• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政〔2009〕83號
• 【發(fā)布日期】2009-06-18
• 【生效日期】2009-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于加快標準化廠房建設(shè)的意見

洛陽市人民政府關(guān)于加快標準化廠房建設(shè)的意見

(洛政〔2009〕83號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 為集約節(jié)約利用土地資源，構(gòu)筑空間布局集中的項目建設(shè)平臺，形成結(jié)構(gòu)合理、集群發(fā)展、綜合效益顯著的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快推進我市工業(yè)標準化廠房建設(shè)提出如下意見：



 一、指導思想



 推進標準化廠房建設(shè)要以各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，以提高土地綜合效益為目的，認真貫徹國家土地管理政策，嚴格按照我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的整體發(fā)展思路，以市場為導向，以項目為支撐，以多功能標準化廠房為主要載體，努力推動土地、資金、技術(shù)、信息、人才、管理、環(huán)境等生產(chǎn)要素的優(yōu)化集合配置和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成集科技研發(fā)、營銷物流、商務服務、設(shè)施共享為一體各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。



 二、基本原則



 標準化廠房的規(guī)劃和建設(shè)，要始終著眼于增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，注重引進培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)、高關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在具體實施中要堅持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展原則；社會資源利用最大化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化原則；社會化協(xié)作和專業(yè)化分工原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則；政府扶持引導與市場化運作相結(jié)合原則；融資多渠道、投資主體多元化原則。



 三、目標任務



 依托全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中建設(shè)標準化廠房。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排，每年建成標準化廠房36萬平方米。其中商務局招商引資建設(shè)15萬平方米，企業(yè)及民間資本投資建設(shè)10萬平方米，各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)11萬平方米。原則上新引進的中小型企業(yè)全部入駐標準化廠房，確保標準化廠房使用率達到80%以上。



 四、建設(shè)標準



 堅持“一次規(guī)劃、分步實施、積極推進”的思路，標準化廠房占地面積應占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總面積的10%以上。廠房建設(shè)要高起點、高標準，除特殊需要必須建設(shè)單層廠房外，一律建設(shè)兩層（含二層）以上。城市區(qū)鼓勵建設(shè)五層（含五層）以上標準化廠房，容積率達到1.6以上，建筑密度不低于35%；縣（市、區(qū)）鼓勵建設(shè)二層（含二層）以上標準化廠房，容積率達到1.0以上，建筑密度不低于30%。機械制造類廠房高度不得低于9米，跨度不得少于18米；輕工類廠房高度不得低于7米，跨度不得少于15米。在保證物流、消防通道暢通情況下，嚴格控制與標準化廠房配套的非生產(chǎn)性輔助設(shè)施建設(shè)及用地規(guī)模。標準化廠房實行小區(qū)式管理模式，區(qū)域內(nèi)部不圈建圍墻。



 五、建設(shè)方式



 標準化廠房建設(shè)按照“政府引導、業(yè)主開發(fā)、市場化運作”的方式進行。采用以下4種建設(shè)方式：一是政府引導。先由政府以經(jīng)營城市的土地收益和爭取的上級資金出資建設(shè)，形成示范效應，引導社會資金跟進建設(shè)。二是分配任務。結(jié)合招商引資和項目建設(shè)，市政府每年給各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分配任務，并建立相應的任務承諾制和目標責任制。三是企業(yè)自建。入駐企業(yè)依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點，按照指定區(qū)域和建設(shè)模式，自行投資建造標準化廠房；四是吸引民間投資。通過稅費減免、政府包租等政策措施，鼓勵集體、個人等民間資本獨立建設(shè)標準化廠房，以租賃經(jīng)營形式，獲得穩(wěn)定收入。



 在具體實施過程中，標準化廠房建設(shè)由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理部門實行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一驗收的“六統(tǒng)一”服務。廠房、辦公樓、宿舍樓、道路、線路、管道都要科學規(guī)劃、合理布局。建設(shè)廠房和入駐項目的手續(xù)由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)全程代辦。建設(shè)用地統(tǒng)一征用后分塊辦理土地使用權(quán)證。



 六、政策措施



 1. 實行資金扶持。為加快標準化廠房的開發(fā)和建設(shè)，市財政每年拿出1000萬元設(shè)立標準化廠房開發(fā)和建設(shè)專項資金，用于獎勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房建設(shè)和入駐成效突出的單位和縣（市、區(qū)）。其中：



 500萬元用于獎勵標準化廠房建設(shè)成績突出的建設(shè)單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市、區(qū)）。一是對建設(shè)規(guī)模大、土地利用率高的項目建設(shè)單位，獎勵總額原則上在350萬元左右。獎勵方式：經(jīng)市標準化廠房建設(shè)領(lǐng)導小組驗收，按照每平方米30元標準給予獎勵。具體獎勵金額按系數(shù)法進行核定，獎勵金額=建設(shè)面積×30元×系數(shù)。市區(qū)獎勵系數(shù)為三層0.3、四層0.6、五層及以上1；縣（市）獎勵系數(shù)為二層0.6、三層及以上1。二是對推進標準化廠房建設(shè)成績突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市、區(qū)），獎勵總額控制在150萬元左右。獎勵方式：對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行超目標獎勵。通過驗收，標準化廠房建成面積超出年度目標任務20%以上部分，按每平方米10元標準進行獎勵；對縣（市、區(qū)）標準化廠房按建設(shè)情況排序，名次在全市前三名的，給予一定額度的一次性獎勵。



 500萬元用于獎勵入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)租賃使用標準化廠房的企業(yè)單位，引進企業(yè)入駐使用標準化廠房成績突出，標準化廠房使用率達到80%以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市、區(qū)）。一是對入住租賃使用期限長、規(guī)模大的企業(yè)單位，獎勵總額原則上在350萬元左右。獎勵方式：對入住租賃使用5年以上，按1萬平方米以上（含1萬）每平方米5元、2萬平方米以上（含2萬）每平方米8元、3萬平方米以上（含3萬）每平方米10元三個標準給予一次性獎勵。二是對引進企業(yè)入駐使用標準化廠房成績突出，標準化廠房使用率達到80%以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣（市、區(qū)）獎勵總額控制在150萬元左右。獎勵方式：對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行使用率超目標獎勵。通過驗收，標準化廠房建成面積使用率超出年度目標任務10%以上部分，按每平方米10元標準進行獎勵；對各縣（市、區(qū)）標準化廠房按使用率排序，名次在全市前三名的，給予一定額度的一次性獎勵。



 根據(jù)實際工作需要，經(jīng)市標準化廠房建設(shè)領(lǐng)導小組研究決定，標準化廠房開發(fā)和建設(shè)專項資金可在上述獎勵范圍內(nèi)調(diào)劑使用。



 2. 開辟“綠色通道”。凡按照規(guī)劃新建標準化廠房的，不論投資主體是誰，一律優(yōu)先供地、優(yōu)先審批。



 3. 享受優(yōu)惠政策。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標準化廠房所涉及的行政事業(yè)性收費，屬國家、省級的按最低標準收取，市級及市級以下實行“零費制”。按照誰投資、誰收益的原則，凡以集體、個人等民間資本投資建設(shè)標準化廠房的，一律享受《洛陽市招商引資優(yōu)惠政策》。



 4. 鼓勵企業(yè)使用標準化廠房。對于入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)租賃使用標準化廠房實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，享受《洛陽市招商引資優(yōu)惠政策》。



 5. 規(guī)范化管理。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)對標準化廠房區(qū)實行規(guī)范化管理和全方位、全過程、高質(zhì)量、高效率服務。



 七、嚴格獎懲



 市政府將各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)任務納入責任目標管理體系，由市目標辦、發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門每季度進行一次考核，并對標準化廠房建設(shè)進展情況進行排名，在全市通報。年終將進行考核驗收，對完成建設(shè)任務的單位給予表彰獎勵，對完不成建設(shè)任務的，給予通報批評，對特別落后的單位實行一票否決，取消一切評先評優(yōu)資格。



 洛陽市人民政府



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