• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政辦發(fā)〔2009〕145號
• 【發(fā)布日期】2009-08-03
• 【生效日期】2009-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市開展城市管理年活動實施方案的通知

銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市開展城市管理年活動實施方案的通知 

(銀政辦發(fā)〔2009〕145號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：



 《銀川市開展城市管理年活動實施方案》已經市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。



 二OO九年八月三日



 銀川市開展城市管理年活動實施方案



 為進一步落實衛(wèi)生城市長效管理機制，創(chuàng)建優(yōu)美整潔、文明有序、和諧安寧的城鄉(xiāng)環(huán)境，全面提升首府城市形象，結合創(chuàng)建全國文明城市，制定本方案。



 一、指導思想



 以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建全國文明城市、構建和諧銀川、建設兩個最適宜城市為目標，以“政府牽頭、部門負責、全市行動、全民動員、綜合治理”為原則，加快城市管理體制改革創(chuàng)新，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，全力推進城鄉(xiāng)一體化管理，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾生活質量進一步提高，推動銀川市經濟社會又好又快發(fā)展。



 二、工作任務及部門責任



 城市管理年活動以各級政府為主導。各縣（市）區(qū)政府要按照城市管理年的各項考核標準要求進一步細化責任，制定詳細的工作方案和計劃，完成好各自的工作任務；市直各部門要積極配合轄區(qū)政府開展工作，履行好各自的職責。為進一步明確城市管理年活動的責任，確保各項工作的順利開展，保證如期高質量、高標準的完成工作任務，在確定各縣（市）政府為主要責任單位的同時，推行市直部門分工負責制，各有關部門的一把手為具體責任人，按照責任分工，配合轄區(qū)政府做好工作。市直各部門的具體工作任務如下：



 1、深入貫徹《寧夏回族自治區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《寧夏回族自治區(qū)城市管理規(guī)定》、《銀川市相對集中行政處罰權實施辦法》等城市管理法律法規(guī)。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市委宣傳部、市政府法制辦公室



 2、在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體上廣泛開展城市管理年活動的宣傳工作，繼續(xù)辦好各類城市管理新聞專欄，積極開展與民互動的城市管理活動，編發(fā)好來電彩鈴、溫馨提示短信，推出大型城市管理工作專輯、市民文明意識教育專輯等專題宣傳片，大力宣傳開展城市管理年活動的重大意義和城市管理方面的法律法規(guī)，組織形式多樣的宣傳活動，及時宣傳報道城市管理年活動中涌現(xiàn)出的典型人物和先進事跡，對積極參與城市管理活動、提出創(chuàng)造性建議或取得突出成效的市民進行褒獎和宣揚，廣泛動員社會各界和市民群眾共同參與城市管理年活動。



 責任部門：市委宣傳部



 配合部門：市城管局、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住房保障局



 3、加強信息報送和交流工作，及時了解全區(qū)城市管理年活動的進展情況和上級的指示精神，將我市城市管理年活動的經驗和做法及時進行推廣。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、住房保障局



 4、積極爭取資金支持城市管理年各項活動的開展，制定完善活動經費預算，保障資金投入，確保活動順利開展。



 責任部門：市財政局



 配合部門：市發(fā)改委



 5、完善工作績效考核和活動評價體系，建立健全監(jiān)督、考核機制，完善激勵約束機制，加強日常監(jiān)督考核。



 責任部門：市政府督查室



 配合部門：市督辦局



 6、扎實開展文明執(zhí)法活動，將文明執(zhí)法理念貫穿于城管執(zhí)法的全過程，強化為民服務意識和依法執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，在城市管理執(zhí)法隊伍中廣泛開展學法、用法、守法和文明執(zhí)法競賽活動，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，完善學習制度，開展形式多樣、內容豐富的學習教育活動。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市政府法制辦公室



 7、增強服務意識，變管理為服務、以服務促管理，把對社會弱勢群體的幫扶作為建立和諧城管、樹立城管新形象的首要任務，協(xié)調有關部門幫助他們解決實際困難，切實解決一批群眾和社會關注的熱點、難點問題。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市建設局、規(guī)劃局、住房保障局



 8、高度重視市政公用設施運行安全管理，完善城市供水、燃氣、供熱等安全應急預案，健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全應急隊伍訓練，落實應急物資儲備。



 責任部門：市安監(jiān)局



 配合部門：市建設局、住房保障局、自來水總公司



 9、切實樹立防患于未然的觀念，積極開展安全教育和宣傳，增強防范意識，落實防范措施，健全市政公用設施安全隱患排查長效機制和公共安全應急預案，定期或不定期的開展隱患排查工作，嚴防各類事故發(fā)生。



 責任部門：市安監(jiān)局



 配合部門：市建設局、住房保障局、自來水總公司、城管局



 10、定期或不定期進行供水、燃氣、供熱等安全應急演練，提高快速反應能力，年內分別組織進行一次大型供水、燃氣安全應急演練。



 責任部門：市安監(jiān)局



 配合部門：市建設局、住房保障局、自來水總公司、燃氣公司



 11、繼續(xù)在城市市政公用事業(yè)管理服務領域推廣先進技術。如供水IC卡、公交IC卡的普及使用等，加快技術創(chuàng)新與應用，提高工作效率和服務水平。



 責任部門：市建設局



 配合部門：市自來水總公司、公交公司



 12、完善“12319”城管服務熱線運行機制，健全組織機構和配套制度，嚴格服務規(guī)范和標準。



 責任部門：市督辦局



 配合部門：市城管局、建設局、住房保障局、環(huán)保局、規(guī)劃局



 13、積極開展數字化城市管理調研工作，制定上報我市數字化城管建設實施方案，爭取在我市率先開展數字化城管試點工作。



 責任部門：市發(fā)改委



 配合部門：市城管局、財政局



 14、繼續(xù)深入開展“五創(chuàng)”工作，在注重鞏固和提高國家節(jié)水型城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎上，大力開展環(huán)保模范城市和中國人居環(huán)境（范例）獎的創(chuàng)建活動，完成自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳及市委、市政府賦予的各項工作任務。



 責任部門：市五創(chuàng)辦



 配合部門：市環(huán)保局、城管局、建設局、規(guī)劃局、住房保障局、園林局、自來水總公司



 15、制定城鄉(xiāng)生活垃圾管理規(guī)劃方案，開展城鄉(xiāng)生活垃圾一體化及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理試點工作，統(tǒng)一建設環(huán)衛(wèi)設施、統(tǒng)一收集和處理生活垃圾，統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市規(guī)劃局



 16、制定污水處理一體化管理規(guī)劃方案，開展城鄉(xiāng)污水一體化管理試點，統(tǒng)一收集和處理污水，對條件暫不允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生活和工業(yè)污水要通過建設小型污水處理設施進行處理。



 責任部門：市建設局



 配合部門：市規(guī)劃局、自來水總公司



 17、完善城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理試點工作有關配套政策，建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾和污水一體化處理工程的融資、建設、運營、管理、收費等配套政策。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市建設局、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃局、物價局



 18、依據“明珠杯”城市規(guī)劃建設管理競賽相關規(guī)定和標準，扎實開展“明珠杯”競賽活動。



 責任部門：市建設局



 配合部門：市規(guī)劃局、城管局、住房保障局、環(huán)保局、園林局



 19、依據自治區(qū)和銀川市環(huán)境綜合整治的標準和要求，制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案，認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。



 責任部門：市城管局



 配合部門：市規(guī)劃局、建設局、園林局、水務局



 三、工作要求



 （一）提高認識，加強領導。開展城市管理年活動是自治區(qū)黨委、政府加強城市管理的重大舉措，也是我市創(chuàng)建全國文明城市、迎接建國60周年大慶、建設“兩個最適宜”城市的基本要求，是全市當前的重點工作，各單位、各部門要站在講政治、講大局的高度抓好落實，不斷提高責任意識和效率意識，根據分工，各負其責、各司其職，切實加強領導、落實責任、協(xié)同配合，確保如期完成工作任務。



 （二）明確責任，搞好協(xié)調。各單位、各部門要把開展城市管理年工作列入重要議事日程，主要領導要親自掛帥、靠前指揮。結合各自實際情況，因地制宜地制訂本部門、本單位開展城市管理年活動的具體實施方案，將各項工作任務層層分解，細化責任，落實到人，明確時限。要建立健全組織領導網絡，周密部署，狠抓落實，確保人員到位、責任落實。要切實樹立全市上下“一盤棋”的思想，建立健全聯(lián)席會商制度，定期召開碰頭會安排部署工作、通報工作進展情況，堅決杜絕推諉扯皮、不負責任、辦事拖拉等現(xiàn)象。



 （三）加強宣傳，營造氛圍。要緊扣工作主旋律，把宣傳內容與慶祝建國60周年大慶，與創(chuàng)建文明城市相結合，及時報道工作動態(tài)和先進事跡，使廣大干部群眾充分認識開展城市管理年活動的重要性和必要性。要充分運用現(xiàn)有人員隊伍、宣傳陣地的優(yōu)勢，進一步擴展活動內容，將與市民群眾生活密切相關的廣告宣傳、市容市貌、環(huán)境保護、人居環(huán)境等內容納入到城市管理年活動宣傳之中，引導和動員廣大群眾理解、支持、參與到城市管理年活動中來，營造從我做起、社會共同參與的良好氛圍。



 （四）突出重點，以點帶面。要突出市區(qū)主要街巷、公共場所、車站、機場以及供水、供熱等重點領域，抓好公共設施維護、違章建筑拆除、環(huán)境綜合治理等重點工作，著重解決關系群眾日常生活的難點和熱點問題，逐街逐巷、逐點逐面的推進，達到以點帶面的效果。同時，要注重抓長效、抓基礎，切實為民辦實事、求實效。



 （五）加強督查，嚴格獎懲。為確保工作成效，市政府督查室和相關部門要對此項工作進行跟蹤檢查、督查和現(xiàn)場檢查，及時了解掌握工作進展情況和存在問題，并將督查情況形成書面材料，做到隨時督查、及時通報、及時糾正，嚴防圖形式、走過場、虛以應付等現(xiàn)象的發(fā)生。要實行嚴格的獎懲制度，按照“獎優(yōu)罰劣、重獎重罰、功過不抵”的原則，嚴格責任追究，對工作滯后、措施不力、效果不明顯或受到上級部門批評通報的部門，取消責任單位年終評優(yōu)評先資格；對工作進度快、效果好、質量佳，受到上級部門通報表揚的，按市委、政府的相關規(guī)定對責任單位及相關人員進行獎勵。