• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省行政復(fù)議聽證規(guī)則

云南省行政復(fù)議聽證規(guī)則






第一條 為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。




第二條 本規(guī)則適用于云南省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審理行政復(fù)議案件過程中依法組織的聽證。




第三條 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件中，為查明案件事實(shí)，依照本規(guī)則組織并聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動(dòng)。



 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得委托其他機(jī)構(gòu)或組織實(shí)施聽證。




第四條 本規(guī)則所稱的聽證人，是指行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件審理、組織聽證的行政復(fù)議工作人員。聽證主持人，是指負(fù)責(zé)組織、指揮聽證活動(dòng)，主持聽證會(huì)議的聽證人。



 本規(guī)則所稱的當(dāng)事人，是指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。



 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證參加人包括當(dāng)事人、代理人和其他人員。



 前款所稱“代理人”是指法定代理人、監(jiān)護(hù)人和受當(dāng)事人委托，代理當(dāng)事人參加行政復(fù)議聽證會(huì)的人員，包括當(dāng)事人委托的本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員、其他工作人員、律師、其他親屬或人員。



 前款所稱“其他人員”是指證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人、鑒定人、其他與聽證有關(guān)的人員。




第五條 具有下列情形之一的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)舉行聽證：



 （一）《云南省行政復(fù)議規(guī)定》第二十八條第三款規(guī)定的情形的；



 （二）申請(qǐng)人要求聽證的；



 （三）案情復(fù)雜、疑難的；



 （四）社會(huì)影響較大的；



 （五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉行聽證的。




第六條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議被申請(qǐng)人依法答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)以及其他有關(guān)材料后進(jìn)行。作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況審核證據(jù)，認(rèn)定事實(shí)。




第七條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開和當(dāng)事人法律地位平等的原則。



 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政復(fù)議案件外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。




第八條 經(jīng)聽證后，聽證人對(duì)行政復(fù)議案件有關(guān)問題的看法有重大分歧的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，并將不同的意見和表決結(jié)果報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)決定。




第九條 參加聽證會(huì)的聽證人的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，不得少于三人。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證前，在行政復(fù)議工作人員中確定聽證人，并在所確定的聽證人中指定一人為聽證主持人，主持聽證活動(dòng)。



 聽證人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)前認(rèn)真審閱案卷材料，分析案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，制定聽證提綱。




第十條 聽證主持人履行下列職責(zé)：?



 （一）決定聽證書記員及聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，向聽證參加人送達(dá)有關(guān)通知和材料；



 （二）就行政復(fù)議案件的事實(shí)、理由和依據(jù)，向聽證參加人詢問；



 （三）決定通知證人和第三人參加聽證；



 （四）決定證人作證、聽證參加人補(bǔ)充證據(jù)；



 （五）決定聽證延期或終止；



 （六）就案件的有關(guān)重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題是否需要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，或?qū)ρa(bǔ)充證據(jù)是否需要再行質(zhì)證作出決定；



 （七）維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為。對(duì)不聽制止的，責(zé)令退出聽證場(chǎng)所。




第十一條 聽證設(shè)書記員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。



 聽證人、書記員協(xié)助聽證主持人做好聽證工作。




第十二條 聽證主持人、聽證員、書記員、翻譯人員、勘驗(yàn)人和鑒定人的回避條件，適用《云南省行政復(fù)議工作人員守則》第十條的規(guī)定。



 聽證主持人的回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員的回避，由聽證主持人決定；翻譯人員、勘驗(yàn)人和鑒定人的回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。



 當(dāng)事人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在舉行聽證會(huì)的三日前告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。




第十三條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：



 （一）認(rèn)為聽證主持人、聽證員或書記員與本案有直接利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避；



 （二）可以委托一至兩名代理人參加聽證；



 被申請(qǐng)人不得委托本機(jī)關(guān)以外的人員作為代理人。



 （三）進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論；



 (四)經(jīng)聽證主持人同意，可以就本案及證據(jù)有關(guān)問題向被申請(qǐng)人、第三人和證人提問；



 （五） 核對(duì)聽證筆錄。




第十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）按時(shí)到指定地點(diǎn)參加聽證；



 （二）遵守聽證紀(jì)律；



 （三）如實(shí)回答聽證主持人和其他當(dāng)事人的問題；



 （四）未經(jīng)主持人許可不發(fā)言、不提問；



 （五）如實(shí)陳述案件事實(shí)；



 （六）如實(shí)提供證據(jù)材料；



 （七）代理人受委托出席聽證會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。



 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的舉證責(zé)任分配依照《云南省行政復(fù)議規(guī)定》和《云南省行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定辦理。




第十五條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，將《行政復(fù)議聽證通知書》送達(dá)聽證參加人。



 《行政復(fù)議聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）被通知者的姓名或者名稱；



 （二）案由；



 （三）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；



 （四）聽證主持人、聽證人、書記員的姓名；



 （五）告知被通知者準(zhǔn)備證據(jù)等注意事項(xiàng)；



 （六）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；



 （七）告知當(dāng)事人委托代理人，參加聽證時(shí)應(yīng)攜帶授權(quán)委托書、受委托人身份證明。?



 行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，書記員應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)舉行的三日前通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人閱卷。




第十六條 當(dāng)事人放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的三日前告知行政復(fù)議機(jī)關(guān)。



 有前款情況，聽證是否繼續(xù)舉行，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定。但是，當(dāng)事人放棄聽證或者無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，不得再要求舉行聽證。




第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定延期聽證：?



 （一）申請(qǐng)人死亡或者法人、組織解散，需確定權(quán)利義務(wù)繼承人或者法定代表人參加聽證的；



 （二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、聽證主持人因不可抗力不能按時(shí)參加聽證的；



 （三）作為公民的申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；



 （四）其他需要延期的情形。




第十八條 公開舉行的聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)允許旁聽。但下列人員不得作為旁聽人員參加聽證會(huì)：



 （一） 未成年人；



 （二） 精神病患者；



 （三） 攜帶武器、兇器和其他危險(xiǎn)品的人員；



 （四） 其他有可能妨礙聽證秩序的人員。




第十九條 參加聽證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：



 （一）服從聽證主持人或者聽證人統(tǒng)一指揮，維護(hù)聽證秩序；



 （二）當(dāng)事人發(fā)言、陳述、提問和辯論，或證人、勘驗(yàn)人、鑒定人發(fā)言，須經(jīng)聽證主持人或者聽證人許可；



 （三）旁聽人員不得發(fā)言，不得進(jìn)入會(huì)場(chǎng)中禁止旁聽人員進(jìn)入的區(qū)域；



 （四）對(duì)聽證主持人、聽證人有意見，除當(dāng)事人按規(guī)定提出回避的理由外，不得當(dāng)庭提出，可以在休會(huì)后以書面形式向行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映；



 （五）保持肅靜。移動(dòng)電話、傳呼機(jī)等通訊工具應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或調(diào)到振動(dòng)位置。不得隨意走動(dòng)，不得鼓掌、喧嘩。




第二十條 行政復(fù)議聽證按下列步驟進(jìn)行：



 （一）書記員宣布聽證紀(jì)律，介紹聽證主持人、聽證員、書記員，核實(shí)聽證參加人身份，審查聽證代理人的代理權(quán)限；



 （二）聽證主持人告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)，宣布聽證開始；



 （三）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；



 （四）被申請(qǐng)人陳述作出該具體行政行為的事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；



 （五）第三人經(jīng)聽證主持人許可陳述意見和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；



 （六）當(dāng)事人互相交換、辨認(rèn)和核對(duì)證據(jù)；



 （七）聽證主持人、聽證員就案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題進(jìn)行詢問和聽證。當(dāng)事人在聽證主持人的引導(dǎo)下，就案件爭(zhēng)議問題進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論；



 （八）經(jīng)聽證主持人同意，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以對(duì)焦點(diǎn)問題互相詢問、質(zhì)疑、申辯、說明，也可以對(duì)證人、勘驗(yàn)人、鑒定人發(fā)問；



 （九）當(dāng)事人最后陳述；



 （十）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。



 當(dāng)事人申請(qǐng)證人出席作證，是否準(zhǔn)許，由聽證主持人決定。




第二十一條 書記員應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議聽證會(huì)議的全部過程記入筆錄。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 (一)聽證參加人姓名或者名稱、地址；



 (二)聽證主持人、聽證員和書記員姓名；



 (三)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；



 (四)案由；



 (五)申請(qǐng)人主張的行政復(fù)議請(qǐng)求和陳述的事實(shí)及理由；



 (六)被申請(qǐng)人陳述的事實(shí)和理由、依據(jù)、證據(jù)及其他材料；



 (七)雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；



 (八)被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人、第三人的最后陳述。




第二十二條 聽證結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)交聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章。拒絕簽字或蓋章的，聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄上注明情況。



 聽證筆錄應(yīng)附卷進(jìn)入卷宗檔案。




第二十三條 行政復(fù)議聽證筆錄和聽證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。




第二十四條 本規(guī)則由云南省人民政府行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本規(guī)則自二○○六年一月一日起施行。