• 【發(fā)布單位】青海省門源回族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-10
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

門源回族自治縣人民代表大會關于修改《門源回族自治縣自治條例》的決定

門源回族自治縣人民代表大會關于修改《門源回族自治縣自治條例》的決定
 
（2004年2月24日門源回族自治縣第十四屆人民代表大會第二次會議通過 2006年1月5日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準 2006年1月10日門源回族自治縣人民代表大會常務委員會公告第1號公布 自2006年3月1日起施行）





 門源回族自治縣第十屆人民代表大會第二次會議決定對《門源回族自治縣自治條例》作如下修改：



 一、將第一條中的《民族區(qū)域自治法》修改為《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，在“門源回族自治縣之后”增加“（以下簡稱自治縣）?！?


 二、第二條第二款“自治縣的”之后增加“首府”二字。



 三、第四條調整為第三條，并修改為：“自治縣的自治機關帶領全縣各族人民，在中國共產(chǎn)黨的領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，堅持社會主義初級階段的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強社會主義民主與法制建設，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，堅持科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，實施科教興縣戰(zhàn)略，按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’的要求，加快社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設，促進自治縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，不斷提高各族人民的物質和文化生活水平，逐步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，把自治縣建設成為民主、文明、團結、富強的民族自治地方。”



 四、第六條調整為第四條；第七條調整為第五條。



 五、第八條調整為第六條，并修改為：“自治縣的自治機關堅持依法治國的基本方略，推進社會主義民主和法制建設，保障各民族公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，教育各民族公民履行應盡的義務，參與國家事務、社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)的管理。制定法制建設規(guī)劃，加強法制宣傳教育，增強各民族公民的法律意識和法制觀念，搞好社會治安綜合治理，依法懲治違法犯罪?！?


 六、第五條第一款調整為第七條，并修改為：“自治縣的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，加強社會主義道德建設，對全縣各族人民進行愛國主義、集體主義、社會主義和公民基本道德規(guī)范教育，不斷提高各民族公民的思想道德素質和科學文化素質?！?


 七、第五條第二款調整為第八條。



 八、增加一條作為第九條，即：“自治縣的一切國家機關、各社會團體、各企事業(yè)單位和各族公民，都必須遵守本條例。”



 九、第三條調整為第十條。



 十、第九條調整為第十一條，并修改為：“自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會，對自治縣人民代表大會負責并報告工作?！?


 十一、增加一條作為第十二條，即：“自治縣人民代表大會中回族和其他民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。”



 十二、第十條調整為第十三條，并將第一款修改為：“自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中，應當合理配備回族和其他少數(shù)民族人員?！?


 十三、第十一條調整為第十四條，將該條最后一款調整為第三款，并將第四款、第五款修改為：“自治機關所屬工作部門的工作人員中，應當合理配備回族和其他少數(shù)民族干部?！薄白灾慰h的機關、事業(yè)、企業(yè)單位的工作人員中，應當合理配備回族和其他少數(shù)民族人員?！?


 十四、增加一條作為第十五條，即：“自治縣的自治機關采取特殊政策和靈活措施，鼓勵各種專業(yè)技術人員到自治縣的邊遠農(nóng)牧區(qū)、貧困鄉(xiāng)、村參加經(jīng)濟建設和科技、教育、文化、衛(wèi)生工作，對在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中有突出貢獻的公民給予表彰、獎勵?！?


 十五、第十三條調整為第十六條，刪去第三款。將第一款修改為：“自治縣的自治機關應當從回族和其他少數(shù)民族中大量培養(yǎng)選拔和使用各類干部和專業(yè)技術人才，尤其重視在回族和其他少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)、選拔使用各類干部和專業(yè)技術人才?！?


 十六、刪去第十四條、第十五條第二款、第三款，將第十五條第一款調整為第十七條，并修改為：“自治縣的國家機關和事業(yè)單位招錄人員時，優(yōu)先錄用回族和其他少數(shù)民族人員?！?。



 十七、第十六條調整為第十八條，增加“具體實施辦法由自治縣人民政府制定”一句。



 十八、增加一條作為第十九條，第一款為：“自治縣人民法院、人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作?！?


 第二款為：“自治縣人民法院的審判工作，受上級人民法院的監(jiān)督。自治縣人民檢察院的工作，受上級人民檢察院的領導。”



 第三款為：“自治縣人民法院和自治縣人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權和檢察權?！?


 十九、第十二條調整為第二十條，并修改為：“自治縣人民法院、人民檢察院的領導成員中，應當有回族和其他少數(shù)民族人員；工作人員中應當合理配備回族和其他少數(shù)民族人員?！?


 二十、增加一條作為第二十一條，即：“自治縣人民法院和人民檢察院保障各族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。”



 二十一、第十七條調整為第二十二條，并修改為：“自治縣的自治機關在國家宏觀調控指導下，根據(jù)本縣實際和可持續(xù)發(fā)展的要求，編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相應的政策措施，自主地安排和管理經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展?！?


 二十二、增加一條作為第二十三條，即：“國家安排自治縣的基本建設項目，根據(jù)國家有關規(guī)定享受減少或免除配套資金的照顧。”



 二十三、第十八條、第二十一條合并為第二十四條，并修改為：“自治縣的自治機關依法自主地管理和保護縣境內的土地、草原、水流、森林、礦藏、珍稀野生動植物等自然資源，禁止任何組織或個人非法侵占、買賣和破壞。根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，自治縣可以優(yōu)先開發(fā)利用本縣的自然資源。自治機關支持國家在自治縣境內開發(fā)資源，進行建設，依法享受建設單位對自治縣的利益補償，并采取措施保護生態(tài)環(huán)境?！?


 二十四、第十九條調整為第二十五條，并修改為：“自治縣的自治機關高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施和農(nóng)田、草場保護，實施農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)，大力推廣農(nóng)牧業(yè)實用先進技術，發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)牧民收入?！?


 二十五、將第二十條、第二十二條合并為第二十六條，并修改為：“自治縣的自治機關合理調整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)關系和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結構，逐步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村牧區(qū)的城鎮(zhèn)化進程?！?


 二十六、第二十三條調整為第二十七條，并修改為：“自治縣的自治機關全面建設農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)業(yè)技術推廣體系、市場信息網(wǎng)絡服務體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，積極為農(nóng)業(yè)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。”



 二十七、第二十四條調整為第二十八條，并修改為：“自治縣的自治機關保障農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，鞏固和完善以家庭經(jīng)營為主的多種形式的承包經(jīng)營責任制，允許土地、草原使用權的合法流轉。積極培育骨干企業(yè)，增強輻射帶動能力，建立和完善企業(yè)與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結機制。大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?！?


 二十八、增加一條作為第二十九條，即：“自治縣的自治機關堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟，并為其發(fā)展提供服務?！?


 二十九、第二十五條調整為第三十條，并修改為：“自治縣的自治機關加大對貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，積極爭取上級國家機關在物力、財力、科技、人才等方面的支持，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫貧致富奔小康?！?


 三十、增加一條作為第三十一條，即：“自治縣的自治機關加強畜疫防治和檢疫工作，貫徹‘防重于治’的方針，不斷完善畜疫疫情監(jiān)控、報告制度和重大、突發(fā)疫情的應急預案，減輕疫病危害，促進畜牧業(yè)發(fā)展。”



 三十一、第二十六條調整為第三十二條第一款，并修改為：“自治縣的自治機關重視生態(tài)保護和建設。按照‘誰種、誰管、誰受益’的原則，大力鼓勵單位、集體和個人承包荒山、荒灘植樹、種草。積極開展森林、草原病蟲害防治和植物的檢疫工作。禁止亂砍濫伐林木和毀壞草原植被，禁止在嚴重退化、沙化、水土流失以及生態(tài)脆弱的林地、草原上放牧、采挖植物和其它損毀活動?！?


 增加一款作為第二款，即：“自治縣的自治機關保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約資源，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?！?


 三十二、第二十七條調整為第三十三條，并修改為：“自治縣的自治機關合理利用縣境內各種優(yōu)勢資源，調整產(chǎn)品結構和生產(chǎn)布局，積極發(fā)展以礦產(chǎn)、建材、水電和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的地方工業(yè)以及民族特需用品的生產(chǎn)?！?


 三十三、第二十八條調整為第三十四條，并修改為：“自治縣的自治機關積極培育和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)濟成份，搞好商品流通，發(fā)展民族貿(mào)易，加快城鄉(xiāng)集市建設，發(fā)展各類專業(yè)市場，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。”



 “自治縣的自治機關依照國家規(guī)定，充分利用國家的優(yōu)惠政策，積極發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和民族貿(mào)易企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品出口創(chuàng)匯?！?


 “自治縣的自治機關加強市場監(jiān)督管理，禁止非法經(jīng)營、制售假冒偽劣行為，保護公平競爭，維護生產(chǎn)者、投資者、經(jīng)營者、消費者的合法權益?！?


 三十四、第二十九條調整為第三十五條，并修改為：“自治縣的自治機關加快和深化企業(yè)的體制改革，轉換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)建立和完善法人治理結構?！?


 增加一款作為第三十五條第二款，即：“自治縣的自治機關鼓勵個體私營企業(yè)通過參股、控股、租賃、兼并、收購等形式，參與國有、集體企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟互相融合、優(yōu)勢互補、發(fā)展混合型經(jīng)濟?！?


 三十五、第三十條調整為第三十六條，并修改為：“自治縣的自治機關積極同省內外開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和企業(yè)開展經(jīng)濟技術協(xié)作，依據(jù)法律規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策，制定優(yōu)惠政策，自主地運用外資引進先進技術裝備，興辦合資企業(yè)，加速經(jīng)濟建設。”



 三十六、刪去第三十一條第一款。將第二款、第三款合并為第三十七條，第一款修改為：“國家和境外投資者在本縣開發(fā)資源、興辦企業(yè)時，應當照顧自治縣和當?shù)厝罕姷睦?。尊重自治縣的自治權，接受自治機關的監(jiān)督?！?


 三十七、第三十二條調整為第三十八條。



 三十八、第三十三條調整為第三十九條，并修改為：“自治縣的自治機關加速發(fā)展交通運輸事業(yè)、搞好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路建設，結合本縣實際，在交通運輸管理，地方道路管護方面制定管理辦法?！?


 三十九、刪去第三十四條第二款，將第三十四條第一款調整為第四十條第一款，并將“國家計劃指導下”修改為“國家宏觀調控指導下”。增加一款作為第二款，即“自治縣的自治機關加強城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，加快城鎮(zhèn)化進程，有計劃地把農(nóng)村牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設成為區(qū)域性的經(jīng)濟、文化中心?！?


 四十、增加一條作為第四十一條，即：“自治縣的自治機關加強城鎮(zhèn)公共秩序、市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和宣傳教育，加強環(huán)境衛(wèi)生設施的建設、管理和維護，增強公民遵守公共秩序、維護市容和保持環(huán)境衛(wèi)生的意識?！?


 四十一、增加一條作為第四十二條，即：“自治縣的自治機關重視水資源的開發(fā)建設，支持鼓勵集體和個人興辦水電工業(yè)?！?


 “自治縣征收的水資源費的留成部分，專款專用，用于自治縣水資源的保護與開發(fā)?！?


 四十二、增加一條作為第四十三條，即：“自治縣的自治機關積極支持和發(fā)展交通、能源、電信、郵政、城建等基礎設施建設事業(yè)?！?


 四十三、增加一條作為第四十四條，即：“自治縣的自治機關重視旅游業(yè)的發(fā)展，加大對旅游業(yè)基礎設施建設的投入，加快本地區(qū)民族風情、民俗、歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀的保護和合理開發(fā)，逐步把旅游業(yè)培育成為新興產(chǎn)業(yè)”。



 四十四、將第四十三條第一款調整為第四十五條第一款，增加一款作為該條第二款，即：“自治縣的自治機關加強文化基礎設施建設和基層文化建設，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開展民族的、傳統(tǒng)的、大眾的、健康向上的文化娛樂活動，加強文化市場的建設和管理，促進民族文化事業(yè)的發(fā)展?！?


 四十五、將第四十三條第二款調整為第四十六條，并修改為：“自治縣的自治機關積極發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，重視傳統(tǒng)體育項目的發(fā)展，實行普及與提高相結合，促進各類體育協(xié)調發(fā)展，提高各民族公民的身體素質。”



 四十六、增加一條作為第四十七條，即：“自治縣的自治機關積極發(fā)展廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞事業(yè)，擴大廣播電視覆蓋率，豐富廣大人民群眾的精神文化生活?！?


 四十七、第四十二條調整為第四十八條，增加一款作為第二款，即：“自治縣設立科技進步獎勵基金。”



 四十八、第三十八條調整為第四十九條，并刪去第二款。



 四十九、第三十九條調整為第五十條，并修改為：“自治縣的自治機關不斷深化教育體制改革，實行分級辦學、分級管理和‘以縣為主’的教育管理體制，大力發(fā)展民族教育，全面推進素質教育，鞏固‘基本普及九年制義務教育、基本掃除青壯年文盲’成果，逐步擴大高中教育規(guī)模，積極開展職業(yè)教育、成人教育、遠程教育、特殊教育和幼兒教育，鼓勵自學成才，不斷提高農(nóng)牧民科學文化素質。”



 “自治縣設立民族中學，在邊遠貧困、居住分散的山區(qū)設立以寄宿制為主的民族小學，并實行助學金制度，教職員工的編制實行動態(tài)管理，其待遇可略高于普通學校。”



 “自治縣內以藏族、蒙古族學生為主的學校，根據(jù)群眾的意愿和教學條件，采用藏、蒙古族文字的課本，實行雙語教學，推廣普通話和規(guī)范漢字。”



 五十、第四十條調整為第五十一條，并將第三款修改為：“自治縣的自治機關積極鼓勵、支持發(fā)展民辦教育，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及公民個人捐資助學?！?


 五十一、第四十一條調整為第五十二條，并修改為：“自治縣的自治機關重視教師隊伍的建設，樹立尊師重教的社會風氣，提高教師的社會地位，邊遠貧困地區(qū)的教師享受崗位津貼，改善教師的工作和生活條件，對長期堅持教育工作并做出成績的教師給予表彰和獎勵。”



 五十二、第四十四條調整為第五十三條，并修改為：“自治縣的自治機關積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重視醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，加強農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和預防保健工作，開展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘、研究和開發(fā)利用。大力推進農(nóng)村新型醫(yī)療衛(wèi)生合作制度建設，建立、完善突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急體系，加強傳染病、地方病、多發(fā)病的預防控制工作，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件?！?


 五十三、第四十五條第一款調整為第五十四條，并修改為：“自治縣的自治機關加強人口與計劃生育工作，大力宣傳和提倡優(yōu)生優(yōu)育，有計劃地控制人口增長，提高各民族人口素質，加強對流動人口計劃生育的管理和服務?！?


 五十四、第四十五條第二、第三款調整為第五十五條，并修改為：“自治縣的自治機關努力做好社會福利工作，幫助各民族中的孤兒、孤寡老人和殘疾人解決生產(chǎn)生活等方面的困難。做好烈屬、軍屬、傷殘軍人、復員退伍軍人的優(yōu)撫、安置工作。”



 “自治縣的自治機關保護婦女、兒童和老年人的合法權益，禁止一切虐待行為和家庭暴力，禁止遺棄嬰兒?！?


 五十五、增加一條作為第五十六條，即：“自治縣的自治機關重視安全生產(chǎn)，保障勞動者的生命安全，健全社會保障制度，完善就業(yè)服務體系，鼓勵勞動力合理流動?！?


 五十六、第三十六條調整為第五十七條，并修改為：“自治縣的自治機關依照國家統(tǒng)一的財政體制，自主地安排使用屬于本縣的財政收入，自主編制和調整自治縣的地方財政預算，自行安排使用收入的超收和支出的結余資金?！?


 增加三款作為第五十七條第二款、第三款、第四款，即：



 “自治縣的財政依照國家規(guī)范的財政轉移支付制度，享受國家和省、州一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉移支付以及其他方式的照顧?！?


 “自治縣的財政收入不敷支出時，報請上級國家機關給予補助。上級國家機關下?lián)艿膶ｍ椯Y金及臨時補助，實行專款專用，任何部門和個人不得扣減、截留、挪用?！?


 “自治機關的預算支出，按國家規(guī)定，根據(jù)上年度本級政府預算支出總額的3％設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的特大自然災害開支及其他不可預見的特殊開支?！?


 五十七、第三十七條調整為第五十八條，增加“報經(jīng)上級國家機關批準后執(zhí)行”一句。



 五十八、增加一條作為第五十九條，即：“自治縣的自治機關根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可以依法設立地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作等金融組織”。



 五十九、增加一條作為第六十條，即：“自治縣的審計機關在上級審計機關和本級人民政府的領導下，加強審計監(jiān)督工作?！?


 六十、第四十六條調整為第六十一條，并修改為：“自治縣的自治機關保障各民族都享有平等權利，堅持‘漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間相互離不開’的思想，維護祖國統(tǒng)一和各民族的團結?！?


 “自治縣的自治機關堅持開展民族團結進步創(chuàng)建活動，每年八月為民族團結宣傳月，每五年召開一次民族團結進步表彰會?！?


 “自治縣的自治機關加強民族法律、法規(guī)和民族政策教育，檢查督促民族法律、法規(guī)、民族政策的遵守和執(zhí)行，教育各民族干部和群眾互相學習、互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰?！?


 六十一、第四十七條調整為第六十二條，并修改為：“自治縣的自治機關保障各民族公民有宗教信仰的自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強迫公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。保護正常的宗教活動，禁止任何人利用宗教破壞社會秩序，妨礙國家教育制度，干涉國家行政、司法、婚姻家庭、計劃生育等活動?！?


 六十二、增加一條作為第六十三條，即：“自治縣的自治機關依法加強對宗教事務的管理，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法打擊非法傳教活動，取締一切邪教組織，禁止邪教活動?！?


 “自治縣的宗教團體和宗教事務不受境外勢力的支配。”



 六十三、增加一條作為第六十四條，即：“自治縣的自治機關維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，禁止對任何民族的歧視，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為，為自治縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！?


 六十四、第四十九條調整為第六十五條。



 六十五、第四十八條調整為第六十六條，并修改為：“自治縣的自治機關從人力、物力、財力和技術等方面幫助皇城蒙古族鄉(xiāng)和其他少數(shù)民族地區(qū)，大力發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)?！?


 增加一款作為第二款，即：“民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的民族公民擔任?！?


 六十六、第五十條調整為第六十七條。



 六十七、第五十一條調整為第六十八條。



 本決定報經(jīng)省人大常委會批準后，自公布之日起施行。



 《門源回族自治縣自治條例》根據(jù)本決定作相應的修改，并對條款順序作相應調整，重新公布。