• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2008〕19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-25
• 【生效日期】2008-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的意見 

(哈政綜〔2008〕19號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法》）于2008年1月1日正式實(shí)施。為全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：



 一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》



 《勞動(dòng)合同法》是我國在不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為依法處理好勞動(dòng)關(guān)系而制定的專項(xiàng)法律。該法的頒布實(shí)施，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、規(guī)范用人單位用工行為以及增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都將起到積極的推動(dòng)作用，是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要法律保證。各級(jí)政府要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹《勞動(dòng)合同法》的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。



 二、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)



 （一）總體思路。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，注重加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查和勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁力度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



 （二）基本原則。堅(jiān)持全面貫徹、落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)、廣泛參與，打擊違法、兼顧發(fā)展的原則。各級(jí)政府及有關(guān)部門要密切配合、分工協(xié)作、穩(wěn)步推進(jìn)；充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障部門的主體作用，切實(shí)履行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的職責(zé)。



 （三）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善配套措施；拓展實(shí)施范圍，依法規(guī)范用工行為；加強(qiáng)用人單位內(nèi)部勞動(dòng)合同制度建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)合同的有效履行；健全協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度；增強(qiáng)執(zhí)法能力，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法、爭議調(diào)解仲裁力度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，努力提高勞動(dòng)合同管理水平。



 三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極營造良好的法律氛圍



 （一）各級(jí)政府要將《勞動(dòng)合同法》的宣傳、普及納入“五五普法”年度計(jì)劃，統(tǒng)籌策劃、及時(shí)部署，并與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合。



 （二）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要抓好本系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》的工作。要使每位工作人員熟練掌握《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)條款，準(zhǔn)確把握法律和政策規(guī)定，明確法律賦予的責(zé)任，切實(shí)提高依法行政能力。



 （三）加強(qiáng)與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系。通過采取多種形式，全方位、多層次地廣泛宣傳，使用人單位和勞動(dòng)者自覺做到學(xué)法、知法、守法。對(duì)違法行為嚴(yán)重的用人單位，要通過新聞媒體予以曝光，降低其勞動(dòng)保障誠信等級(jí)。



 （四）積極協(xié)調(diào)配合工會(huì)組織和有關(guān)部門，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和各級(jí)工會(huì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各用人責(zé)任主體執(zhí)行勞動(dòng)合同的法律意識(shí)。



 四、完善政策，搞好制度銜接工作



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要立即組織力量，認(rèn)真對(duì)照《勞動(dòng)合同法》，對(duì)現(xiàn)行涉及勞動(dòng)合同管理的法規(guī)、規(guī)章和制度開展分階段、分層次的自檢自查工作，及時(shí)進(jìn)行全面清理，對(duì)與新法相抵觸的要及時(shí)按照法定程序修改或廢止。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，有針對(duì)性地抓緊制定有關(guān)配套政策，指導(dǎo)用人單位建立和完善符合《勞動(dòng)合同法》的內(nèi)部規(guī)章制度。



 五、規(guī)范用工，進(jìn)一步提高勞動(dòng)合同簽訂率



 按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同的訂立是確保勞動(dòng)合同制度在各類用人單位有效建立、促進(jìn)用人單位嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和保護(hù)守法企業(yè)積極性的重要基礎(chǔ)和保證。今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)抓好勞務(wù)派遣、非全日制用工形式的勞動(dòng)關(guān)系清理和整頓工作，力爭年內(nèi)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%。在此基礎(chǔ)上，積極鞏固國有、集體及外資企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)單位的勞動(dòng)合同簽訂率。將建筑業(yè)、餐飲業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，將農(nóng)民工作為重點(diǎn)人群，力爭用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%。



 六、平等協(xié)商，努力建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)和集體協(xié)商新機(jī)制



 各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的規(guī)定，充分發(fā)揮利用三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)的功能。以推進(jìn)工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施集體合同制的覆蓋計(jì)劃，年內(nèi)爭取集體合同簽訂和備案率達(dá)到60%以上。勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)各級(jí)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)建立工會(huì)組織的基礎(chǔ)上，建立集體協(xié)商、集體合同制度，并積極與工會(huì)和企業(yè)組織配合，開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，逐步形成從微觀到宏觀、多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度體系。



 七、強(qiáng)化執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督和勞動(dòng)爭議調(diào)處力度



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為。對(duì)階段性表現(xiàn)突出的問題，要積極開展專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)，有針對(duì)性地予以解決。對(duì)嚴(yán)重侵犯職工利益的典型案件，要依法認(rèn)真查處，并向社會(huì)公布。



 各級(jí)勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究分析面臨的形勢，對(duì)有可能出現(xiàn)群體上訪的案件，要及早制訂工作預(yù)案，發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制的作用，增強(qiáng)及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動(dòng)性，有效控制各類企業(yè)勞動(dòng)爭議案件，確保社會(huì)穩(wěn)定。



 八、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高勞動(dòng)合同管理水平



 一是完善勞動(dòng)合同管理工作組織系統(tǒng)，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。建立健全勞動(dòng)合同管理組織機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)專兼職工作人員，安排必要的辦公經(jīng)費(fèi)，保證勞動(dòng)合同管理工作順利實(shí)施。二是強(qiáng)化技術(shù)支持，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理信息網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控手段，指導(dǎo)、督促用人單位在勞動(dòng)合同簽訂、履行、解除等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是逐步健全勞動(dòng)合同管理的制度體系，加快建立勞動(dòng)用工備案制度，通過建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫以及預(yù)警制度，對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度情況進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，不斷提高用人單位勞動(dòng)合同管理的規(guī)范化、制度化水平。



 九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的工作推進(jìn)責(zé)任體系



 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任；有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年三月二十五日