• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕34號
• 【發(fā)布日期】2009-05-13
• 【生效日期】2009-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作意見的通知

(皖政辦〔2009〕34號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省公安廳、省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年五月十三日





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和出生醫(yī)學(xué)證明管理工作的意見

省衛(wèi)生廳省人口計(jì)生委 省公安廳 省統(tǒng)計(jì)局



 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）和《衛(wèi)生部、公安部關(guān)于加強(qiáng)〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2004〕319號）等法律法規(guī)文件精神，提高住院分娩率和出生登記管理水平，準(zhǔn)確掌握出生人口信息，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作提出以下意見：



 一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識



 住院分娩是保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率的有效措施，《出生醫(yī)學(xué)證明》是證明嬰兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報國籍、戶籍，取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明，出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》信息準(zhǔn)確、完整十分重要。當(dāng)前，人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為出生人口性別比偏高，若不加以綜合治理，不僅阻礙人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展，而且將對社會的和諧發(fā)展和國家的長治久安造成不利影響。加強(qiáng)出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，有利于農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩政策的落實(shí)，有利于育齡群眾生殖健康保健工作的規(guī)范化、制度化，有利于完善全省婦幼保健信息和出生人口信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，有利于全面準(zhǔn)確判斷形勢，為科學(xué)決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。



 各級衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識規(guī)范出生實(shí)名登記，加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理的重要性和必要性，充分認(rèn)識搞準(zhǔn)出生、人口信息對控制人口性別比升高趨勢、提高人口發(fā)展質(zhì)量的重要意義，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確責(zé)任，細(xì)化措施，廣泛宣傳，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)出生實(shí)名登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量，探索建立綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效機(jī)制，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 二、堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步規(guī)范出生實(shí)名登記



 各級助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理、提高信息質(zhì)量的要求，結(jié)合農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范出生實(shí)名登記和信息交流。



 1．規(guī)范入院登記。孕婦入院后，接生單位要主動查驗(yàn)孕婦及其配偶的有效身份證明及生殖保健服務(wù)證或生育證，認(rèn)真填寫《安徽省出生醫(yī)學(xué)登記表》，登記孕產(chǎn)婦及其配偶的真實(shí)信息。對沒有或不愿提供計(jì)劃生育信息的，要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生部門通報，人口計(jì)生部門要派人核查，并將核查信息及時反饋至接生單位，對情況不明者，要進(jìn)行備案。



 2．規(guī)范出生登記。接生單位要認(rèn)真記錄嬰兒出生情況，以建立準(zhǔn)確的健康檔案。



 3．維護(hù)孕婦權(quán)益。各助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要從維護(hù)婦女兒童權(quán)益出發(fā)，無條件及時提供助產(chǎn)服務(wù)，不得限定孕產(chǎn)婦分娩地點(diǎn)，不得泄露孕產(chǎn)婦信息。



 三、堅(jiān)持主動便民，進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理



 各級婦幼保健機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理。



 1. 及時免費(fèi)發(fā)放。要堅(jiān)持以人為本、人道主義和便民利民的原則，按照住院分娩技術(shù)規(guī)范和醫(yī)療文書的要求，及時無條件免費(fèi)發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。



 2．確保信息準(zhǔn)確?！冻錾t(yī)學(xué)證明》發(fā)放單位要認(rèn)真核對出生嬰兒姓名、性別、出生狀況及其父母信息，確?！冻錾t(yī)學(xué)證明》記錄信息的準(zhǔn)確性和完整性。



 四、堅(jiān)持認(rèn)真核查，進(jìn)一步做好出生人口戶籍登記工作



 公安部門要做好出生人口戶籍登記管理工作，公安派出所或辦證中心應(yīng)依照戶籍管理有關(guān)規(guī)定，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶籍登記手續(xù)。戶籍管理部門在辦理出生人口入戶登記時，應(yīng)認(rèn)真核查申辦人提交的《出生醫(yī)學(xué)證明》，發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》存在可疑情況時，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定暫不予辦理，并通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)一步核查甄別。對沒有《出生醫(yī)學(xué)證明》，屬1996年1月1日以后出生的，按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦《出生醫(yī)學(xué)證明》后，準(zhǔn)予辦理戶籍登記手續(xù)；屬1996年1月1日以前出生的，由居（村）委會出具嬰兒出生情況證明，經(jīng)社區(qū)（駐村）民警調(diào)查核實(shí)后，準(zhǔn)予辦理戶籍登記手續(xù)。



 五、堅(jiān)持信息共享，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制



 1．建立信息雙向反饋制度。每月5日前，助產(chǎn)機(jī)構(gòu)將上月出生登記信息報所在縣（市、區(qū)）級區(qū)域婦幼保健機(jī)構(gòu)，各級婦幼保健機(jī)構(gòu)匯總轄區(qū)出生數(shù)據(jù)后報上一級婦幼保健機(jī)構(gòu)，同時抄報同級衛(wèi)生行政部門。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門、縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)與縣（市、區(qū)）計(jì)生部門之間要定期交換信息。每月10日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和婦幼保健機(jī)構(gòu)向同級計(jì)生部門提供上月出生登記信息（附件1），計(jì)生部門向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和同級婦幼保健機(jī)構(gòu)提供上月孕婦早孕、5歲以下兒童死亡、育齡婦女死亡信息（附件2）。



 縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門對每月上報的出生登記信息進(jìn)行分類，屬轄區(qū)內(nèi)管理對象的信息要反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦進(jìn)行核對，并錄入人口信息庫；屬轄區(qū)外對象的信息要向其戶口所在地反饋。



 2．建立信息會商制度?？h以上衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)部門每季度就出生人口信息進(jìn)行一次會商，保證信息共享。



 3．強(qiáng)化信息督查。衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對出生登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》、人口計(jì)生信息的質(zhì)量管理，定期或不定期組織督導(dǎo)檢查。對虛報、瞞報、拒報、篡改出生人口信息，提供虛假身份證件，授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假等行為，依照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對偽造《出生醫(yī)學(xué)證明》等違法犯罪行為，公安和衛(wèi)生部門要密切配合，依法嚴(yán)厲查處。



 各地要高度重視，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在人力、物力和財(cái)力上予以保障，積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問題的新路子。