• 【發(fā)布單位】無(wú)錫市
• 【發(fā)布文號(hào)】錫政發(fā)〔2009〕142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-13
• 【生效日期】2009-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】無(wú)錫市
• 【所屬類別】政策參考

無(wú)錫市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

無(wú)錫市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）的通知

(錫政發(fā)〔2009〕142號(hào))





 各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《無(wú)錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年七月十三日



 無(wú)錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）



 生物醫(yī)藥是具有強(qiáng)大發(fā)展優(yōu)勢(shì)和廣闊發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了未來(lái)高科技發(fā)展的方向，更是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，全面應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要建設(shè)領(lǐng)域。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求和市委、市政府的工作部署，依據(jù)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《江蘇省醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，為推進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，特制訂《無(wú)錫市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動(dòng)計(jì)劃（2009－2011年）》。



 一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀



 （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。無(wú)錫市共有生物及醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)約300家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人。2008年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值173億元，其中重點(diǎn)導(dǎo)向和鼓勵(lì)的生物醫(yī)藥企業(yè)完成產(chǎn)值80.3億元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分，有藥品生產(chǎn)企業(yè)50多家，醫(yī)療器械及藥品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)近200家，化學(xué)原料藥及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)60余家，傳統(tǒng)生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)20余家，有一批生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，另外有流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)1200家。藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械、藥包材企業(yè)中省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)占有一定比例，如阿斯利康、華瑞、健特、紐迪西亞、山禾、四環(huán)生物、通用醫(yī)療等。



 （二）載體建設(shè)初具規(guī)模。根據(jù)市委、市政府提出建設(shè)我市 “生物（醫(yī)藥）谷”的戰(zhàn)略、要求把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)抓。為適應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，我市的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，快速推進(jìn)。揚(yáng)子江國(guó)際生物醫(yī)藥孵化園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)一期工程已建成并投入使用；惠山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海張江生物醫(yī)藥基地合作，規(guī)劃的無(wú)錫（惠山）生命科技產(chǎn)業(yè)園目前正在建設(shè)并進(jìn)行招商工作；無(wú)錫新區(qū)確定在太湖國(guó)際科技園建設(shè)生命科技園，重點(diǎn)發(fā)展生命科技產(chǎn)業(yè)。錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也在積極規(guī)劃發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加緊引進(jìn)生物醫(yī)藥“530”計(jì)劃項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。



 （三）平臺(tái)服務(wù)初見(jiàn)成效。2007年市政府確定了馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)、惠山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、省原子醫(yī)學(xué)研究所、省血防所、江南大學(xué)醫(yī)藥學(xué)院等單位的“研發(fā)與服務(wù)外包”、“生物檢測(cè)與醫(yī)療器械”、“藥物合成與評(píng)價(jià)”、“生物疫苗與動(dòng)物實(shí)驗(yàn)”、“生物技術(shù)與重組藥物”5個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)了平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)了設(shè)備條件，面向本地中小企業(yè)開(kāi)放，提供試驗(yàn)、檢測(cè)等相關(guān)服務(wù)。2009年初，又新增了省微生物研究所、無(wú)錫藥品檢驗(yàn)所的“微生物制藥實(shí)驗(yàn)”、“藥品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)”2個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。市政府還與南京大學(xué)簽署協(xié)議，共建生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)。各重點(diǎn)園區(qū)自建的生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)平臺(tái)也在規(guī)劃建設(shè)中。



 我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，位居全省前列，但存在企業(yè)規(guī)模小、高附加值產(chǎn)品少、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新藥少、藥品新劑型少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱等問(wèn)題。從發(fā)展后勁看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)情況不理想，尤其是重大項(xiàng)目引進(jìn)較少，缺乏項(xiàng)目源，全市生物醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)速度和總量提升不快，與周邊的蘇州、泰州等地有一定差距。



 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓新醫(yī)改方案出臺(tái)和國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，引進(jìn)和創(chuàng)新為支撐，特色發(fā)展為原則，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化為重點(diǎn)，集中力量，重點(diǎn)突破，有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，使之成為增長(zhǎng)速度快、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成全省重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。



 （二）基本原則



 1．明確領(lǐng)域，突出重點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，注重現(xiàn)實(shí)性，把握前瞻性，轉(zhuǎn)化可能性，集中有限資源，強(qiáng)化自身地域特色，開(kāi)拓新的領(lǐng)域，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)和牽引力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的生物企業(yè)群體，形成創(chuàng)新收益高、風(fēng)險(xiǎn)小、周期短的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)組織方式的根本性轉(zhuǎn)變。



 2．依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于在高平臺(tái)上集成技術(shù)、人才資源。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在與國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、大公司的合作上，強(qiáng)化技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“530”招商引才措施，提升消化吸收再創(chuàng)新能力，形成原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)銜接的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。



 3．市場(chǎng)主導(dǎo)，政府調(diào)控。面向心血管、腫瘤、疫苗、精神性疾病、老年性疾病的重大市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重要生物技術(shù)藥品。同時(shí)，充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，推進(jìn)改革，改善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，利用政策優(yōu)勢(shì)促進(jìn)資金、技術(shù)、人才向特色園區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)領(lǐng)先的研發(fā)外包企業(yè)，構(gòu)筑各類生物企業(yè)合理分工、良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。



 4．統(tǒng)籌發(fā)展，內(nèi)外協(xié)調(diào)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城市化發(fā)展和工業(yè)布局調(diào)整相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)空間布局的最優(yōu)化；與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，提升傳統(tǒng)生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次；與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)；與深化改革相統(tǒng)籌，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制。在強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈銜接、資源整合、公共平臺(tái)集約利用的同時(shí)，按照“點(diǎn)、面、群”立體推進(jìn)的思路，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，最大程度地降低生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 1．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2009年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)200億元，其中重點(diǎn)導(dǎo)向和鼓勵(lì)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元；2010年，銷售收入超過(guò)300億元，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元；到2011年，銷售收入達(dá)到500億元，年均增幅達(dá)42%，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。



 2．增強(qiáng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）。到2011年，培育5家銷售收入超10億元的大企業(yè)，引進(jìn)3～5個(gè)超億美元的大項(xiàng)目，在研發(fā)外包、醫(yī)療器械、生物制藥等領(lǐng)域建設(shè)形成全省、全國(guó)具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。



 3．促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。每年引進(jìn)100個(gè)生物醫(yī)藥“530”研發(fā)項(xiàng)目，100個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。到2011年，累計(jì)引進(jìn)300個(gè)“530”研發(fā)項(xiàng)目，形成生物醫(yī)藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)300個(gè)。同時(shí)注重項(xiàng)目培育，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)。



 4．加快培育醫(yī)藥外包產(chǎn)業(yè)。2009年，培育生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)30個(gè)，2010年培育生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)50個(gè)，2011年達(dá)到80個(gè)，其中規(guī)模以上研發(fā)外包企業(yè)30個(gè)。發(fā)展一批核心專利技術(shù)，爭(zhēng)取3年內(nèi)拿到10個(gè)以上新藥證書或得到臨床許可證。



 5．完善專業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。加快建設(shè)馬山、江陰、惠山、新區(qū)4個(gè)地區(qū)的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)。推進(jìn)馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)的二、三期工程、江陰揚(yáng)子江生命科技孵化園、無(wú)錫（惠山）生命科技園、新區(qū)太湖生命科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，完善配套園區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施。



 三、主要任務(wù)



 （一）發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物試劑、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、研發(fā)外包及生命信息六大產(chǎn)品領(lǐng)域。



 1．生物制藥。重點(diǎn)發(fā)展重大傳染病防治疫苗和藥物、重組人血白蛋白制品、長(zhǎng)效蛋白多肽藥物、藥用多肽和核酸、血液性疾病移植治療的干細(xì)胞制品等用于心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病、艾滋病等重大疾病以及單基因遺傳病治療的基因工程藥物、基因治療藥物。加強(qiáng)生物制藥研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，拓展國(guó)際醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生物制藥產(chǎn)品份額，扶持生物制藥企業(yè)快速成長(zhǎng)。



 2．生物試劑。重點(diǎn)發(fā)展用于肝炎、艾滋病、血吸蟲病、人禽流感、性病等傳染性疾病和腫瘤、出生缺陷等早期檢測(cè)、診斷的單克隆抗體試劑及高靈敏免疫分析試劑；食品安全檢測(cè)、重大動(dòng)植物疫病、轉(zhuǎn)基因生物檢測(cè)用單克隆抗體及試劑盒；基因擴(kuò)增(PCR)檢測(cè)試劑盒。加快現(xiàn)代生物試劑的引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，爭(zhēng)取形成我市生物醫(yī)藥領(lǐng)域新的亮點(diǎn)。



 3．化學(xué)新藥。重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)銷售前景好，對(duì)環(huán)境無(wú)污染或污染物可處理，且符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型創(chuàng)新化學(xué)藥物。加強(qiáng)小分子藥物設(shè)計(jì)篩選、藥效及安全性評(píng)價(jià)、藥代動(dòng)力學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，依托現(xiàn)有大型制藥企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。



 4．現(xiàn)代中藥。重點(diǎn)發(fā)展用于防治腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病、老年性疾病和婦科疾病等中藥新藥。使用超臨界萃取、膜分離、超微粉碎、顆粒飲片等新技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目，指紋圖譜等中藥制藥工藝參數(shù)，在線檢測(cè)和自動(dòng)化控制系統(tǒng)等中藥制藥過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)，建立中藥活性成分資源庫(kù)，闡明中藥功能和物質(zhì)基礎(chǔ)之間的定性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中藥的現(xiàn)代化生產(chǎn)。



 5．醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展超聲診療儀、數(shù)字化光學(xué)與微波醫(yī)療儀器、數(shù)字化高能射線治療裝置等先進(jìn)實(shí)用醫(yī)療裝備，加快發(fā)展智能化、小型化、家庭化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化醫(yī)療儀器，突破生物標(biāo)志物與功能分子篩選、基因與蛋白質(zhì)陣列、單細(xì)胞探查檢測(cè)、功能成像等共性關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)我市醫(yī)療器械企業(yè)自主創(chuàng)新和項(xiàng)目引進(jìn)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成為省內(nèi)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化中心。



 6．研發(fā)外包及生命信息。重點(diǎn)發(fā)展藥物動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、臨床實(shí)驗(yàn)、醫(yī)用材料、蛋白質(zhì)和基因檢測(cè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)等專業(yè)服務(wù)；研究用芯片，生物芯片數(shù)據(jù)獲取、處理和分析軟件定制、設(shè)計(jì)及算法整合、具體疑難生物學(xué)數(shù)據(jù)分析、高通量生物學(xué)數(shù)據(jù)分析，以及基于生物信息學(xué)分析探路的實(shí)驗(yàn)路線設(shè)計(jì)等。充分利用本地“530”計(jì)劃等政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生物醫(yī)藥高精尖技術(shù)集群，形成規(guī)?；邪l(fā)外包技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。



 （二）推進(jìn)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的載體，是未來(lái)推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，未來(lái)幾年將作為我市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)依托馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)、無(wú)錫（惠山）生命科技園、揚(yáng)子江生命科技孵化園、太湖生命科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，加大資金投入，加大重要儀器設(shè)備等基礎(chǔ)配套建設(shè)力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)科研、生產(chǎn)和服務(wù)外包企業(yè)入園發(fā)展，加速形成以研發(fā)外包為核心的技術(shù)集群和生物制藥為核心的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特點(diǎn)，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，搞好資源綜合開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局。江陰突出生物制藥產(chǎn)業(yè)，馬山突出研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)，新區(qū)突出生物試劑和生物制造，惠山突出現(xiàn)代醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，錫山突出發(fā)展診斷試劑，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。



 （三）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。積極推進(jìn)羅益（無(wú)錫）生物制藥有限公司凍干A+C群腦膜炎球菌結(jié)合疫苗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，紅豆杉綜合利用與抗腫瘤藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，西格瑪奧德里奇生化試劑項(xiàng)目，邁康德華建立國(guó)際水平的新藥研發(fā)、檢測(cè)、篩選和評(píng)估基地，馬山生物醫(yī)藥服務(wù)外包區(qū)二期建設(shè)等一批已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)度。以高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)、國(guó)際知名企業(yè)為重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)各開(kāi)放園區(qū)、相關(guān)部門的項(xiàng)目招商引資力度，力爭(zhēng)落實(shí)一批具有發(fā)展前景和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。



 （四）加大招商力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和一大批新興中小生物醫(yī)藥企業(yè)，以北美、日本、歐洲重點(diǎn)醫(yī)藥跨國(guó)公司為重點(diǎn)，加大招商力度，精心組織專場(chǎng)招商活動(dòng)，吸引外商前來(lái)投資，力爭(zhēng)吸引一批技術(shù)領(lǐng)先、資金充足、產(chǎn)品特色明顯的知名醫(yī)藥企業(yè)和重大項(xiàng)目來(lái)錫落戶。以國(guó)內(nèi)知名品牌或上市生物醫(yī)藥企業(yè)為主，吸引一批企業(yè)來(lái)錫發(fā)展或與我市園區(qū)和企業(yè)合作。同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮我市政策優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻，擇優(yōu)引進(jìn)生物醫(yī)藥“530”項(xiàng)目以及研發(fā)委托機(jī)構(gòu)、外包機(jī)構(gòu)、外地風(fēng)投機(jī)構(gòu)等。



 （五）完善平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)生物醫(yī)藥公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，一是鼓勵(lì)專業(yè)園區(qū)與高校及科研院所共建技術(shù)平臺(tái)，整合具有共同設(shè)備配套需求的技術(shù)研發(fā)企業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型特色服務(wù)平臺(tái)；二是引進(jìn)專業(yè)的平臺(tái)技術(shù)服務(wù)公司入園，專業(yè)化管理，公司化經(jīng)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效率，打造專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)；三是政府出資完善市級(jí)平臺(tái)的服務(wù)功能。在我市現(xiàn)有的7個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，根據(jù)功能定位，不斷提升設(shè)備運(yùn)行能力和服務(wù)水平，同時(shí)政府適當(dāng)資助研發(fā)企業(yè)的平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用。各平臺(tái)建設(shè)單位要認(rèn)真研究，積極探索建立不同類型和層次的、符合市場(chǎng)規(guī)則的運(yùn)行模式，不斷提高使用效益和管理水平；同時(shí)要加大力度推動(dòng)平臺(tái)的開(kāi)放服務(wù)、資源共享，真正促進(jìn)平臺(tái)和企業(yè)在公共服務(wù)供給上的良性互動(dòng)，通過(guò)平臺(tái)的開(kāi)放共享，真正有效地滿足我市生物醫(yī)藥企業(yè)需要的技術(shù)服務(wù)。



 （六）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升研發(fā)能力。在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，要把提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)水平放上重要位置。以引進(jìn)“530”海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員為主，扶助本土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，以生物制藥、生物試劑、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、研發(fā)外包及生命信息六大產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢匝邪l(fā)外包為主要手段，整合現(xiàn)有資源，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，積極開(kāi)展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力推進(jìn)落實(shí)并加快與我市產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，形成技術(shù)亮點(diǎn)，把我市建設(shè)成為全省生物醫(yī)藥研發(fā)大市。



 （七）積極向上爭(zhēng)取，搞好品牌建設(shè)。搞好產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品知名度，研究培育創(chuàng)立生物醫(yī)藥重點(diǎn)產(chǎn)品品牌的工作措施，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加快著名品牌的培育和推廣。密切關(guān)注國(guó)家在生物醫(yī)藥方面的有關(guān)政策，組織引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)和參與國(guó)家、省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目等。積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、工程研究中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等牌子，提升我市生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)外影響力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化快速發(fā)展。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮我市“生物（醫(yī)藥）谷”辦公室的作用，市發(fā)改、藥監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、科技等部門要密切配合，形成合力，進(jìn)一步加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)。各級(jí)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升工作，協(xié)調(diào)整合各類資源，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的組織和推進(jìn)。各市（縣）、區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任制，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案和工作推進(jìn)計(jì)劃。



 （二）拓寬融資渠道。抓住國(guó)家取消對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制的機(jī)遇，積極推進(jìn)銀企合作，進(jìn)一步加大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)的信貸支持力度，努力解決生物醫(yī)藥中小企業(yè)的貸款和擔(dān)保問(wèn)題。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，并逐漸向股票上市、行業(yè)聯(lián)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)包銷、共同開(kāi)發(fā)、外包和約涵蓋利益風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等多種投融資模式轉(zhuǎn)變，降低單一投資風(fēng)險(xiǎn)，加快新產(chǎn)品上市速度。



 （三）推進(jìn)兼并重組。適應(yīng)國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，大力推進(jìn)我市企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵(lì)骨干規(guī)模企業(yè)采取并購(gòu)、控股、注資等方式，與成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略整合，發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型生物醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)。



 （四）加快人才吸引。充分利用我市“7+1”產(chǎn)學(xué)研合作和“530”計(jì)劃，一方面，積極組織與國(guó)內(nèi)高校、科研院所與骨干創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加快科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。另一方面，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來(lái)我市進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和新辦研發(fā)企業(yè)，各專業(yè)園區(qū)要加大力度，采取切實(shí)措施，吸引生物醫(yī)藥大項(xiàng)目及領(lǐng)軍人才來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。