• 【發(fā)布單位】82716
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-07-29
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

果洛藏族自治州義務(wù)教育條例

 果洛藏族自治州義務(wù)教育條例
 
（1995年4月14日青海省果洛藏族自治州第九屆人民代表大會第六次會議通過1995年7月29日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準1995年10月1日起施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 步驟和目標

 第三章 管理與監(jiān)督

 第四章 學(xué)生

 第五章 教師

 第六章 經(jīng)費

 第七章 獎罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展果洛藏族自治州（以下簡稱自治州）的基礎(chǔ)教育事業(yè)，提高民族文化素質(zhì)，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《青海省實施〈
中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》以及《果洛藏族自治州自治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治州的實際，制定本條例。



 第二條 實施義務(wù)教育是自治州各級人民政府的職責。政府、社會、學(xué)校、家庭必須依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。



 第三條 義務(wù)教育必須堅持社會主義方向，認真貫徹國家的教育方針，為培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。



 第四條 義務(wù)教育實行地方負責，以縣為主，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級管理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級辦學(xué)的體制，同時鼓勵和提倡企業(yè)事業(yè)單位、個人和其他社會力量在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下興辦學(xué)校、捐資助學(xué)，逐步形成政府辦學(xué)為主與社會各界參與辦學(xué)相結(jié)合的體制。



 第五條 各級人民政府必須把發(fā)展基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先位置，采取特殊政策和有效措施推進義務(wù)教育。




 第二章 步驟和目標





 第六條 自治州從實際出發(fā)，分階段、有步驟地實施義務(wù)教育，到本世紀末的具體步驟和目標為：

 （一）州、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)實施九年義務(wù)教育，2000年基本普及九年義務(wù)教育；

 （二）農(nóng)業(yè)區(qū)實施六年義務(wù)教育，2000年基本普及六年義務(wù)教育；

 （三）純牧業(yè)區(qū)實施三年或四年義務(wù)教育，2000年基本普及三年或四年義務(wù)教育。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第七條 自治州各級人民政府在實施義務(wù)教育中的主要職責是：

 （一）州人民政府負責制定全州實施義務(wù)教育總體方案，檢查、監(jiān)督全州義務(wù)教育的實施和經(jīng)費的落實、管理和使用；

 （二）縣人民政府負責制定本縣實施義務(wù)教育的具體規(guī)劃和方案，并由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施；

 （三）州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責規(guī)劃并合理設(shè)置各類小學(xué)、初級中學(xué)，方便兒童、少年就近入學(xué)；對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，授權(quán)所在學(xué)校頒發(fā)完成義務(wù)教育證書；

 （四）州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要動員、組織適齡兒童、少年按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育；

 （五）州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極創(chuàng)造條件，發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育；

 （六）州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟、教育發(fā)展狀況，采取多種措施和辦學(xué)模式，多渠道籌措教育經(jīng)費，努力改善辦學(xué)條件，推動義務(wù)教育發(fā)展；

 （七）州、縣人民政府要及時研究解決義務(wù)教育中的重大問題，并定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告義務(wù)教育的實施情況。



 第八條 州、縣設(shè)立教育督導(dǎo)機構(gòu)并配備督導(dǎo)人員，對本地區(qū)的義務(wù)教育工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。



 第九條 州、縣教育行政部門在實施義務(wù)教育中的主要職責是：

 （一）確定中、小學(xué)校的規(guī)模、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生方案。向同級人民政府提出本地區(qū)中、小學(xué)校的開辦、合并、搬遷、停辦意見；

 （二）管理中、小學(xué)校的教育、教學(xué)和教學(xué)科研工作，改革學(xué)校內(nèi)部管理體制；

 （三）管理、使用教育經(jīng)費。



 第十條 中、小學(xué)校在實施義務(wù)教育中的主要職責是：

 （一）依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，接收適齡兒童、少年入學(xué)并接受規(guī)定年限的義務(wù)教育；

 （二）全面貫徹國家的教育方針，提高教育質(zhì)量，加強對學(xué)生的思想品德教育，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生；

 （三）推廣和使用普通話。民族中、小學(xué)校以
藏語文教學(xué)為主，在適當年級加授漢語文課；普通中、小學(xué)校以漢語文教學(xué)為主，根據(jù)實際情況在適當年級加授
藏語文課；

 （四）加強對學(xué)生的管理，嚴格學(xué)籍管理制度，防止在校學(xué)生流失。非特殊情況，學(xué)校不得開除正在接受義務(wù)教育的學(xué)生或者勒令其退學(xué)。




 第四章 學(xué)生





 第十一條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族，都應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。居住分散的純牧業(yè)區(qū)牧民子女入學(xué)年齡可適當推遲，但最遲不得超過九周歲。

 適齡兒童、少年因疾病或者其它特殊情況，需要延緩或免予就學(xué)的，須由其父母或其他監(jiān)護人提出申請，并附具有關(guān)證明，經(jīng)縣教育行政部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，同時通知所在學(xué)區(qū)的學(xué)校備查。



 第十二條 父母或其他監(jiān)護人有義務(wù)使子女或被監(jiān)護人按規(guī)定年齡入學(xué)受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。

 禁止任何單位和個人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、務(wù)農(nóng)、放牧、經(jīng)商。

 禁止適齡兒童、少年入寺為僧。



 第十三條 全州實行義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每學(xué)年開學(xué)前15天，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府授權(quán)實施義務(wù)教育的學(xué)校，向本學(xué)區(qū)應(yīng)當接受規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人發(fā)出入學(xué)通知書，父母或其他監(jiān)護人接到入學(xué)通知書后，至遲應(yīng)在開學(xué)一星期內(nèi)送子女或被監(jiān)護人入學(xué)。

 學(xué)校無正當理由不得拒絕接收應(yīng)當在本學(xué)區(qū)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年入學(xué)。



 第十四條 接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年因家庭經(jīng)濟困難不能按時入學(xué)時，學(xué)校應(yīng)減、免其雜費和課本費，同時根據(jù)分級管理的原則，由當?shù)厝嗣裾蚰粒ù澹┟裎瘑T會給學(xué)校以相應(yīng)補貼。

 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)幫助學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。寄宿制民族中、小學(xué)校實行助學(xué)金制度。




 第五章 教師





 第十五條 教師應(yīng)認真履行《
中華人民共和國教師法》中規(guī)定的職責，熱愛社會主義教育事業(yè)，具有高度的事業(yè)心和責任感，努力提高思想、道德、文化、業(yè)務(wù)水平；教書育人，為人師表，嚴謹執(zhí)教，遵守職業(yè)道德。

 小學(xué)教師應(yīng)具有中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上或相當于中等師范學(xué)校畢業(yè)的文化程度，或者取得所任學(xué)科的專業(yè)合格證書；初級中學(xué)教師應(yīng)具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)及其以上或相當于高等師范專科學(xué)校畢業(yè)的文化程度，或者取得所任學(xué)科的專業(yè)合格證書。

 中、小學(xué)校應(yīng)當逐步實行教師聘任制。



 第十六條 自治州通過在職培訓(xùn)、鼓勵自學(xué)、離職進修、委托培養(yǎng)等形式，培養(yǎng)、培訓(xùn)教師，加強教師隊伍建設(shè)。

 自治州努力辦好民族師范學(xué)校，使其成為培養(yǎng)、培訓(xùn)小學(xué)教師的基地。



 第十七條 全社會都要尊重教師，保護教師的合法權(quán)益，努力改善教師的工作條件和生活條件，鼓勵教師長期從事教育工作。對長期堅持在鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校工作的教師給予適當補貼，對在教育事業(yè)中做出突出貢獻或在本州從事教育工作20年以上并具有中級以上職稱的教師，優(yōu)先安排退休住房。

 專職民辦教師的月工資數(shù)額不得低于《青海省最低工資規(guī)定》的上限。其工資，除現(xiàn)行地方財政補助部分外，由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決。



 第十八條 中學(xué)教師的調(diào)動由州教育行政部門批準，小學(xué)教師的調(diào)動由縣教育行政部門批準。任何單位未經(jīng)教育行政部門批準，不得抽調(diào)或者借調(diào)教師做其它工作，不得將不能勝任教師工作的其他人員調(diào)入學(xué)校從事教學(xué)工作。

 不能勝任教學(xué)工作的教師，應(yīng)離崗進行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，教育行政部門有權(quán)解聘。




 第六章 經(jīng)費





 第十九條 各級政府年度預(yù)算支出中教育經(jīng)費支出所占比例，州不低于20％，縣不低于35％，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入主要用于發(fā)展基礎(chǔ)教育。



 第二十條 農(nóng)村、牧區(qū)按農(nóng)牧民人均純收入的1 .5－2％征收教育事業(yè)費附加。城鎮(zhèn)按“三稅”（增值稅、營業(yè)稅、消費稅）的3％征收教育費附加，按規(guī)定免征“三稅”的企業(yè)、個體工商戶按銷售收入的5‰計征。征收的教育費附加主要用于義務(wù)教育事業(yè)。

 縣、鄉(xiāng)應(yīng)設(shè)立基礎(chǔ)教育基金，由各級財政撥給專項資金、群眾自愿集資、社會捐資組成，主要用于補充義務(wù)教育經(jīng)費。

 中、小學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際，因地制宜開展勤工儉學(xué)活動，其收入主要用于改善辦學(xué)條件。



 第二十一條 教育經(jīng)費應(yīng)專款專用，任何單位和個人不得克扣或挪用。各級財政、審計部門應(yīng)加強對教育經(jīng)費劃撥、投向和效益的監(jiān)督、審計和檢查。

 各級教育行政部門和中、小學(xué)校應(yīng)當管好、用好教育經(jīng)費，提高投資效益，杜絕浪費。

 禁止任何單位向?qū)W校攤派。學(xué)校不得向?qū)W生或家長單位亂攤派，亂收費用。




 第七章 獎罰





 第二十二條 有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵或授予榮譽稱號：

 （一）認真執(zhí)行本條例，實施義務(wù)教育成績顯著的；

 （二）按期或者提前達到義務(wù)教育要求的；

 （三）積極集資辦學(xué)、捐資助學(xué)，為發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)做出貢獻的；

 （四）長期在本州從事教育工作，在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績的；

 （五）在純牧業(yè)區(qū)，父母或其他監(jiān)護人使適齡兒童、少年全部按時入學(xué)并受規(guī)定年限義務(wù)教育的。



 第二十三條 違反本條例有關(guān)條款，按下列規(guī)定分別給予處罰：

 （一）違反第十條第四項的，由當?shù)厝嗣裾蚪逃姓块T對責任者給予批評教育或行政處分，并責令其使學(xué)生復(fù)學(xué)；

 （二）違反第十二條第一款的，由當?shù)厝嗣裾勒铡肚嗪Ｊ嵤?中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》第
二十七條第一項的規(guī)定給予處罰。違反第
十二條第二款的，由當?shù)厝嗣裾勒铡肚嗪Ｊ嵤?中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》第
二十七條第二項的規(guī)定給予處罰。違反第十二條第三款的，由當?shù)厝嗣裾熈钬熑握邔和?、少年還俗入學(xué)；

 （三）違反第十三條第二款的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或教育行政部門對責任者給予批評教育，責令其接收兒童、少年入學(xué)；經(jīng)教育仍不改正的，視其情節(jié)，處以行政處分或罰款，并責令其接收兒童、少年入學(xué)；

 （四）違反第十八條的，由州、縣人民政府對批準和承辦的直接責任者給予批評教育或行政處分，并責令其將截留、抽調(diào)或借調(diào)的教師歸隊；

 （五）違反第二十一條第三款的，由州、縣人民政府或教育行政部門對責任者給予批評教育或行政處分并責令其將所收的財物退回。

 違反本條例所處的罰款，全部用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。



 第二十四條 有下列情形之一的，由有關(guān)部門給予行政處分或治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）污染學(xué)校環(huán)境，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的；

 （二）利用宗教干預(yù)、妨礙義務(wù)教育的；

 （三）在學(xué)校傳播淫穢讀物或向?qū)W生灌輸迷信思想的；

 （四）體罰或者變相體罰學(xué)生情節(jié)嚴重的；

 （五）侮辱、毆打教師、學(xué)生的；

 （六）破壞、侵占學(xué)校場地、房舍、設(shè)備及其它財產(chǎn)的；

 （七）玩忽職守造成師生傷亡或嚴重經(jīng)濟損失的；

 （八）克扣、挪用教育經(jīng)費的。



 第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


 第八章 附則



 第二十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題由自治州人民政府教育行政部門負責解釋。



 第二十七條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過并報請青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，自1995年10月1日起施行。