• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號
• 【發(fā)布日期】2006-01-23
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市森林消防條例

南京市森林消防條例
 
（2005年11月25日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議制定 2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn) 2006年1月23日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布 自2006年3月1日起施行）






第一條 為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)公共安全，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《
森林防火條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。




第三條 森林消防工作實行各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立森林消防指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)森林消防工作。



 林業(yè)行政主管部門、園林行政主管部門和中山陵園、雨花臺烈士陵園管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱森林消防管理部門）按照政府確定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)森林消防的日常監(jiān)督和管理工作。



 公安、交通、衛(wèi)生、民政、財政、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好森林消防工作。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并按照規(guī)定將森林消防經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行有林地區(qū)的森林消防設(shè)施建設(shè)：



 （一）設(shè)置火情了望臺，建立火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；



 （二）設(shè)置防火通道、營造生物防火隔離帶；



 （三）配備消防交通運輸工具和通信設(shè)備；



 （四）按照消防管理規(guī)定配備消防器材；



 （五）配備森林防火物資儲備倉庫。




第六條 各級森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定森林消防突發(fā)事件應(yīng)急組織工作預(yù)案和先期應(yīng)急處置方案，報同級政府批準(zhǔn)后實施。




第七條 森林消防管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）進(jìn)行森林消防宣傳，開展群眾性預(yù)防森林火災(zāi)工作；



 （二）制定森林撲火預(yù)案，建立和完善森林消防制度，督促林區(qū)單位建立、落實森林消防安全責(zé)任制；



 （三）督促林區(qū)單位依法建立護(hù)林員隊伍，并對護(hù)林工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)；



 （四）依法建立和完善森林消防隊伍體系，組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)森林消防隊伍，開展森林消防演練；



 （五）對森林消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、配備和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督；



 （六）組織森林消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；



 （七）受理有關(guān)森林消防工作的投訴，依法查處違反森林消防法律法規(guī)的行為；



 （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第八條 有林地區(qū)的縣（區(qū)）人民政府、省級以上森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林消防隊伍，有林地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立兼職森林消防隊伍。林場、自然保護(hù)區(qū)、市級風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)營森林面積七十公頃以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立季節(jié)性森林消防隊伍。




第九條 國有林場、省級以上森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)，以及市人民政府劃定的生態(tài)區(qū)位重要、火災(zāi)多發(fā)的有林地和距該林地邊緣一公里以內(nèi)的區(qū)域，為市級防范森林火災(zāi)的重點林區(qū)。



 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況劃分本區(qū)域防范森林火災(zāi)的重點林區(qū)。



 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在重點林區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌，明確重點林區(qū)的范圍和森林消防責(zé)任人。




第十條 林區(qū)單位應(yīng)當(dāng)履行下列森林消防義務(wù)：



 （一）建立相應(yīng)的森林消防組織，定期進(jìn)行消防演練；



 （二）按照森林消防管理規(guī)定配備消防器材；



 （三）進(jìn)行森林消防安全知識的宣傳教育；



 （四）加強(qiáng)林區(qū)巡回檢查，監(jiān)督林區(qū)野外用火，制止違規(guī)用火行為；



 （五）及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、報告火情并組織撲救；



 （六）協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件；



 （七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他森林消防義務(wù)。




第十一條 林區(qū)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要配備專職或者兼職護(hù)林員。重點林區(qū)每三十公頃應(yīng)當(dāng)配備一名專職護(hù)林員，其他林區(qū)每七十公頃應(yīng)當(dāng)配備一名專職護(hù)林員。



 護(hù)林員執(zhí)行工作任務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴護(hù)林員標(biāo)志。




第十二條 各級森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)確定重點林區(qū)首席消防員。首席消防員應(yīng)當(dāng)熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌，精通森林防火業(yè)務(wù)并具有豐富實踐經(jīng)驗。



 首席消防員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)林區(qū)消防的日常管理和檢查工作；



 （二）林區(qū)初現(xiàn)火情時，立即組織撲救；



 （三）為指揮部撲火決策提供方案。



 火災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)尊重和聽取首席消防員的意見。




第十三條 全市森林防火期為每年11月1日至翌年4月30日。市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況，提前或者延長防火期。



 在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時，市、縣（區(qū)）人民政府可以發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令，劃定戒嚴(yán)區(qū)，規(guī)定戒嚴(yán)期。




第十四條 森林防火期內(nèi)，不得違反規(guī)定攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，禁止在林區(qū)上墳燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等野外用火行為。



 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在戒嚴(yán)區(qū)禁止一切野外用火行為。




第十五條 森林防火期內(nèi)，用火單位因特殊情況需要野外生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣窒拦芾聿块T辦理申請用火手續(xù)。申請用火應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）說明用火的目的、時間、地點和范圍；



 （二）制定防火、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案；



 （三）落實消防措施，明確現(xiàn)場責(zé)任人；



 （四）配備消防人員和撲火器材等物資；



 （五）用火地點風(fēng)力在三級以下；



 （六）開辟防火隔離帶。



 森林消防管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十五日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予用火，并書面通知申請人；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。




第十六條 森林防火期內(nèi)，氣象部門和各新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償向社會及時發(fā)布森林火險等級預(yù)報和其他森林防火公益信息。




第十七條 林地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行林木管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)火源管理。有林地面積超過二公頃的，用地單位應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)日常消防工作，按照規(guī)定配備消防設(shè)施和設(shè)備。




第十八條 在林地或者林地邊緣設(shè)置的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃、易爆物品的工廠、倉庫和車站，其周圍應(yīng)當(dāng)開辟防火隔離帶。林區(qū)內(nèi)的公墓應(yīng)當(dāng)按照森林消防管理部門的要求，營造生物防火隔離帶。




第十九條 任何單位和個人不得損壞、挪用、違法拆除森林消防設(shè)施，堵塞防火通道，破壞森林防火隔離帶。




第二十條 森林火災(zāi)的撲救，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部統(tǒng)一組織和指揮。




第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)當(dāng)立即撥打火警電話或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、森林消防指揮部報告，有條件的應(yīng)當(dāng)立即撲救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部接到報告后，必須立即組織撲救，并逐級上報。



 接到撲火命令的單位和人員必須按時到達(dá)指定地點撲火，不得拖延和推諉。




第二十二條 發(fā)生下列情形之一的森林火災(zāi)，由市人民政府或者市森林消防指揮部統(tǒng)一組織和指揮撲救，并在臨近火場處成立撲火前線指揮部，確定前線指揮長，實行指揮長負(fù)責(zé)制：



 （一）中山陵園、雨花臺風(fēng)景名勝區(qū)在高火險天氣條件下起火半小時尚未撲滅明火的；



 （二）棲霞山、珍珠泉、南郊（包括牛首山）、幕燕、老山等風(fēng)景名勝區(qū)，在高火險天氣條件下起火一小時尚未撲滅明火的；



 （三）竹鎮(zhèn)、平山、冶山、橫山、銅山、湯山、秋湖、晶橋、游山等重點林區(qū)，在高火險天氣條件下起火三小時尚未撲滅明火的；



 （四）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的。



 撲火前線指揮部根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用各單位滅火物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。




第二十三條 森林火災(zāi)明火撲滅后，必須對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，消除余火，并留有足夠人員看守火場。




第二十四條 森林火災(zāi)撲滅后，森林消防管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位，對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失、撲救情況、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失以及對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查，記入檔案。



 森林火災(zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)國家有關(guān)森林火災(zāi)損失計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。




第二十五條 森林消防管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）未履行森林消防檢查職責(zé)，引發(fā)森林火災(zāi)或者造成人員傷亡事故的；



 （二）遲報、瞞報、謊報森林火災(zāi)的；



 （三）未及時組織撲救森林火災(zāi)的；



 （四）拒不執(zhí)行撲火命令或者不聽從火災(zāi)現(xiàn)場指揮的；



 （五）不及時處理火災(zāi)事故，對火災(zāi)事故責(zé)任人包庇、姑息遷就的；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。




第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由森林消防管理部門責(zé)令限期改正，并可處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定攜帶火種進(jìn)入林區(qū)的，處以十元以上五十元以下罰款；



 （二）挪用森林消防設(shè)施的、堵塞防火通道的，處以五百元以上一千五百元以下罰款；



 （三）破壞森林防火隔離帶的，處以一千元以上三千元以下罰款；



 （四）違法拆除森林消防設(shè)施的，處以二千元以上一萬元以下罰款。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，按其規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 本條例自2006年3月1日起施行。