級勞動保障行政部門監(jiān)察。



 勞動保障行政部門之間因勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。




第十一條 勞動保障行政部門沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者超越職權(quán)對用人單位進(jìn)行監(jiān)察的，用人單位有權(quán)拒絕。




第三章 勞動保障監(jiān)察的實(shí)施




第十二條 勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，可以采取以下方式：



 （一）日常巡視檢查；



 （二）審查用人單位報送的書面材料；



 （三）受理舉報、投訴；



 （四）專項(xiàng)檢查；



 （五）勞動保障行政部門決定的其他形式。




第十三條 勞動保障行政部門開展日常巡視檢查應(yīng)當(dāng)制定日常巡視檢查計(jì)劃，建立目標(biāo)管理考核制度，確定日常巡視檢查的主要內(nèi)容和范圍。




第十四條 勞動保障行政部門根據(jù)勞動保障監(jiān)察工作的需要，可以要求用人單位報送書面材料并審查。用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動保障行政部門的要求報送材料。




第十五條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理符合下列條件的舉報、投訴：



 （一）有明確的被舉報人和被投訴的單位；



 （二）有具體的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)；



 （三）屬于勞動保障監(jiān)察的事項(xiàng)；



 （四）屬于接受舉報、投訴的勞動保障行政部門管轄。




第十六條 勞動保障行政部門對組織和個人的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）對不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人、投訴人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映；



 （二）對屬于勞動爭議糾紛的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人或者投訴人可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟；



 （三）對用人單位可能存在違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)立案；



 （四）違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。



 勞動保障行政部門依照前款（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定作出的處理，舉報人、投訴人要求告知處理結(jié)果的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人、投訴人。




第十七條 違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。



 前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。




第十八條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個工作日內(nèi)結(jié)案。對有下列情形之一的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日：



 （一）用人單位欠薪逃匿的；



 （二）需要異地調(diào)查的；



 （三）非法用工的；



 （四）違法行為時間跨度較長的；



 （五）其他情節(jié)復(fù)雜確需延長的。




第十九條 勞動保障行政部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，除有權(quán)采取《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定的調(diào)查、檢查措施外，還可以根據(jù)勞動保障監(jiān)察案件的情況，有權(quán)采取查封、扣押的強(qiáng)制措施。




第二十條 勞動保障行政部門在查處用人單位克扣或者故意拖欠勞動者工資、拒不繳納社會保險費(fèi)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)騙取求職者中介服務(wù)費(fèi)等嚴(yán)重?fù)p害勞動者經(jīng)濟(jì)利益的案件時，發(fā)現(xiàn)用人單位有逃匿或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)跡象的，經(jīng)報請勞動保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、扣押其價值相當(dāng)?shù)呢斘铩?


 查封或者扣押前款規(guī)定的用人單位的財物時，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押決定書和查封、扣押財物清單當(dāng)場交付用人單位。




第二十一條 勞動保障行政部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過七日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五日。



 前款規(guī)定的期限包含在本條例第十八條規(guī)定的期限內(nèi)。




第二十二條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財物，不得使用、變相使用或者損毀，不得貪污、侵占、挪用拍賣查封、扣押物品所得款項(xiàng)。




第二十三條 勞動保障行政部門采取查封、扣押措施后，用人單位在規(guī)定期限內(nèi)履行了義務(wù)的，將查封、扣押的物品予以退還用人單位；用人單位逾期未履行義務(wù)的，將查封、扣押的物品依法拍賣，所得款項(xiàng)用于支付勞動者的報酬或者有關(guān)費(fèi)用。



 依照前款規(guī)定拍賣查封、扣押的物品所得的款項(xiàng)不足以支付勞動者的報酬或者有關(guān)費(fèi)用的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)追償；拍賣所得款項(xiàng)數(shù)額多于應(yīng)當(dāng)支付的部分的，多出的部分應(yīng)當(dāng)退還用人單位。




第二十四條 勞動保障行政部門作出的重大勞動保障監(jiān)察決定，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起十日內(nèi)報送上一級勞動保障行政部門備案。



 上級勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)下級勞動保障行政部門作出的勞動保障監(jiān)察決定違法或者不當(dāng)時，有權(quán)依法予以糾正或者責(zé)令下級勞動保障行政部門自行糾正。




第二十五條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布。




第四章 法律責(zé)任




第二十六條 對于違反本條例規(guī)定的行為，依照國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處罰。本條例規(guī)定的勞動保障監(jiān)察事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第二十七條 勞動保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：



 （一）擅自查封、扣押用人單位財物的；



 （二）對查封、扣押的財物保管不善造成損毀或者擅自使用的；



 （三）貪污、侵占、挪用依法拍賣查封、扣押物品所得款項(xiàng)的；



 （四）泄露用人單位商業(yè)秘密或者舉報人情況的；



 （五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為的。




第二十八條 勞動保障行政部門對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，或者依據(jù)本條例在作出查封、扣押的決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰、行政處理或者采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第五章 附則




第二十九條 對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本條例實(shí)施勞動保障監(jiān)察，并及時通報工商行政管理部門予以查處取締。




第三十條 勞動安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，由衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第三十一條 本條例自2006年5月1日起施行。