• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦〔2006〕231號
• 【發(fā)布日期】2006-11-04
• 【生效日期】2006-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于甘肅省連續(xù)發(fā)生三起煤礦事故的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關于甘肅省連續(xù)發(fā)生三起煤礦事故的通報

(安監(jiān)總煤礦〔2006〕231號)





各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：



 10月底11月初，甘肅省煤礦在3天之內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起重特大事故和1起重大未遂事故。



 10月31日12時16分，甘肅省靖遠煤業(yè)公司魏家地煤礦1109工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡29人，受傷19人（其中6人重傷）。該礦為國有重點煤礦，1989年12月建成投產(chǎn)，設計和核定生產(chǎn)能力均為150萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井。該礦采用綜采放頂煤開采方法，主采的1#和3#煤層均屬易自燃煤層。礦井安裝集中監(jiān)測系統(tǒng)和一套束管監(jiān)測系統(tǒng)，并有礦井瓦斯抽采系統(tǒng)。初步分析，由于瓦斯排放巷靠近工作面28米的一段與工作面采空區(qū)相連，瓦斯處于超限狀態(tài)，得不到及時處理，造成瓦斯積聚并達到爆炸界限，導致事故發(fā)生。



 11月1日10時，甘肅省蘭州市紅古區(qū)德順煤礦井口附近的山體發(fā)生滑坡，土方量約140萬立方米，兩個斜井井口被嚴重堵塞，正在井下進行維修作業(yè)的16名礦工被困，后經(jīng)全力搶救全部安全脫險。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計和核定生產(chǎn)能力均為3萬噸/年。初步分析事故原因是，井口布置在濕陷性黃土層，這種地層結構松軟且不穩(wěn)定，引發(fā)山體滑坡事故。



 11月2日21時，甘肅省蘭州市紅古區(qū)福山煤礦發(fā)生中毒窒息事故,死亡5人。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計生產(chǎn)能力為3萬噸/年，屬低瓦斯礦井，無監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，營業(yè)執(zhí)照正在辦理中，其他證照齊全，屬停產(chǎn)整頓礦井。該礦工人在井下三級上車場變坡點處進行運料封閉盲巷作業(yè)過程中，1人前往拆除軌道，因瓦斯中毒窒息滾落至斜巷下，同班4名工人先后施救又相繼中毒窒息死亡。



 這3起事故暴露出甘肅省在煤礦安全生產(chǎn)中的突出問題。魏家地煤礦開采的煤層易自燃、且存在突出危險，采用綜采放頂煤采煤方法，沿頂板布置專用排瓦斯巷直接與采空區(qū)連通；未嚴格落實超前抽放、邊抽邊采等措施，瓦斯檢查不嚴不細，束管監(jiān)測系統(tǒng)沒有發(fā)揮應有作用。德順煤礦對附近地質(zhì)隱患沒有預測預警，福山煤礦人員安全意識低，自我保護能力差，在施救過程中造成事故擴大。



 為深刻吸取事故教訓，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下要求：



 一、認真做好隱患排查整改工作。年底往往是事故高發(fā)期。各煤礦企業(yè)要充分認識煤礦安全形勢的嚴峻性，增強緊迫感和危機感，保持清醒頭腦，消除松懈麻痹思想；要按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關于吸取近期煤礦事故多發(fā)教訓做好四季度煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕218號）要求，認真做好隱患排查整改工作。要落實領導干部下井跟班制度，組織好隱患排查。要重點檢查通風系統(tǒng)、通風管理、密閉施工的管理、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行、瓦斯檢查等情況。排查隱患時，還要檢查礦井周邊是否有山體滑坡、洪水危害等環(huán)境因素，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要立即責令停產(chǎn)整頓，并落實整改責任。



 二、加強放頂煤開采的安全管理。煤礦企業(yè)采用放頂煤采煤方法，必須符合新修訂的《煤礦安全規(guī)程》第六十八條的規(guī)定，開采突出煤層的礦井，嚴禁采用放頂煤開采。采用放頂煤開采的工作面，布置專用排瓦斯巷時，必須符合《煤礦安全規(guī)程》第一百三十七條的規(guī)定，煤層易自燃發(fā)火的，不得布置專用排瓦斯巷，已布置專用排瓦斯巷的必須立即改為回風巷進行管理，確保瓦斯不超限。



 三、積極推進煤礦整頓關閉工作。各地要不折不扣地落實《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）要求，凡屬16種應關閉的礦井必須下決心堅決予以關閉，不能姑息遷就。要明確對非法開采的監(jiān)管責任，嚴厲打擊非法開采行為。要會同有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)私挖亂采、已關閉礦井死灰復燃、停產(chǎn)整頓期間擅自生產(chǎn)等非法、違法行為的，要堅決依法嚴肅查處。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要認真開展煤礦整頓關閉工作督查，組織好煤礦整頓關閉工作自查自糾，督促各地區(qū)按照制定的煤礦整頓關閉工作三年規(guī)劃，進一步加大煤礦整頓關閉、資源整合工作力度。



 四、加大對煤礦"一通三防"的監(jiān)管監(jiān)察力度。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強對煤礦"一通三防"的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定布置專用排瓦斯巷、瓦斯抽放措施不落實、施工密閉未采取安全措施、瓦斯檢查不到位、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、特殊工種未持證上崗以及超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要立即責令進行整改或停產(chǎn)整頓。要建立煤礦隱患分級管理制度，對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，并實施跟蹤檢查。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報轉發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。



 二○○六年十一月四日