• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號(hào)】徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-13
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】徐州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市河道采砂管理?xiàng)l例

徐州市河道采砂管理?xiàng)l例

(徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào))





 《徐州市河道采砂管理?xiàng)l例》經(jīng)2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。



2006年1月13日





徐州市河道采砂管理?xiàng)l例




第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道安全，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)防洪法》、《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂及其管理活動(dòng)的，適用本條例。



 本條例所稱河道，包括湖泊、河口、水庫(kù)、人工水道、滯洪區(qū)。




第三條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。




第四條 市、縣(市)人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱水行政主管部門）按照分級(jí)管理原則負(fù)責(zé)本市管轄河道采砂管理工作。



 淮河水利委員會(huì)沂沭泗水利管理局及其所屬管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）按照國(guó)家授予的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本市流域性河道采砂管理工作。



 市、縣（市）人民政府國(guó)土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土資源行政主管部門）負(fù)責(zé)河道采砂權(quán)有償出讓等管理工作。



 交通、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)河道采砂管理的相關(guān)工作。




第五條 河道采砂應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃，并按照規(guī)劃實(shí)施。



 編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮河勢(shì)穩(wěn)定，防洪、航運(yùn)安全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和河砂資源開發(fā)利用要求，并服從防洪、河道整治等規(guī)劃。



 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）禁采區(qū)和可采區(qū)；



 （二）禁采期和可采期；



 （三）采砂總量和開采控制深度；



 （四）采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具規(guī)模、數(shù)量；



 （五）沿岸堆砂場(chǎng)數(shù)量和布局；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃的內(nèi)容。




第六條 河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限編制。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門編制所管轄河道采砂規(guī)劃，征求沿河鎮(zhèn)人民政府意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和國(guó)土資源行政主管部門編制流域性河道采砂規(guī)劃，征求沿河鎮(zhèn)人民政府意見后，按照國(guó)家規(guī)定審批權(quán)限報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。



 河道采砂規(guī)劃涉及交通、電力、通信、鐵路等部門和單位的，編制部門應(yīng)當(dāng)征求上述部門和單位的意見。




第七條 批準(zhǔn)河道采砂規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布河道采砂禁采區(qū)和禁采期；流域管理機(jī)構(gòu)所管轄河道的禁采區(qū)和禁采期由市人民政府向社會(huì)公布。




第八條 水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源行政主管部門，依據(jù)河道采砂規(guī)劃制定年度采砂方案。年度采砂方案包括采砂范圍、開采深度、采砂量、采砂期限、作業(yè)方式、作業(yè)工具、沿岸堆砂場(chǎng)數(shù)量和布局、棄料清除和堆物復(fù)平要求等內(nèi)容。




第九條 河道采砂實(shí)行許可制度。



 采砂申請(qǐng)人在取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《河道采砂許可證》和國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的《采礦許可證》后，方可從事采砂活動(dòng)。




第十條 河道采砂權(quán)實(shí)行有償出讓。



 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)方式出讓河道采砂權(quán)。




第十一條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度采砂方案編制河道采砂權(quán)出讓方案，經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后組織實(shí)施。



 出讓采砂權(quán)將會(huì)給相關(guān)土地權(quán)益人、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶等單位或者個(gè)人的合法權(quán)益造成損失的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)益人達(dá)成損失補(bǔ)償協(xié)議，并制定補(bǔ)償方案。




第十二條 從事河道采砂應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；



 （二）用船舶采砂的，船舶、船員證書證件齊全有效；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十三條 對(duì)通過公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得采砂權(quán)的單位或者個(gè)人，具備本條例第十二條規(guī)定采砂條件的，由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限頒發(fā)《河道采砂許可證》。采砂申請(qǐng)人持《河道采砂許可證》到國(guó)土資源行政主管部門辦理《采礦許可證》。



 《河道采砂許可證》、《采礦許可證》應(yīng)當(dāng)載明年度采砂方案和采砂權(quán)出讓方案的相關(guān)內(nèi)容。



 采砂權(quán)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)繳納河道采砂管理費(fèi)用；向國(guó)土資源行政主管部門繳納礦產(chǎn)資源有關(guān)費(fèi)用。河道采砂管理費(fèi)用、礦產(chǎn)資源有關(guān)費(fèi)用的征收和使用按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 河道管理范圍內(nèi)的鐵路、公路、橋梁、碼頭、管道、輸電線路、通信電纜等設(shè)施的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯安全保護(hù)范圍標(biāo)志。



 在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識(shí)采砂現(xiàn)場(chǎng)范圍，確保安全生產(chǎn)。




第十五條 水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)管理；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)的治安管理。




第十六條 許可證有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪工程設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時(shí)停止采砂的，水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按公告要求停止采砂活動(dòng)。



 前款事由消除后，水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂單位和個(gè)人恢復(fù)采砂，并相應(yīng)延長(zhǎng)許可期限。因防洪安全等公共利益的需要，不宜再許可采砂的，注銷許可證，并相應(yīng)退還所收取的費(fèi)用；給采砂單位和個(gè)人造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。




第十七條 許可證有效期滿或者累計(jì)采砂達(dá)到許可總量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷《河道采砂許可證》、《采礦許可證》，并向采砂權(quán)人下達(dá)終止采砂及撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)通知書。

采砂權(quán)人接到通知后應(yīng)當(dāng)終止采砂活動(dòng)，清除或者復(fù)平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)




第十八條 禁止下列行為：



 （一）在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂；



 （二）未取得《河道采砂許可證》和《采礦許可證》，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂；



 （三）未按照《河道采砂許可證》和《采礦許可證》規(guī)定采砂；



 （四）偽造、變?cè)?、出租、出借、擅自轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》或者《采礦許可證》。




第十九條 有下列行為之一的，由市、縣（市）水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，按照下列規(guī)定處理：



 （一）在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂的，責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并處五萬元以上十五萬元以下罰款；



 （二）未取得《河道采砂許可證》或者未按照《河道采砂許可證》規(guī)定在河道可采區(qū)或者可采期采砂的，責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；



 （三）違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未按照公告要求停止采砂活動(dòng)的，暫扣采砂作業(yè)工具，并處一萬元以下罰款；



 （四）違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未及時(shí)清除棄料或者復(fù)平堆物的，責(zé)令清除、復(fù)平。拒不履行的，代為履行，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處五萬元以下罰款；



 （五）出租、出借、擅自轉(zhuǎn)讓《河道采砂許可證》的，沒收違法所得，并處一萬元以下罰款。



 暫扣違法采砂作業(yè)工具的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限接受處理，逾期不接受處理的，依法拍賣或者銷毀。




第二十條 有下列行為之一的，由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門按照下列規(guī)定處理：



 （一）未取得《采礦許可證》，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收所采產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之五十以下罰款；



 （二）超越《采礦許可證》范圍采砂的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收所采產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之三十以下罰款；



 （三）出租、出借、擅自轉(zhuǎn)讓《采礦許可證》的，責(zé)令改正，并處違法所得一倍以下的罰款。




第二十一條 未繳納河道采砂管理費(fèi)用的，由市、縣（市）水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期補(bǔ)繳；未繳納礦產(chǎn)資源有關(guān)費(fèi)用的，由市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳。逾期不補(bǔ)繳的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十二條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 （一）偽造、變?cè)旒笆褂脗卧?、變?cè)斓摹逗拥啦缮霸S可證》、《采礦許可證》的；



 （二）欺行霸市，擾亂采砂市場(chǎng)秩序的；



 （三）尋釁滋事，擾亂采砂現(xiàn)場(chǎng)秩序的；



 （四）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。




第二十三條 從事河道采砂行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反采砂規(guī)劃或者年度采砂方案、采砂權(quán)有償出讓方案許可采砂的；



 （二）不按規(guī)定審批頒發(fā)《河道采砂許可證》、《采礦許可證》的；



 （三）對(duì)違法采砂行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；



 （四）不按規(guī)定收取和使用河道采砂有關(guān)費(fèi)用的；



 （五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。




第二十四條 本條例自2006年4月1日起施行。