• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號】蘭州市人民政府令〔2006〕第4號
• 【發(fā)布日期】2006-03-22
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市封山禁牧管理辦法

蘭州市封山禁牧管理辦法

(蘭州市人民政府令〔2006〕第4號)





 《蘭州市封山禁牧管理辦法》已經(jīng)2006年3月21日市政府第4次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行。



 市長：張津梁

二○○六年三月二十二日






第一條 為加強(qiáng)林地保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)之規(guī)定及國家相關(guān)林業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地封山禁牧管理工作。



 前款所稱的封山禁牧是指對確定的林地重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，并禁止放牧等毀林行為的管護(hù)方式。



 本市封山禁牧的范圍主要包括：（一）連城、獎俊埠、興隆山、阿干、關(guān)山等國有天然林工程區(qū)；



 （二）南北兩山規(guī)劃范圍內(nèi)國有、集體、個人林場的公益林區(qū)；



 （三）退耕還林、三北防護(hù)林有效保護(hù)區(qū)及野生動物保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等林業(yè)工程區(qū)的有林地、疏林地、灌木林地、未成林幼林地和部分宜林荒山；



 （四）高速公路、鐵路綠色通道工程區(qū)。




第三條 本市林地封山禁牧應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、以封為主、嚴(yán)格管護(hù)的原則。




第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)對封山禁牧工作的宣傳。



 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際，確定本地區(qū)封山禁牧具體范圍，制定和完善相關(guān)封閉管護(hù)制度，并及時向社會公布。




第五條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市封山禁牧管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。



 縣、區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山禁牧管理工作，業(yè)務(wù)上接受市林業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。




第六條 南北兩山和園林部門負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)的林地封山禁牧工作。



 農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)封山禁牧區(qū)內(nèi)牲畜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，積極發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。



 發(fā)展改革、國土、財政、糧食、公安、水利等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，共同做好本市封山禁牧管理工作。




第七條 市、縣、區(qū)人民政府對在林地封山禁牧管理工作中作出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的部門、單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。




第八條 國有企事業(yè)單位管理的林地，由國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)封閉管護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)封閉管護(hù)；通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地，由使用人負(fù)責(zé)封閉管護(hù)。




第九條 林地封山禁牧區(qū)的村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定護(hù)林禁牧公約，明確林地管護(hù)的義務(wù)和責(zé)任。




第十條 縣、區(qū)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在封山禁牧區(qū)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)市、縣、區(qū)人民政府和市林業(yè)行政主管部門交辦的護(hù)林工作。




第十一條 護(hù)林組織可以聘用專職護(hù)林員，聘用的護(hù)林員應(yīng)當(dāng)接受林業(yè)行政主管部門的培訓(xùn)。



 護(hù)林員的主要職責(zé)有：（一）巡邏護(hù)林；（二）宣傳國家有關(guān)保護(hù)森林資源的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（三）制止破壞森林資源的行為，并及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門；（四）對破壞森林資源的行為，有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行查處。




第十二條 禁止在封山禁牧區(qū)內(nèi)從事下列活動：



 （一）放牧、焚燒、野炊、毀林砍柴、采挖植物、獵捕野生動物；



 （二）擅自采礦、采石、挖砂、開墾、取土；



 （三）移動或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其他封山禁牧設(shè)施；



 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。




第十三條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)放牧的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其對所破壞植被恢復(fù)原狀或賠償損失，處以50元以上200元以下罰款。




第十四條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)焚燒、野炊、毀林砍柴、采挖植物、獵捕野生動物的，由林業(yè)行政主管部門予以警告，并可處以100元罰款。




第十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損壞禁牧標(biāo)志和設(shè)施的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令賠償損失，處以200元以上500元以下的罰款。




第十六條 違反本辦法規(guī)定，在封山禁牧區(qū)內(nèi)擅自采礦、采石、挖砂、開墾、取土，造成林木毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并可處以毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。




第十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由林業(yè)行政主管部門或其他相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。




第十八條 林業(yè)行政主管部門及其工作人員在封山禁牧管理工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 當(dāng)事人對林業(yè)行政主管部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第二十條 本辦法自2006年5月1日起施行。