• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】深民管函〔2009〕25號
• 【發(fā)布日期】2009-07-20
• 【生效日期】2009-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

關于繼續(xù)開展好2009年治理商業(yè)賄賂工作的通知

關于繼續(xù)開展好2009年治理商業(yè)賄賂工作的通知 

(深民管函〔2009〕25號)



各市級行業(yè)協(xié)會：



 近日，市治賄辦對我局近年來開展社團組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作和行業(yè)誠信自律工作所取得的成效給予了高度的肯定，認為在社團組織行業(yè)協(xié)會開展治理商業(yè)賄賂專項工作富有特色，對進一步做好我市社團組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作和加強誠信自律建設提出了要求：一是繼續(xù)在社團組織行業(yè)協(xié)會商會加大對治理商業(yè)賄賂工作的宣傳力度，通過社團組織行業(yè)協(xié)會商會平臺，進一步加大行業(yè)誠信自律的力度，營造公平競爭的行業(yè)環(huán)境，堅決抵制商業(yè)賄賂的不法行為，凈化市場經營環(huán)境，倡導守法經營；二是要繼續(xù)引導、指導、協(xié)調社團組織行業(yè)協(xié)會開展好行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作，力求務實創(chuàng)新，富有特色，具體抓好10個社團組織行業(yè)協(xié)會作為典型，總結經驗，以點帶面，擴大影響；三是貫徹全市治理商業(yè)賄賂專項工作會議精神，進一步加大工作力度。



 根據市治賄辦的要求，對2009年繼續(xù)做好社團組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作制定如下具體措施。



 2009年，市社團組織行業(yè)協(xié)會開展治理商業(yè)賄賂工作總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照中央、省、市關于治理商業(yè)賄賂系列文件通知要求和市委《關于進一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》，充分發(fā)揮社團組織行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律，規(guī)范行為的積極作用，要在2008年開展治理商業(yè)賄賂的基礎上，繼續(xù)保持懲處商業(yè)賄賂違法犯罪的高壓態(tài)勢和強大輿論氛圍，加大從源頭上防止商業(yè)賄賂工作力度，繼續(xù)從以下六項機制入手，進一步做好和鞏固社團組織行業(yè)協(xié)會治理商業(yè)賄賂工作成果。



 一、進一步建立健全規(guī)范運作機制。社團組織行業(yè)協(xié)會要圍繞章程進一步建立健全相關制度，完善內部治理結構，提高整體素質，為行業(yè)自律工作奠定基礎。根據《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》和《深圳市行業(yè)協(xié)會法人治理指引》，參照全省性行業(yè)協(xié)會商會管理制度示范文本建立行業(yè)協(xié)會（商會）選舉制度、會員代表大會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度、財務管理制度、印章、文件管理制度、重大活動備案報告制度、信息披露管理制度、分支機構管理制度、法定代表人述職制度等十項內部管理制度，逐步建立完善現代社會組織制度，在章程中明確規(guī)定自律條款，明確對不正當交易行為以及發(fā)現商業(yè)賄賂案件線索的分類處理和政策指導辦法等內容。結合本行業(yè)特點，協(xié)助政府制定和完善行業(yè)運作的制度規(guī)范，規(guī)范行業(yè)和會員的生產經營及服務行為。



 二、建立健全誠信執(zhí)業(yè)機制。積極建立信譽檔案，對會員企業(yè)狀況、納稅狀況、守法狀況、財務管理狀況以及社會的信譽評價等進行嚴格的登記管理。通過各種形式提高行業(yè)誠信服務和對商業(yè)賄賂危害性的認識，形成“以廉潔守法為榮，以賄賂違法為恥”的良好行業(yè)風尚。結合貫徹市委市政府出臺的《關于進一步發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的意見》，積極參加行業(yè)協(xié)會評估試點工作，規(guī)范社會組織管理，逐步建立社會責任公開和評價制度，建立黨委領導、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、社會組織自律相結合的監(jiān)管體系。



 三、建立健全公平競爭機制。規(guī)定會員生產經營的基本準則，實行價格自律，制止壟斷行為，有條件的行業(yè)組織要探索制定行業(yè)產品質量和服務質量的貫徹標準，防止無序競爭和過渡競爭。配合政府重點打擊官商勾結、行賄受賄、違規(guī)操作、坑蒙拐騙、造假售假等涉及商業(yè)賄賂的行為，加快市場誠信建設，嚴肅懲處危害公平競爭秩序的不法分子，代表社團組織行業(yè)協(xié)會協(xié)調對外關系，維護行業(yè)間公平競爭的市場環(huán)境。



 四、建立健全信息公開機制。社團組織行業(yè)協(xié)會要按照自律與誠信建設要求，逐步建立公開、透明的信息披露制度，實行陽光操作。建立完善服務、反商業(yè)賄賂承諾制度，向社會公開社團組織行業(yè)自律、反對商業(yè)賄賂承諾書，接受社會監(jiān)督。同時，各社團組織還要通過各種形式或借助網絡、電視、報刊等新聞媒體，提高信息公開的水平，對行業(yè)內的違規(guī)違法行為勇于公開曝光。



 五、建立健全獎勵懲戒機制。要按照章程要求，對會員自律情況經常組織檢查考評，及時查處會員的不廉潔行為，對遵紀守法的會員進行表揚獎勵。政府監(jiān)管部門和業(yè)務主管（指導）單位要積極探索建立自律與誠信的指標體系、評估體系和監(jiān)督體系等三大體系。在社會公開監(jiān)督電話和意見箱，發(fā)動新聞媒體和社會各界進行監(jiān)督，廣泛接受舉報和投訴，認真排查、梳理商業(yè)賄賂案件線索。



 六、建立健全自律保障機制。各行業(yè)協(xié)會要按照《深圳市社團組織行業(yè)協(xié)會深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作的實施意見的通知》（深監(jiān)〔2008〕39號）要求，規(guī)范運作機制，著力推動自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，增強協(xié)會和會員企業(yè)的自律水平，積極探索建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，最終實現兩個目標：一是提高社團組織行業(yè)協(xié)會工作人員的思想認識，筑牢防止商業(yè)賄賂的防線，杜絕自身違紀現象的發(fā)生；二是在會員單位開展反商業(yè)賄賂宣傳教育，使會員企業(yè)自覺抵制商業(yè)賄賂行為，建立行之有效的防止商業(yè)賄賂的相關制度。



 七、開展宣傳教育，增強防范意識。各行業(yè)協(xié)會要把宣傳教育工作作為一項重要內容，與行業(yè)自律與誠信建設結合起來，利用會議、會員活動和網絡等平臺，組織會員學習有關法律法規(guī)和反商業(yè)賄賂工作要求，運用典型案例開展警示教育，編寫并發(fā)放宣傳資料等。通過各種形式加強宣傳教育活動，增強會員自律和自覺抵制商業(yè)賄賂的自覺性，在行業(yè)內營造反商業(yè)賄賂的良好氛圍。



 附：10家治理商業(yè)賄賂重點聯(lián)系單位名單



 1、深圳市不動產評估協(xié)會



 2、深圳市有害生物防治協(xié)會



 3、深圳市保險中介行業(yè)協(xié)會



 4、深圳市注冊會計師協(xié)會



 5、深圳市房地產經紀行業(yè)協(xié)會



 6、深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會



 7、深圳市汽車經銷商商會



 8、深圳市零售行業(yè)協(xié)會



 9、深圳市食品行業(yè)協(xié)會



 10、深圳市燃氣行業(yè)協(xié)會



二○○九年七月二十日