• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政辦〔2009〕101號
• 【發(fā)布日期】2009-08-19
• 【生效日期】2009-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動(dòng)的通知

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于在全市開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動(dòng)的通知

(洛政辦〔2009〕101號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 河南洛染股份有限公司7.15爆炸事故發(fā)生后，為確保全市環(huán)境安全，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生，按照省、市有關(guān)部署，我市組織開展了全市化工企業(yè)污染隱患排查。從排查結(jié)果看，我市化工企業(yè)均不同程度存在著環(huán)境違法行為和環(huán)境安全隱患。為進(jìn)一步規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境行為，消除環(huán)境安全隱患，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，按照《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對全省化工企業(yè)進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)整治的通知》（豫環(huán)文〔2009〕235號）要求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定在全市組織開展化工行業(yè)環(huán)境集中整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、深入排查，不留隱患



 各縣（市、區(qū)）要按照《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患排查治理工作的通知》要求，在前一階段排查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)再次進(jìn)行核對。全面、準(zhǔn)確掌握化工企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境安全隱患情況，制定本轄區(qū)化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，對存在環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行分類，詳細(xì)確定需要治理、停產(chǎn)、整改、搬遷和關(guān)閉的企業(yè)名單，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)完成整治任務(wù)。



 二、嚴(yán)格要求，依法整治



 對存在問題的企業(yè)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法停產(chǎn)整治。



 （一）對排查出的違法建設(shè)項(xiàng)目，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《河南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理：



 1. 對未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)的，要立即下達(dá)停建、停產(chǎn)通知；



 2. 對不符合產(chǎn)業(yè)政策的違法建設(shè)項(xiàng)目，要組織力量關(guān)閉、拆除到位；



 3. 對符合環(huán)保要求，可以補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)的未批先建項(xiàng)目，按照分級審批規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)；



 4. 對不具備開展環(huán)評條件的未批先建項(xiàng)目，予以搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)；



 5. 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入生產(chǎn)的和長期試生產(chǎn)不申請驗(yàn)收的項(xiàng)目，要立即下達(dá)停產(chǎn)通知。對長期試生產(chǎn)不申請驗(yàn)收的項(xiàng)目，要督促企業(yè)加緊開展驗(yàn)收工作。對違法試生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)督促其限期辦理試生產(chǎn)手續(xù)。



 （二）對臨近居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源保護(hù)區(qū)、河流、水庫等環(huán)境敏感區(qū)域的化工企業(yè)，要組織專業(yè)人員，逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的，實(shí)施限期搬遷；對存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)施關(guān)閉；對存在其他環(huán)境安全隱患的企業(yè)進(jìn)行限期整改，對問題嚴(yán)重的要依法立即責(zé)令停產(chǎn)整治或?qū)嵤┫奁诎徇w或關(guān)閉。



 （三）對環(huán)保手續(xù)完備的化工生產(chǎn)企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)核查，對存在問題的要限期整改或停產(chǎn)治理。



 （四）對企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真審核。無應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案存在問題的，限期制定或完善應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、物品不完備的，立即責(zé)令限期整改到位。要求企業(yè)定期進(jìn)行環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，核實(shí)演練效果，確保企業(yè)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。演練開展情況以視頻文件形式報(bào)市環(huán)保局備案。



 （五）按照法律、法規(guī)有關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生或利用危險(xiǎn)廢物的化工企業(yè)進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置、轉(zhuǎn)移以及其他經(jīng)營環(huán)節(jié)，對存在問題的企業(yè)要依法查處，責(zé)令整改。



 （六）對本次排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，需要立案查處的，要依法立案查處，限時(shí)辦結(jié)。



 （七）對符合掛牌督辦和列入違法企業(yè)“黑名單”的，要按要求掛牌督辦、列入違法企業(yè)“黑名單”。



 三、認(rèn)真核查，健全檔案



 各縣（市、區(qū)）要建立完善本次整治行動(dòng)涉及企業(yè)檔案，做到一企一檔，資料齊全。



 （一）對不符合產(chǎn)業(yè)政策、依法關(guān)閉的企業(yè)，上報(bào)企業(yè)基本情況、當(dāng)?shù)卣l(fā)出的關(guān)閉通知和關(guān)閉現(xiàn)場的照片。



 （二）對無任何環(huán)保手續(xù)，但符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的企業(yè)，上報(bào)停產(chǎn)通知書、限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)通知書等文件，手續(xù)辦理完畢后續(xù)報(bào)各類審查、審批文件。



 （三）對臨近敏感區(qū)域的化工企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)核查，上報(bào)已簽字的核查意見和核查組簽名表。若企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)同時(shí)上報(bào)企業(yè)所在地政府關(guān)閉或搬遷企業(yè)的正式文件、企業(yè)所在地政府責(zé)令企業(yè)關(guān)閉或搬遷的通知。企業(yè)關(guān)閉后，上報(bào)關(guān)閉核查報(bào)告和有關(guān)照片。實(shí)施搬遷的，必須依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。



 （四）對企業(yè)污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行技術(shù)核查后，上報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的核查意見和核查人員簽名表。污染治理設(shè)施存在問題的，應(yīng)同時(shí)上報(bào)限期整改通知書，整改完成后，應(yīng)上報(bào)試運(yùn)行批復(fù)、驗(yàn)收批復(fù)和驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告。



 （五）對因違反固體廢物或危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)，被責(zé)令限期整改的企業(yè)，要上報(bào)整改通知書。涉及經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的，必須取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。



 （六）對企業(yè)環(huán)境違法問題依法進(jìn)行查處的，上報(bào)有關(guān)查處文件及法律文書。



 四、對照標(biāo)準(zhǔn)，逐家驗(yàn)收



 企業(yè)符合以下要求方可通過驗(yàn)收，恢復(fù)生產(chǎn)。



 （一）現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)規(guī)模由具備資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，且環(huán)評報(bào)告經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)。



 （二）按照環(huán)評批復(fù)要求落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，并且通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收；處于試生產(chǎn)階段的，應(yīng)有環(huán)保部門同意進(jìn)行試生產(chǎn)的文件。



 （三）現(xiàn)有污染防治設(shè)施滿足生產(chǎn)需要，經(jīng)監(jiān)測，污染物排放達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。



 （四）編制針對性強(qiáng)、切實(shí)可行、滿足環(huán)保要求的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)應(yīng)急措施建設(shè)落實(shí)到位，崗位操作規(guī)程及管理制度科學(xué)規(guī)范，檔案齊全。



 （五）固體廢物管理達(dá)到國家法律、法規(guī)要求，有三防措施齊全的固體廢物暫存場所，危險(xiǎn)廢物貯存轉(zhuǎn)移符合相關(guān)規(guī)定要求，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位獲得經(jīng)營許可證，按照規(guī)定范圍開展工作。



 （六）生產(chǎn)、使用易燃、易爆及劇毒化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。



 五、強(qiáng)化措施，確保實(shí)效



 （一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長沈慶懷任組長，市長助理羅慧、市政府副秘書長張耀民、市環(huán)保局局長李明智任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。市環(huán)保局要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識此次整治行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為按期完成整治任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 （二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。本次整治行動(dòng)按照屬地管理原則落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)負(fù)全責(zé)，要成立專門工作機(jī)構(gòu)，針對存在問題，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體方案。要針對排查結(jié)果，列出擬關(guān)閉拆除、搬遷改造及原址保留的企業(yè)名單，并制定整治措施、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，確定責(zé)任單位。8月底前，將本縣（市、區(qū)）化工企業(yè)整治方案報(bào)化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 各縣（市、區(qū)）要高度重視此次整治行動(dòng)，采取有力措施，督促相關(guān)企業(yè)按要求整改到位。要依法向有問題的企業(yè)下達(dá)整改通知書，切實(shí)加大執(zhí)法力度，確保企業(yè)按期整改到位。對拒不整改的企業(yè)要依法采取停電、停水，吊銷暫扣證照等手段，確保全部企業(yè)按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限完成整治任務(wù)。各項(xiàng)整改措施必須于9月20日前完成，并將整改落實(shí)情況報(bào)化工行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 （三）強(qiáng)化執(zhí)法，熱情服務(wù)。環(huán)保部門要按照《污染源監(jiān)測管理辦法》要求，每季度對化工企業(yè)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測，依法查處超標(biāo)排污行為。同時(shí)，邀請專家舉辦講座，對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使企業(yè)了解環(huán)境保護(hù)工作程序和相關(guān)要求，熟悉環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，掌握生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的種種環(huán)境問題及相應(yīng)應(yīng)對措施，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，切實(shí)搞好指導(dǎo)服務(wù)。



 （四）定期通報(bào)，年度考核。9月份，市政府將組織專項(xiàng)督查組對各縣（市、區(qū)）擬保留企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場核查，并于9月20日前組織對整治工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核結(jié)果列入年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，對整治工作措施不力、效果不明顯的縣（市、區(qū)），將對政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)實(shí)行一票否決，對該地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，同時(shí)根據(jù)《洛陽市環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。



 洛陽市人民政府辦公室



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