• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩委辦[2006]5號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省農(nóng)民負擔重點監(jiān)控暫行規(guī)定

福建省農(nóng)民負擔重點監(jiān)控暫行規(guī)定

(閩委辦[2006]5號)





各市、縣（區(qū)）委和人民政府，省直各單位：



 省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室、省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室制定的《福建省農(nóng)民負擔重點監(jiān)控暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹實施。



中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2006年1月27日





福建省農(nóng)民負擔重點監(jiān)控暫行規(guī)定



 為進一步落實減輕農(nóng)民負擔政策，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的有效機制，維護農(nóng)民合法權益，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案（事）件，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)（關于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法）的通知》（中辦發(fā)〔2002〕19號）、中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《印發(fā)（關于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法）實施細則的通知》（閩委辦〔2002〕54號） 精神和有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。




第一條 本規(guī)定所稱的農(nóng)民負擔重點監(jiān)控是指對涉及農(nóng)民負擔的一些重點地區(qū)、重點部門進行農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測、日常監(jiān)管和重點督查。




第二條 農(nóng)民負擔重點監(jiān)控由各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組組織實施，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門、糾風部門（以下簡稱“實施重點監(jiān)控部門”）負責具體工作。




第三條 農(nóng)民負擔重點監(jiān)控實行分級監(jiān)控。省級實施重點監(jiān)控部門監(jiān)控設區(qū)的市和縣涉農(nóng)收費部門；設區(qū)的市實施重點監(jiān)控部門監(jiān)控縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)收費部門；縣級實施重點監(jiān)控部門監(jiān)控鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村涉農(nóng)收費。




第四條 農(nóng)民負擔重點監(jiān)控的主要內(nèi)容：



 （一）違反農(nóng)村稅費改革政策，向農(nóng)民突擊清收稅費改革前稅費尾欠，或截留、挪用農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的；



 （二）違反程序或超范圍、超標準進行村內(nèi)“一事一議”籌資投勞，強行以資代勞或者將“一事一議”籌資投勞變成固定收費項目的；



 （三）挪用、克扣糧食直接補貼資金，挪用、截留、侵吞土地征用補償費的；



 （四）未經(jīng)法定程序和有權機關批準，擅自出臺涉及農(nóng)民負擔收費文件或者收費項目，擅自擴大收費范圍或提高收費標準的；



 （五）違反規(guī)定不實行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制的；



 （六）對農(nóng)民或村集體經(jīng)濟組織亂罰款、亂集資和進行各種攤派的；



 （七）違反自愿原則，強行向農(nóng)民提供經(jīng)營性服務收取服務費用或者只收費不服務的；



 （八）違反農(nóng)村義務教育免收學雜費的規(guī)定和其他收費規(guī)定， 向農(nóng)村中小學生亂收費和搭車收費的； （九） 向依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)戶亂收費的；



 （十）除規(guī)定應訂閱的重點黨報黨刊外，通過發(fā)文件、下指標或其他手段向村級組織攤派或變相攤派報刊征訂任務的，違反村級組織訂閱報刊“限額制”的；



 （十一）其他各種巧立名目加重農(nóng)民負擔，侵害農(nóng)民權益的。




第五條 確定農(nóng)民負擔重點監(jiān)控對象，由實施重點監(jiān)控部門根據(jù)農(nóng)民負擔檢查和農(nóng)民信訪反映的情況提出，報同級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組研究決定。



 實施重點監(jiān)控部門應將被確定為重點監(jiān)控對象的名單在相關媒體上公布，并將有關情況抄送組織、人事部門。




第六條 被確定為重點監(jiān)控的對象應針對存在問題，制定整改方案，明確責任領導和責任人，健全工作機制，落實整改措施。同時應將整改方案報送實施重點監(jiān)控部門審核后報同級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組審批。




第七條 重點監(jiān)控對象對存在的問題應按以下規(guī)定處理：



 （一）違反規(guī)定亂收或多收的錢物應如數(shù)退還農(nóng)民；



 （二）違反規(guī)定出臺的收費項目和加重農(nóng)民負擔的文件應取消和廢止，擅自擴大收費范圍的應糾正，擅自提高的收費標準應降低，同時要將違規(guī)多收的錢物如數(shù)退還農(nóng)民；



 （三）挪用、截留、克扣和拖欠的土地征用補償費、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和糧食直接補貼資金應如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民或村集體經(jīng)濟組織；



 （四）對違反第四條規(guī)定內(nèi)容情節(jié)嚴重的，應依據(jù)有關規(guī)定，追究直接責任人員的責任和領導責任；構成違法的，應依法進行處理。




第八條 農(nóng)民負擔重點監(jiān)控期為一年。



 監(jiān)控期間，重點監(jiān)控對象應至少兩次向?qū)嵤┲攸c監(jiān)控部門書面報告工作進展和問題整改情況。



 實施重點監(jiān)控部門應對重點監(jiān)控對象工作開展和問題整改情況進行監(jiān)督檢查。




第九條 監(jiān)控期間，重點監(jiān)控對象未按規(guī)定期限和要求進行整改的，延長其監(jiān)控期一年，其主要領導應向?qū)嵤┲攸c監(jiān)控部門作出書面檢查。




第十條 監(jiān)控期滿，實施重點監(jiān)控部門應將重點監(jiān)控對象的工作開展和問題整改情況書面報告同級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組，由領導小組研究決定是否取消重點監(jiān)控。




第十一條 被確定為農(nóng)民負擔重點監(jiān)控的對象在監(jiān)控期間不得評先評優(yōu)，不得獲得民主評議政風行風優(yōu)秀名次；其主要領導晉職、晉級時，各級組織、人事部門應根據(jù)中辦發(fā)〔2002〕19號文件的規(guī)定，按照干部管理權限和規(guī)定的程序，征求農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和糾風部門的意見。




第十二條 重點監(jiān)控對象在監(jiān)控期間繼續(xù)違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔的，依照有關規(guī)定，追究直接責任人員的責任和領導責任。




第十三條 本規(guī)定由福建省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室、福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室負責解釋。




第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。