• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕163號
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關于認真做好解決我市公民私自收養(yǎng)子女工作的通知

關于認真做好解決我市公民私自收養(yǎng)子女工作的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕163號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市級各有關單位：



 為認真貫徹落實民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計生委《關于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關問題的通知》（民發(fā)〔2008〕132號）精神，切實解決我市公民私自收養(yǎng)子女的問題，依照有關政策和法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將做好解決我市公民私自收養(yǎng)子女工作通知如下：



 一、指導思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本，兒童至上”的理念和要求，突出重點，標本兼治，切實規(guī)范和解決我市公民私自收養(yǎng)子女的問題，保障被收養(yǎng)關系人的合法權益，促進家庭美滿，社會和諧穩(wěn)定。



 二、工作目標



 通過集中深入開展解決公民私自收養(yǎng)子女工作，依法依規(guī)妥善解決我市現(xiàn)有公民私自收養(yǎng)子女問題，保障收養(yǎng)人的合法權益。各地要在2009年8月底前，認真妥善解決好2009年4月1日前，在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公民私自收養(yǎng)子女問題；對2009年4月1日后發(fā)生的收養(yǎng)行為依法規(guī)范管理；加強依法收養(yǎng)宣傳教育工作，提高公民依法登記意識；建立健全依法收養(yǎng)的體制機制，規(guī)范我市收養(yǎng)登記管理工作。



 三、工作要求



 （一）切實加強領導。解決公民私自收養(yǎng)子女問題，在各縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下開展工作。各地要建立民政、公安、司法、衛(wèi)生、人口計生委等部門組成的解決公民私自收養(yǎng)子女工作辦公室，負責解決轄區(qū)公民私自收養(yǎng)子女問題。要按照國家五部委文件精神，制定實施工作方案，進行動員部署，認真抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查登記、集中解決、總結報告等各項工作的落實。在解決公民私自收養(yǎng)子女問題過程中，如遇重大問題，在不違反法律法規(guī)的情況下，各地可以結合實際，提出處理意見，報縣（市）區(qū)人民政府批準后實施。



 （二）明確部門職責。民政部門作為收養(yǎng)登記的主管部門，是這次解決公民私自收養(yǎng)子女問題工作的牽頭單位。要積極為黨委政府當好參謀，做好有關部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作；要根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》的有關規(guī)定和國家五部委《通知》精神，協(xié)調(diào)有關部門妥善做好符合收養(yǎng)條件的當事人辦理收養(yǎng)登記、公證、落戶等工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)棄嬰和兒童的報案工作，做好臨時安置和移送社會福利機構等供養(yǎng)工作。對重大疑難問題，協(xié)同有關部門提出處理意見，報同級人民政府審批實施。



 公安部門要依據(jù)有關規(guī)定及時為棄嬰撿拾出具撿拾報案證明，為查找不到生父母的兒童辦理社會福利機構集體戶口，將已被收養(yǎng)的棄嬰或兒童戶口遷至收養(yǎng)人家庭戶口，并在登記與戶主關系時注明子女關系；積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監(jiān)護人，嚴厲打擊查處借收養(yǎng)名義拐賣兒童、遺棄嬰兒等違法犯罪行為。同時，協(xié)助有關方面動員、護送不符合收養(yǎng)條件的棄嬰或兒童至社會福利機構。



 司法部門要指導轄區(qū)公證機關，對于1999年4月1日《收養(yǎng)法》修改決定施行前國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，依據(jù)司法部《關于辦理收養(yǎng)法實施前建立的事實收養(yǎng)關系公證的通知》（司法通〔1993〕125號）和《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉若干問題的意見》（司法通〔2000〕33號）等規(guī)定，依法辦理收養(yǎng)公證和當事人之間撫養(yǎng)事實公證。



 衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，配合有關部門做好棄嬰和兒童的收養(yǎng)登記工作。醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)棄嬰和棄兒時，應及時向所在地公安部門報案并移送當?shù)馗＠麢C構，不得轉送他人或私自收養(yǎng)。



 人口計生部門要全面掌握轄區(qū)居民的家庭成員情況和育齡人員的生育情況，對私自收養(yǎng)和政策外生育的，要按照《浙江省人口與計劃生育條例》等有關規(guī)定予以處理。



 （三）加強輿論宣傳。各地要認真做好宣傳發(fā)動工作，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等宣傳工具，廣泛深入宣傳《收養(yǎng)法》和國家五部委《關于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關問題的通知》精神，使之家喻戶曉；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）委會作用，向群眾宣傳棄嬰收養(yǎng)的有關規(guī)定，特別是要有針對性地做好相關家庭的宣傳教育工作，使之全面了解國家的收養(yǎng)政策，積極主動配合有關部門做好工作。



 （四）注重工作方法。開展解決公民私自收養(yǎng)子女工作是一項嚴肅的法律確認工作，事關收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人的切身利益。各地要認真對照有關政策和法律法規(guī)的規(guī)定，制訂切實可行的措施，全面開展公民私自收養(yǎng)子女的調(diào)查登記工作，搞清底數(shù)，為分類解決公民私自收養(yǎng)子女提供決策依據(jù)。要注重工作方式方法，既要嚴格依法處置，確保這項工作經(jīng)得起歷史和法律的檢驗，又要堅持“以人為本，兒童至上”的方針，耐心、細致做好相關政策和法律法規(guī)的解釋工作，取得當事人的理解與支持，防止發(fā)生群體性上訪事件，影響社會穩(wěn)定。



 （五）建立長效機制。解決公民私自收養(yǎng)子女工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，有關部門要按照各自的職責，抓好這項工作的落實。既要通過這次集中專項治理，解決現(xiàn)有的問題，又要堅持標本兼治原則，在建立健全長效管理機制上下功夫，要建立群眾監(jiān)督機制、部門協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)公民私自收養(yǎng)問題，并依法處理；要加強對遺棄嬰幼兒撿拾、報案、查找、送交社會福利機構、收養(yǎng)登記等各個環(huán)節(jié)的管理，從源頭上堵塞管理漏洞，促進我市收養(yǎng)登記管理工作的健康發(fā)展。



 各地要在今年8月底前完成轄區(qū)解決公民私自收養(yǎng)子女工作，9月份省、市里將組織檢查驗收。



 附件：寧波市解決公民私自收養(yǎng)子女處理申請登記表



 二○○九年六月二十六日