• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2005-12-19
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市綠化管理條例（2005修正）

大連市城市綠化管理條例（2005修正）

（1991年8月22日大連市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，1991年9月24日遼寧省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2005年10月20日大連市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2005年11月25日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《大連市人大常委會關(guān)于修改〈大連市城市綠化管理條例〉的決定》修正，2005年12月19日大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布，自2006年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，加強(qiáng)城市綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。




第二條 本條例適用于大連城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。




第三條 市及區(qū)（市）、縣和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。



 全市各單位和有勞動能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)履行植樹造林和綠化城市的義務(wù)。任何單位和個人有權(quán)對損毀、破壞綠地及綠化設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第四條 鼓勵和加強(qiáng)城市園林、綠化的科學(xué)技術(shù)研究。城市綠化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，努力提高城市園林、綠化的科學(xué)技術(shù)及藝術(shù)水平。




第五條 市及區(qū)（市）、縣城建行政部門是同級人民政府城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。




第二章 城市綠化規(guī)劃和建設(shè)




第六條 城市綠化，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展計劃。城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，注重凈化城市環(huán)境，美化市容街景，協(xié)調(diào)城市色彩，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。




第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實施計劃，由城建行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)保等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制，并按照規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由城建行政主管部門負(fù)責(zé)實施或者會同有關(guān)部門組織實施。



 各類城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)建立完整的城市綠化檔案。




第八條 市城建行政主管部門應(yīng)當(dāng)對《大連市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中劃定的公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地以及其他綠地控制線（綠線）嚴(yán)格管理，綠線內(nèi)用地不得擅自占用。




第九條 城市建設(shè)工程項目綠化用地所占該項目總用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：新建居住區(qū)不低于35％，改建居住區(qū)不低于30％；高等院校、療養(yǎng)院區(qū)不低于45％；工業(yè)、商業(yè)、城市道路及其他建設(shè)項目，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定的比例執(zhí)行。



 未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由城建行政主管部門對減少的綠化用地面積組織綠化建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)由項目建設(shè)單位承擔(dān)。



 城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。




第十條 城市建設(shè)項目選址時，建設(shè)范圍內(nèi)有樹木綠地的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城建行政主管部門意見后決定。



 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)土地行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)按照臨時綠化標(biāo)準(zhǔn)和要求在六個月內(nèi)進(jìn)行臨時綠化，所需建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由土地使用人承擔(dān)。未實施臨時綠化的，由所在區(qū)（市）、縣城建行政主管部門組織實施，所需經(jīng)費(fèi)由土地使用人承擔(dān)。




第十一條 與建設(shè)工程項目相配套的城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)與基本建設(shè)主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計并在建設(shè)工程竣工時完成。確因季節(jié)原因不能完成的，應(yīng)當(dāng)在下一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。逾期不完成的，由所在區(qū)（市）、縣城建行政主管部門組織實施，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。




第十二條 城市綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計和施工單位承擔(dān)。城市綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報城建行政主管部門備案。




第十三條 城市綠化工程建設(shè)資金，按照下列途徑解決：



 （一）城建行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、改造的園林綠化工程項目，由市及區(qū)（市）、縣政府統(tǒng)籌安排；



 （二）城市新建、擴(kuò)建、改建區(qū)內(nèi)的園林綠化，除應(yīng)當(dāng)由城建行政主管部門承擔(dān)的部分外，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在基本建設(shè)工程投資中列支；



 （三）廠區(qū)、院區(qū)內(nèi)的園林綠化，由單位在自有資金中解決；



 （四）居住區(qū)綠化，由開發(fā)建設(shè)或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)投資。




第十四條 城市綠地內(nèi)種植花草樹木的所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：城建行政主管部門組織群眾在國家公有園林綠地內(nèi)種植的花草樹木，歸國家所有；城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)個人種植的花草樹木，歸個人所有。




第三章 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理




第十五條 城市綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：



 （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和風(fēng)景名勝區(qū)綠地等，由城建行政主管部門的所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。



 （二）居住區(qū)綠地，已實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。未實行物業(yè)管理的，由房屋管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。無房屋管理單位的，由區(qū)（市）、縣政府根據(jù)實際情況確定的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。



 （三）各單位廠區(qū)、院區(qū)內(nèi)綠地，由各單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。



 （四）軍事禁區(qū)、管理區(qū)內(nèi)的綠地，由城建行政主管部門同部隊協(xié)商確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。



 （五）城鎮(zhèn)居民自有庭院內(nèi)的花草樹木，由所有人或者受委托人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。



 城建行政主管部門對綠化養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。



 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人未履行綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，并未按照城建行政主管部門的要求整改的，由城建行政主管部門組織對綠地的養(yǎng)護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。




第十六條 城建行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植物病蟲害的預(yù)測和防治工作，保持樹木花草的繁茂生長。




第十七條 任何單位和個人不準(zhǔn)損毀城市綠地的樹木花草及各種設(shè)施；不準(zhǔn)在公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)建墳；不準(zhǔn)向綠地傾倒垃圾，不準(zhǔn)在綠地堆放物品、搭棚建房、挖砂采石、掘坑取土、割草放牧、釣魚捕獵、開荒墾植以及進(jìn)行有礙植被生長和環(huán)境衛(wèi)生的活動。



 各級城建行政主管部門要有管護(hù)人員依法實施管理工作，及時預(yù)防和制止上述行為的發(fā)生。




第十八條 城建行政主管部門，要加強(qiáng)城市護(hù)林防火工作，落實安全防范措施。未經(jīng)所在地區(qū)（市）、縣以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)在城市公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)林地、風(fēng)景林地及其周圍地帶野外用火。




第十九條 任何單位和個人，不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者損壞其地形、水體和植被。城市綠地及其設(shè)施，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自占用。城市建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建行政主管部門同意，按《大連市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定及本條例要求，辦理相關(guān)手續(xù)。臨時占用綠地因故不能按期退還的，應(yīng)當(dāng)重新履行審批手續(xù)。




第二十條 電力、郵電、公用、建筑、市政、路燈管理部門為保證管線的安全使用，需要修剪、截干、伐除樹木時，各管線主管部門應(yīng)當(dāng)通知城建行政主管部門，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，由雙方依據(jù)有關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)進(jìn)行。因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全使用時，管線單位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但應(yīng)當(dāng)及時報告城建行政主管部門。




第二十一條 凡移植或者砍伐城市綠地內(nèi)各種樹木的，中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)一處移植、砍伐樹木100株以下的，應(yīng)當(dāng)報市城建行政主管部門批準(zhǔn)。縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)一處移植、砍伐樹木10株以下的，應(yīng)當(dāng)報所在地城建行政主管部門批準(zhǔn)；一處移植、砍伐樹木11至100株的，應(yīng)當(dāng)報市城建行政主管部門批準(zhǔn)；一處移植、砍伐樹木100株以上的，應(yīng)當(dāng)報市城建行政主管部門審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)，并報省城建行政主管部門備案。



 嚴(yán)禁損壞和砍伐城區(qū)內(nèi)的古樹名木。確因國家建設(shè)需要移植或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城建行政主管部門審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。




第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納樹木砍伐補(bǔ)償費(fèi)，并按照砍伐樹木的株數(shù)補(bǔ)植1至3倍的樹木。無力補(bǔ)植的，由城建行政主管部門有償代為補(bǔ)植。補(bǔ)植或者移植的樹木應(yīng)當(dāng)?；?年。



 因交通、生產(chǎn)等事故造成綠地、樹木損毀的，損毀單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城建行政主管部門或者綠地、樹木所有權(quán)人賠償經(jīng)濟(jì)損失。




第四章 獎勵與處罰




第二十三條 認(rèn)真執(zhí)行本條例，在城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由市或區(qū)（市）、縣人民政府給予表彰和獎勵。




第二十四條 違反本條例的，由城建行政主管部門按照下列規(guī)定處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任：



 （一）違反第八條、第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并按照每平方米3000元以上5000元以下罰款；破壞地形、地貌，不可恢復(fù)原貌的，處以每平方米1萬元罰款。



 （二）違反第十七條第一款規(guī)定，從事?lián)p害城市綠地活動損壞城市樹木花草或者損壞城市綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，并處以200元罰款；造成嚴(yán)重?fù)p失的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍以下處以罰款。



 （三）違反第十八條規(guī)定，擅自在城市風(fēng)景林及周圍地帶用火損壞樹木花草的，限期更新造林，并處以500元以上2000元以下罰款。



 （四）違反第二十條、第二十一條第一款規(guī)定，擅自砍伐、損毀或者移植樹木的，責(zé)令按照砍伐或者移植樹木株數(shù)的3倍補(bǔ)植樹木，并按照砍伐樹木補(bǔ)償費(fèi)的2至5倍處以罰款。違反第二十一條第二款規(guī)定，擅自砍伐、損毀或者移植古樹名木的，按照砍伐珍貴樹種補(bǔ)償費(fèi)的2至5倍處以罰款。




第二十五條 違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪或者嚴(yán)重妨礙執(zhí)行公務(wù)、尋釁滋事、侮辱毆打管理人員的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法懲處。




第二十六條 實施行政處罰，由處罰機(jī)關(guān)下達(dá)處罰決定書。罰款應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，罰款全部上繳財政。




第二十七條 城建行政主管部門和園林綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十八條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。




第二十九條 大連市人民政府可以依照本條例制定單項行政規(guī)章。




第三十條 本條例自1991年10月8日起施行。