• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2008〕2號
• 【發(fā)布日期】2008-03-04
• 【生效日期】2008-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細則（試行）的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細則（試行）的通知 

(哈政辦發(fā)〔2008〕2號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房產(chǎn)住宅局制定的《哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細則（試行）》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○八年三月四日



 哈爾濱市城市房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實施細則（試行）




第一條 為創(chuàng)建依法、和諧、文明、有序的城市房屋拆遷環(huán)境，根據(jù)《中共哈爾濱市委維護社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立全市拆遷行業(yè)維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估機制的意見》，制定本實施細則。




第二條 本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷的建設(shè)項目適用本細則。




第三條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估堅持“誰建設(shè)誰負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”、“屬地管理”和“工作前置、超前預(yù)防”的原則。




第四條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實行市拆遷行政主管部門和當?shù)貐^(qū)政府分別負責(zé)，市規(guī)劃、國土等部門參加，開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位、拆遷估價機構(gòu)和被拆遷群眾代表參與的模式。




第五條 開發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準文件后，向市拆遷行政主管部門申請發(fā)布拆遷通告。市拆遷行政主管部門簽發(fā)拆遷通告后，應(yīng)當書面通知當?shù)貐^(qū)政府，并在擬拆遷范圍及新聞媒體公布。




第六條 當?shù)貐^(qū)政府在拆遷通告發(fā)布后，負責(zé)組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構(gòu)，共同對擬拆遷范圍內(nèi)的房屋情況進行摸底調(diào)查、評估測算，廣泛收集擬拆遷范圍內(nèi)群眾對規(guī)劃拆遷、土地使用等方面意見，及時反饋到市規(guī)劃、國土部門和市拆遷行政主管部門。




第七條 當?shù)貐^(qū)政府根據(jù)摸底調(diào)查情況和評估測算結(jié)果，結(jié)合擬拆遷范圍內(nèi)實際情況，組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構(gòu)共同制定拆遷計劃和拆遷方案。




第八條 當?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當在擬拆遷范圍內(nèi)將以下內(nèi)容公示5日：



 （一）開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系電話以及當?shù)貐^(qū)拆遷主管部門投訴舉報電話；

 （二）拆遷估價方法、被拆遷房屋預(yù)估結(jié)果和擬拆遷房屋補償政策、獎勵及促遷措施；

 （三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及擬進戶時間；

 （四）對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的處理意見。




第九條 公示期內(nèi)，當?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當組織開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位和拆遷估價機構(gòu)，收集并整理群眾反饋意見。




第十條 公示期滿后，當?shù)貐^(qū)政府應(yīng)當組織當?shù)爻枪軋?zhí)法、信訪、法制、公安、街道辦事處，以及開發(fā)建設(shè)單位、拆遷承辦單位、拆遷估價機構(gòu)和群眾代表召開拆遷維穩(wěn)聽證會，并可視情況邀請市規(guī)劃、國土、拆遷行政主管部門參加。群眾代表由當?shù)貐^(qū)政府組織當?shù)厣鐓^(qū)和居委會在擬拆遷范圍內(nèi)公開選取。




第十一條 拆遷聽證會議由當?shù)貐^(qū)政府主持。開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)對建設(shè)項目基本情況、拆遷補償政策和保障措施等內(nèi)容進行整體陳述，并對群眾代表和有關(guān)部門提出的問題進行解答。市規(guī)劃、國土、拆遷行政主管部門和拆遷承辦單位、拆遷估價機構(gòu)負責(zé)對群眾代表提出的涉及本部門、本單位的專業(yè)性問題進行解答。




第十二條 拆遷維穩(wěn)聽證會議內(nèi)容應(yīng)當包括：



 （一）建設(shè)項目基本情況；

 （二）拆遷補償政策、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及擬進戶時間；

 （三）對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件規(guī)定進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的處理意見；

 （四）公示期間收集到的群眾意見及群眾代表意見；

 （五）當?shù)貐^(qū)政府意見及維穩(wěn)措施。




第十三條 拆遷維穩(wěn)聽證會議結(jié)束后5日內(nèi)，當?shù)貐^(qū)政府根據(jù)聽證會召開情況，綜合形成拆遷維穩(wěn)聽證會議紀要，報市拆遷行政主管部門。開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)擬拆遷范圍內(nèi)群眾意見和聽證會情況，綜合形成開發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報告，報當?shù)貐^(qū)政府初審并提出初審意見后，報市拆遷行政主管部門審定。




第十四條 開發(fā)建設(shè)單位拆遷可行性研究報告內(nèi)容包括：



 （一）建設(shè)項目基本情況；

 （二）拆遷補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、保障措施及進戶時間；

 （三）拆遷維穩(wěn)聽證會議情況（含群眾代表和相關(guān)部門意見）；

 （四）拆遷補償方案的可行性（含群眾代表和相關(guān)部門意見采納情況）；

 （五）拆遷風(fēng)險預(yù)測及規(guī)避預(yù)案。




第十五條 市拆遷行政主管部門應(yīng)當在收到當?shù)貐^(qū)政府拆遷維穩(wěn)聽證會議紀要、建設(shè)單位拆遷可行性研究報告5日內(nèi)，編制《拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測綜合評估報告》，呈報市委、市政府，抄送市維穩(wěn)辦、市信訪辦和當?shù)貐^(qū)政府?！恫疬w維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測綜合評估報告》報出10日后，如無意見，依照法定程序進行《房屋拆遷許可證》審批。




第十六條 拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估實行責(zé)任追究。對拆遷前風(fēng)險預(yù)測評估相關(guān)工作不認真、不細致、不如實反映拆遷項目真實情況的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停其拆遷工作。對造成重大社會影響和損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位負責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。




第十七條 拆遷工作啟動后，當?shù)鼐S穩(wěn)、信訪部門要組織街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷中可能出現(xiàn)的問題進行全面排查，深入了解群眾反映，掌握思想動態(tài)。一旦發(fā)生涉穩(wěn)問題，要跟蹤督辦、及時協(xié)調(diào)、化解矛盾、止息紛爭，并隨時向市維穩(wěn)辦、信訪辦報告情況，同時抄送市建設(shè)、規(guī)劃、國土、拆遷行政主管和公安等部門。




第十八條 市屬縣（市）城鎮(zhèn)房屋拆遷維穩(wěn)風(fēng)險預(yù)測評估工作可參照本細則執(zhí)行。




第十九條 本細則自發(fā)布之日起施行。