• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政發(fā)〔2009〕102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-10
• 【生效日期】2009-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的意見(jiàn)

銀川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的意見(jiàn) 
 
(銀政發(fā)〔2009〕102號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：



 學(xué)校衛(wèi)生工作是學(xué)校教育的重要環(huán)節(jié),是改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重要手段。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，事關(guān)青少年身體健康和生命安全,事關(guān)學(xué)校正常教學(xué)秩序,事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。



 一、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)



 1、學(xué)校衛(wèi)生工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立健全學(xué)校衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生日常管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，依法加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)和人員配備，預(yù)防控制學(xué)校傳染病和其他疾病流行，提高師生健康水平。



 2、各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真履行學(xué)校傳染病防控第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。要建立學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制，成立由一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)校衛(wèi)生工作切實(shí)納入學(xué)校整體工作計(jì)劃，分解目標(biāo)，明確到人，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。建立健全學(xué)校衛(wèi)生工作傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作督導(dǎo)、報(bào)告、考核及責(zé)任追究制度。協(xié)助衛(wèi)生行政部門制定學(xué)校衛(wèi)生管理傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作規(guī)范，并共同組織學(xué)校開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。及時(shí)了解本地區(qū)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。



 3、各級(jí)衛(wèi)生行政部門要依法加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)，制定學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作規(guī)范，及時(shí)向同級(jí)教育行政部門通報(bào)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。配合同級(jí)教育行政部門監(jiān)督落實(shí)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作及學(xué)校傳染病防控工作，共同組織開(kāi)展傳染病相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，會(huì)同教育行政部門和學(xué)校處置傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 4、各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告以及防控工作提供技術(shù)支持，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)防控工作。對(duì)學(xué)校傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，提出防控措施與建議，并督促落實(shí)。協(xié)助學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)對(duì)全體師生進(jìn)行傳染病防控、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“六病”防治。及時(shí)將涉及學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息告知學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。



 5、各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的監(jiān)督。對(duì)因各項(xiàng)傳染病防控制度和措施落實(shí)不到位，造成傳染病流行蔓延或構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰。



 6、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作主體責(zé)任，主要行政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本單位傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的第一責(zé)任人的職責(zé)。結(jié)合實(shí)際制訂本學(xué)校傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案和學(xué)校衛(wèi)生工作管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全發(fā)現(xiàn)、收集、匯總、報(bào)告及管理制度。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理。接受教育與衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展全體師生傳染病防治知識(shí)健康教育。



 7、校醫(yī)及保健人員負(fù)責(zé)學(xué)生的醫(yī)療保健、健康教育以及建立師生健康檔案工作，協(xié)助班主任開(kāi)展預(yù)防接種證查驗(yàn)、消毒、晨檢、傳染病疫情監(jiān)測(cè)、因病缺勤病因核查與登記、傳染病病人隔離、報(bào)告等工作，協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病疫情進(jìn)行調(diào)查與處置，協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查與處置。建立校醫(yī)和保健教師培訓(xùn)制度，每1至2年培訓(xùn)1次，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。



 二、注重管理，強(qiáng)化制度落實(shí)



 8、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生預(yù)防接種證查驗(yàn)制度。對(duì)于新入學(xué)或新調(diào)入的學(xué)生，要嚴(yán)格查驗(yàn)預(yù)防接種證，對(duì)于未完成基礎(chǔ)免疫接種的學(xué)生，應(yīng)通知家長(zhǎng)及時(shí)到預(yù)防接種單位進(jìn)行補(bǔ)種，并將補(bǔ)種結(jié)果填寫在登記表上。對(duì)預(yù)防接種證丟失或沒(méi)有辦理預(yù)防接種證的，應(yīng)要求家長(zhǎng)限期到預(yù)防接種單位補(bǔ)證。



 9、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生晨檢制度。晨檢應(yīng)在學(xué)校疫情報(bào)告人的指導(dǎo)下進(jìn)行，每天早晨應(yīng)當(dāng)由班主任或班級(jí)衛(wèi)生員對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問(wèn)，了解學(xué)生出勤、健康狀況。對(duì)于因病缺勤的學(xué)生，要及時(shí)了解學(xué)生的患病情況和可能的病因并做好時(shí)晨檢記錄，并及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人。



 10、建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)測(cè)制度。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，并將排查情況記錄在學(xué)生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人患病及病因排查結(jié)果登記日志上，以做到對(duì)傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。



 11、建立學(xué)生傳染病隔離制度。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)在晨檢等工作中發(fā)現(xiàn)患有傳染病的學(xué)生，應(yīng)立即通知家長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行隔離治療，治療結(jié)束后持醫(yī)院治愈證明返校，并由醫(yī)務(wù)室檢查核實(shí)后方可進(jìn)教室上課。對(duì)發(fā)生疫情的班級(jí)學(xué)生原則上在本班教室上課和用餐，避免去公用教室上課和公共餐廳用餐。學(xué)校在傳染病流行期間限制密切接觸學(xué)生乘坐校車。



 12、建立健全學(xué)校傳染病疫情報(bào)告制度。發(fā)生傳染病暴發(fā)疫情后，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門報(bào)告，并及時(shí)采取隔離消毒等措施，防止疫情傳播蔓延和構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，要在2小時(shí)之內(nèi)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告卡。同時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施進(jìn)行控制，在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后，及時(shí)將該事件的詳細(xì)情況和處理結(jié)果向上級(jí)主管部門報(bào)告。



 13、建立學(xué)生定期體檢制度。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)每年必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢，并建立健全學(xué)生健康檔案。掌握學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育、體質(zhì)健康狀況及變化趨勢(shì)，研究制定切實(shí)有效的改進(jìn)和干預(yù)措施，使學(xué)生健康處方的發(fā)放率和覆蓋率達(dá)到95%以上。同時(shí)，要定期向政府、有關(guān)部門和社會(huì)報(bào)告和公布學(xué)生健康狀況。



 14、建立學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治制度。要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生清掃工作，針對(duì)傳染病流行的季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)教室通風(fēng)換氣，開(kāi)展學(xué)校愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生整治。教室、宿舍、食堂、廁所、計(jì)算機(jī)室、圖書室、娛樂(lè)室等公共活動(dòng)場(chǎng)所日常每周消毒一次，發(fā)生疫情期間每天消毒兩次并認(rèn)真做好消毒記錄，消毒藥品、濃度、方法要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。



 15、建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全制度。學(xué)校食堂必須申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，食堂所有工作人員必須每年進(jìn)行健康體檢，持證上崗，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)每年要定期組織食堂工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的常規(guī)性監(jiān)督管理，對(duì)原材料進(jìn)貨、儲(chǔ)存、清洗、操作、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。要切實(shí)改善學(xué)校食堂環(huán)境與設(shè)施條件，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔，堅(jiān)決杜絕食品中毒等事件的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水水源的管理，保證學(xué)生飲用水的清潔衛(wèi)生，防止水源污染造成疫病傳播。



 16、建立體育活動(dòng)衛(wèi)生制度。中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，沒(méi)有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃。全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，認(rèn)真組織學(xué)生做好廣播體操、開(kāi)展集體體育活動(dòng)。寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施



 17、認(rèn)真做好學(xué)生常見(jiàn)病防治工作。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要制定切實(shí)可行的學(xué)生常見(jiàn)病防治工作計(jì)劃，認(rèn)真做好學(xué)生近視眼、齲齒、貧血、營(yíng)養(yǎng)不良、肥胖、脊柱彎曲異常、腸道寄生蟲(chóng)等常見(jiàn)病防治工作，加強(qiáng)檢測(cè)與治療相結(jié)合的綜合防治措施。掌握學(xué)生常見(jiàn)病患病情況和變化趨勢(shì)，為制定防治計(jì)劃和改進(jìn)工作提供可靠依據(jù)。要按照國(guó)家要求上報(bào)學(xué)生常見(jiàn)病預(yù)防控制調(diào)查卡。



 18、切實(shí)落實(shí)健康教育工作。普通中小學(xué)應(yīng)當(dāng)把健康教育課納入教學(xué)計(jì)劃，健康教育課開(kāi)課率要達(dá)到100％；普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)健康教育選修課或講座。要做好預(yù)防艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等各類傳染病的健康教育工作。要通過(guò)健康教育普及衛(wèi)生保健知識(shí)，提高學(xué)生的自我保健意識(shí)，建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，使學(xué)生健康教育知識(shí)知曉率和健康行為形成率達(dá)到95%和90%以上。



 19、進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的投入力度。各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，制定學(xué)校衛(wèi)生工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)加大對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的投入，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。要把農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)，加大人力、財(cái)力、物力的投入，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和措施，在農(nóng)村校舍危房改造中，將改水、改廁、改食堂、改宿舍列入改造范圍。各級(jí)財(cái)政部門要做好學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防控經(jīng)費(fèi)的保障，宣傳部門要利用各種媒體和手段定期向?qū)W校師生宣傳傳染病防治知識(shí)。



 20、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要按規(guī)定配備學(xué)校衛(wèi)生保健人員，各級(jí)人事、編制部門要按比例核定校醫(yī)、保健教師編制，切實(shí)保障學(xué)校衛(wèi)生工作人員的落實(shí)。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)，按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專職衛(wèi)生保健人員；人數(shù)不足600人的學(xué)校，可以配備專職或兼職保健教師。已經(jīng)設(shè)置衛(wèi)生室的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)規(guī)范與管理；沒(méi)有設(shè)置校衛(wèi)生室的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要盡快完成設(shè)置工作。中小學(xué)校要逐步建設(shè)心理咨詢室，配備專兼職心理健康教師。



 21、按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備學(xué)校衛(wèi)生室工作場(chǎng)所和設(shè)備。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生室必須按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配置所需器械和設(shè)備。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)衛(wèi)生室器械設(shè)備的配備要按照1993年國(guó)家教委頒發(fā)的《中、小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》執(zhí)行。城市中小學(xué)校按配備目錄中Ⅰ檔標(biāo)準(zhǔn)配備，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校和有條件的農(nóng)村學(xué)校按Ⅱ檔標(biāo)準(zhǔn)配備，農(nóng)村學(xué)校按Ⅲ檔標(biāo)準(zhǔn)配備。



 22、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要經(jīng)常性地開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。市級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門每年至少安排一至兩次專項(xiàng)檢查，各縣（市）區(qū)教育、衛(wèi)生行政部門每學(xué)期至少安排一至兩次專項(xiàng)檢查，相關(guān)部門管理人員要經(jīng)常深入學(xué)校（包括教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行巡查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改措施。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活設(shè)施進(jìn)行自查，以便及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。



 23、嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因各項(xiàng)職責(zé)不落實(shí)或落實(shí)不到位引起傳染病暴發(fā)流行的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、教育行政部門及責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照《銀川市黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)追究責(zé)任。



 二OO九年七月十日