• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2009〕94號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-12
• 【生效日期】2009-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省人民政府
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

河北省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

(冀政〔2009〕94號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)工作通知如下：



 一、增強(qiáng)做好當(dāng)前就業(yè)工作的緊迫感



 受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我省就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，就業(yè)工作面臨著前所未有的壓力。促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)全力以赴抓緊抓好。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力推進(jìn)就業(yè)工作。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)分解，逐月調(diào)度，加強(qiáng)考核、檢查和監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)團(tuán)體的作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)政策法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。



 二、采取積極措施穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)



 （一）認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策。2009年，通過(guò)緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼、企業(yè)和工會(huì)或職工共同協(xié)商渡過(guò)難關(guān)的方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法等政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍和就業(yè)崗位。落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展在崗、待崗培訓(xùn)，減少裁員人數(shù)。各地要認(rèn)真制訂具體實(shí)施辦法和方案，做好困難企業(yè)認(rèn)定工作，確保各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)到位。



 （二）規(guī)范企業(yè)裁員。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，需提前30日聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)，并向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告裁員方案。加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠(chǎng)逃匿等行為，妥善處理因此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。



 （三）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的新變化，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)分析研判就業(yè)形勢(shì)，制定有針對(duì)性的措施。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工變化情況定期報(bào)告制度。人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)要采取全面普查、抽樣調(diào)查、定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方式，認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。



 三、加大政策扶持力度



 （一）切實(shí)保障就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)。各級(jí)政府要抓緊制訂全年就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集使用計(jì)劃，加大就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集力度，不得預(yù)留資金缺口，確保各項(xiàng)就業(yè)扶持政策全面落實(shí)。地方財(cái)政按規(guī)定比例安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金后仍有缺口的，要及時(shí)追加，確有困難的，可在確保失業(yè)保險(xiǎn)金支付的前提下，將部分結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金并入就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。具體并入數(shù)額，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)共同研究確定。



 （二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。



 （三）繼續(xù)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。將就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔(dān)保基金的籌集力度，擴(kuò)大貸款規(guī)模，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。2009年，省政府安排1億元補(bǔ)充各地小額貸款擔(dān)?；鸺百N息，各設(shè)區(qū)市要將補(bǔ)助資金及時(shí)下?lián)?，幫助指?dǎo)各縣（市）盡快啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要在2009年6月底前開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作。沒(méi)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市），可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦銀行，財(cái)政部門(mén)與銀行簽訂協(xié)議，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定發(fā)放小額擔(dān)保貸款。各地要探索人力資源和社會(huì)保障部門(mén)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)與社會(huì)貸款擔(dān)保公司共同開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作的機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)貸款擔(dān)保公司支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用。



 鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款工作。建立社?；痖_(kāi)戶(hù)存款與金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)掛鉤機(jī)制。具體辦法由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門(mén)商定，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 （四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。



 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)在新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。



 2009年，企業(yè)在新增崗位中招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性新增就業(yè)補(bǔ)助。



 （五）提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿(mǎn)、仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，各地可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。



 四、把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置



 （一）加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)考核和督查。積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)抓好“三支一扶”等項(xiàng)目的實(shí)施，暢通高校畢業(yè)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)的渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。



 （二）加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。高校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)課作為必修課，并從社會(huì)各界選聘既熟悉學(xué)生工作又了解就業(yè)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人員共同做好就業(yè)指導(dǎo)工作。



 （三）加大高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)工作力度。認(rèn)定一批社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的企業(yè)作為高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，鼓勵(lì)其優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間，原則上按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，最低不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%，并為其繳納人身意外傷害保險(xiǎn)。所需資金除按現(xiàn)行政策支付外，其余部分從當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金中列支。具體支付辦法由各設(shè)區(qū)市政府確定。



 （四）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定6個(gè)月以上的，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予每人3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可享受最高不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持；合伙經(jīng)營(yíng)的，可相應(yīng)提高貸款額度；對(duì)經(jīng)營(yíng)好、信譽(yù)高的，可給予二次貸款。



 （五）做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，當(dāng)年未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開(kāi)始納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，每月給予當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)90%的失業(yè)補(bǔ)助，期限最長(zhǎng)6個(gè)月。



 （六）加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，納入當(dāng)?shù)氐怯浭I(yè)人員扶持政策體系，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘和組織用人單位進(jìn)校園等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息。高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次職業(yè)技能鑒定的，給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。



 （七）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批適合高校畢業(yè)生的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。登記失業(yè)的高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。



 五、切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)工作



 （一）大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。勞務(wù)輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞務(wù)輸出地要及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)輸入地和輸出地的勞務(wù)協(xié)作，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，按規(guī)定給予勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。



 （二）實(shí)施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分類(lèi)開(kāi)展定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工技能水平。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工參加各類(lèi)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，按規(guī)定給予就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。



 （三）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。妥善處理倒閉企業(yè)、裁員企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系，把解決拖欠工資作為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)切實(shí)抓好。



 六、強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助



 （一）建立和完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，建檔立冊(cè)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一對(duì)一幫扶，提供即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。



 （二）切實(shí)把扶持就業(yè)困難人員就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)公益性崗位安置和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，及時(shí)兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。



 七、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)



 （一）加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障工作隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)，充實(shí)穩(wěn)定基層人力資源社會(huì)保障隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)就業(yè)政策培訓(xùn)，建立工作考核制度，進(jìn)一步做好就業(yè)政策宣傳、人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。



 （二）強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快整合各地勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，建立全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，將高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)一管理軟件，把就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、高校和用人單位，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。



 （三）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。人力資源社會(huì)保障、工商、公安等部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的不法活動(dòng)。