• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-02-01
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省行政許可過錯責(zé)任追究暫行辦法

貴州省行政許可過錯責(zé)任追究暫行辦法






第一條 為了規(guī)范行政許可行為，保證行政許可的正確實施，防止和及時糾正行政許可過錯行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《
貴州省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實際制定本暫行辦法。




第二條 實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，按照法定職權(quán)、條件、程序、期限實施行政許可，保證行政許可的實施主體、內(nèi)容和程序合法。




第三條 本省各行政許可實施機關(guān)（含行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織）及其工作人員的行政許可過錯責(zé)任追究，適用本暫行辦法。



 本辦法所稱行政許可過錯行為，指本省各行政許可實施機關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中，故意或者過失不履行和不正確履行行政許可職責(zé)的行為。



 行政許可過錯行為妨害行政許可實施正常秩序，造成不良社會影響或者其他危害后果，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究行政許可實施機關(guān)及其工作人員的行政許可過錯責(zé)任。




第四條 行政許可過錯責(zé)任追究，堅持客觀公正、實事求是、權(quán)責(zé)平衡、教育與懲處相結(jié)合的原則。




第五條 行政許可實施機關(guān)工作人員的行政許可過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦人、審核人、批準(zhǔn)人在實施行政許可過程中的作用進行追究。



 承辦人，指行政許可實施機關(guān)中具體承辦行政許可事項，提出初步意見的工作人員；



 審核人，指行政許可實施機關(guān)中對承辦人提出的意見進行審核的承辦機構(gòu)負責(zé)人；



 批準(zhǔn)人，指行政許可實施機關(guān)中簽發(fā)準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可決定的行政許可實施機關(guān)負責(zé)人。




第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可過錯責(zé)任追究工作。



 行政許可實施機關(guān)及其負責(zé)人的行政許可過錯責(zé)任追究，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)負責(zé)追究。



 實行垂直管理的行政許可實施機關(guān)及其負責(zé)人的行政許可過錯責(zé)任，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)負責(zé)追究。



 實行雙重管理的行政許可實施機關(guān)及其負責(zé)人的行政許可過錯責(zé)任，按照有關(guān)管理權(quán)限規(guī)定，由有關(guān)機關(guān)負責(zé)追究。



 其他行政許可實施機關(guān)工作人員的行政許可過錯責(zé)任，由其所在的行政許可實施機關(guān)負責(zé)追究。




第六條 縣級以上人民政府及其所屬的行政許可實施機關(guān)的法制機構(gòu)負責(zé)承辦本級政府、本實施機關(guān)行政許可過錯責(zé)任追究的具體工作。




第七條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核規(guī)定》的要求，將行政許可職責(zé)分解到具體工作崗位，明確行政許可事項的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人及其職責(zé)。




第八條 承辦人不如實、客觀、全面匯報情況，或者弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政許可過錯行為發(fā)生的，由承辦人承擔(dān)行政許可過錯責(zé)任。




第九條 承辦人提出的行政許可實施意見有錯誤，審核人在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未能及時糾正，導(dǎo)致行政許可過錯行為發(fā)生的，由審核人承擔(dān)行政許可過錯責(zé)任。




第十條 審核人不采納或者改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，導(dǎo)致行政許可過錯行為發(fā)生的，由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)行政許可過錯責(zé)任。




第十一條 批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見，導(dǎo)致行政許可過錯行為發(fā)生的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)行政許可過錯責(zé)任。




第十二條 集體研究、決定導(dǎo)致行政許可過錯行為發(fā)生的，持錯誤意見者、批準(zhǔn)者承擔(dān)行政許可過錯責(zé)任，持正確意見者不承擔(dān)責(zé)任。




第十三條 兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政許可過錯行為發(fā)生的，按各人所起的作用確定責(zé)任。




第十四條 行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果，按下列方式追究行政許可過錯責(zé)任：



 （一） 責(zé)令書面檢討；



 （二） 通報批評；



 （三） 離崗培訓(xùn)；



 （四） 誡勉談話；



 （五） 調(diào)離行政許可實施崗位；



 （六） 取消行政執(zhí)法人員資格；



 以上方式可以單處或者并處。




第十五條 實施行政許可有下列情形之一，造成公民、法人、其他組織合法權(quán)益一定損害或不良社會影響，情節(jié)較輕的，責(zé)令改正并按第十三條第（一）、（二）、（三）項追究相關(guān)人員的行政許可過錯責(zé)任：



 （一）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；



 （二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；



 （三）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；



 （四）其他違反行政許可實施規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權(quán)益的。




第十六條 實施行政許可，有下列情形之一，造成公民、法人、其他組織合法權(quán)益一定損害或者不良社會影響，妨害行政許可正常秩序，情節(jié)較輕的，責(zé)令改正并按第十三條第（四）、（五）、（六）項追究相關(guān)人員的行政許可過錯責(zé)任：



 （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；



 （三）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；



 （四）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出許可決定的；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （六）無法定依據(jù)收費或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的；



 （七）對涉及不同部門的行政許可，在合理期限內(nèi)不辦理、遲延辦理，或者辦理完畢后應(yīng)當(dāng)及時移交其他部門而不移交或者拖延移交的；



 （八）不按規(guī)定向申請人出具有關(guān)書面憑證的；



 （九）行政許可權(quán)委托缺乏法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的。




第十七條 第十五條、第十六條所列情形，觸犯法律、法規(guī)的，由有關(guān)機關(guān)依法律、法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。




第十八條 有下列情形之一，尚未觸犯法律、法規(guī)的，對相關(guān)責(zé)任人從重追究行政許可過錯責(zé)任：



 （一） 一年內(nèi)發(fā)生三次（含三次）以上行政許可過錯行為的；



 （二） 干擾、阻礙、不配合對其行政許可過錯行為進行調(diào)查的；



 （三） 對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；



 （四） 其他應(yīng)當(dāng)從重追究行政許可過錯責(zé)任的情形。




第十九條 有下列情形之一的，不追究工作人員的行政許可過錯責(zé)任：



 （一） 工作人員主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，尚未造成損害和不良影響的；



 （二） 行政管理相對人弄虛作假，客觀上致使工作人員無法作出正確判斷的；



 （三） 法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度未作規(guī)定或者規(guī)定不具體，致使工作人員理解錯誤或者難以操作的；



 （四） 因不可抗力因素致使行政許可過錯行為發(fā)生的；



 （五） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不追究責(zé)任的情形。




第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，以確定工作人員是否應(yīng)承擔(dān)行政許可過錯責(zé)任：



 （一）行政許可行為被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；



 （二）上級或者同級人大機關(guān)，上級行政許可實施機關(guān)要求調(diào)查處理的行政許可行為；



 （三）上級或者同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的行政許可行為；



 （四）上級機關(guān)或者同級政府法制機構(gòu)、監(jiān)察機關(guān)要求調(diào)查處理的行政許可行為；



 （五）社會反響強烈，呼吁調(diào)查處理的行政許可行為；



 （六）行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的行政許可行為。



 行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料后15個工作日內(nèi)決定是否開展調(diào)查，并將是否開展調(diào)查的決定，書面通知要求調(diào)查的相關(guān)人員（單位）。




第二十一條 行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)開展調(diào)查工作一般應(yīng)當(dāng)在決定開展調(diào)查之日起30個工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延期，但延長期限不得超過15個工作日。




第二十二條 被追究行政許可過錯責(zé)任的相關(guān)人員有陳述權(quán)和申辯權(quán)，對行政許可過錯責(zé)任追究決定不服的，可在收到行政許可過錯責(zé)任決定書之日起30個工作日內(nèi)，向行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)申請復(fù)核或者向上級行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)申請復(fù)查。




第二十三條 行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)收到復(fù)核或者復(fù)查申請后，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核或者復(fù)查。復(fù)核或者復(fù)查結(jié)果應(yīng)經(jīng)行政許可過錯責(zé)任追究機關(guān)辦公會議審議。復(fù)核或者復(fù)查決定應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出，并告知申請人，逾期不作出復(fù)核或者復(fù)查決定并告知申請人的，不再追究申請人的行政許可過錯責(zé)任。




第二十四條 被追究行政許可過錯責(zé)任的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，并取消當(dāng)年評選先進個人資格。




第二十五條 本辦法自2006年2月1日起施行。