• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-10
• 【生效日期】2009-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行本溪市中心支行關(guān)于2009年加強(qiáng)本溪市信貸工作指導(dǎo)意見的通知

本溪市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行本溪市中心支行關(guān)于2009年加強(qiáng)本溪市信貸工作指導(dǎo)意見的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕51號(hào))





 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中國(guó)人民銀行本溪市中心支行關(guān)于2009年加強(qiáng)本溪市信貸工作指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各銀行機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 二○○九年四月十五日



 （發(fā)至全市銀行機(jī)構(gòu)）



 關(guān)于2009年加強(qiáng)本溪市信貸工作指導(dǎo)意見



 為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家實(shí)施適度寬松的貨幣政策和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）精神，加大信貸支持力度，促進(jìn)本溪經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定2009年全市信貸工作指導(dǎo)意見。



 一、今年全市信貸投放目標(biāo)



 今年全市銀行機(jī)構(gòu)要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，緊密圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，努力增加信貸投入。計(jì)劃全年投放信貸資金155億元，比上年增加59億元，增長(zhǎng)43%，力爭(zhēng)超過全市GDP增速30個(gè)百分點(diǎn);著力構(gòu)建全方位、立體式的金融支持與服務(wù)體系，為促進(jìn)本溪地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的保證。



 二、今年全市信貸投向重點(diǎn)



 在具體的貸款投向上，全市銀行機(jī)構(gòu)要在一如既往地支持傳統(tǒng)支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要全力以赴支持中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。



 （一）以支持鋼鐵支柱企業(yè)為依托，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全力支持“兩鋼”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全市各國(guó)有商業(yè)銀行計(jì)劃為“兩鋼”提供信貸資金66億元，為企業(yè)走出目前困境和今后長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 （二）突出信貸投放重點(diǎn)，大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞市委、市政府確定的413個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、200個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，特別是12個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家支持的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及熱電等能源建設(shè)項(xiàng)目，積極給予配套信貸支持。圍繞打造“中國(guó)北方藥谷、建設(shè)本溪生態(tài)新城”的規(guī)劃目標(biāo)，加大貸款投放力度，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目上，計(jì)劃投入信貸資金16億元，全力推動(dòng)本溪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。



 （三）拓寬中小企業(yè)融資渠道，支持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。把支持中小企業(yè)作為重要投入方向，計(jì)劃安排各類中小企業(yè)信貸資金46億元，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供更多務(wù)實(shí)有效的金融支持，促進(jìn)我市重點(diǎn)骨干中小企業(yè)發(fā)展壯大。各銀行機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，完善信貸管理制度，適度降低信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，放寬準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化信貸流程，創(chuàng)新中小企業(yè)貿(mào)易融資手段和信貸產(chǎn)品，降低企業(yè)融資成本，確保有信用、有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)得到充分支持。



 （四）繼續(xù)加大信貸支農(nóng)力度，積極支持縣域和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善信貸投放措施辦法，加大對(duì)縣域工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。人民銀行本溪市中心支行將繼續(xù)靈活調(diào)劑支農(nóng)再貸款使用額度，切實(shí)提高支農(nóng)再貸款運(yùn)用效率，彌補(bǔ)信貸支農(nóng)缺口，擴(kuò)大農(nóng)村信用總量。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈本溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)金融支持考核辦法〉的通知》（本銀發(fā)〔2004〕38號(hào)）要求，配合市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對(duì)全市銀行機(jī)構(gòu)信貸資金支持情況進(jìn)行考核，促使我市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上檔次、上規(guī)模、出效益。各涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和中發(fā)〔2009〕1號(hào)文件精神，及時(shí)做好春耕備耕支農(nóng)資金下擺工作，有效滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸需求。農(nóng)發(fā)行本溪市分行和農(nóng)行本溪分行要積極支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。



 （五）助推經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，大力開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮貨幣信貸政策工具作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、節(jié)能減排、下崗失業(yè)人員、助學(xué)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生就業(yè)等民生薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的金融支持。落實(shí)消費(fèi)信貸政策，進(jìn)一步拓展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)空間，繼續(xù)發(fā)展住房、汽車等主導(dǎo)消費(fèi)信貸市場(chǎng)，探索啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的有效方式，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間，滿足居民合理的消費(fèi)信貸需求，促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需。積極支持保障性住房建設(shè)，加大對(duì)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)的金融支持，對(duì)于首次購(gòu)房和合理改善居住條件的住房按揭貸款，盡量執(zhí)行靠近下限的貸款基準(zhǔn)利率和首付款比例，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。



 （六）支持外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易融資，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。工行本溪分行、中行本溪分行、建行本溪分行等經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，要全力支持外貿(mào)出口企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資需求。人民銀行本溪市中心支行外匯管理機(jī)構(gòu)將通過調(diào)整企業(yè)出口預(yù)收貨款比例、放寬出口收匯遠(yuǎn)期備案等措施，支持出口企業(yè)切實(shí)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 三、今年信貸支持措施



 在具體的支持措施上，全市各銀行機(jī)構(gòu)既要做好傳統(tǒng)信貸服務(wù)工作，又要大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。



 （一）采取切實(shí)有效措施增加信貸投入。要準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)將自身發(fā)展融于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中，積極向上級(jí)銀行宣傳本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面成果，努力爭(zhēng)取獲得更多的信貸規(guī)模和授信額度，選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)支持，搶占市場(chǎng)份額，有效解決困擾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資瓶頸問題，將金融扶持力度迅速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。



 （二）完善中小企業(yè)信貸機(jī)制。各銀行機(jī)構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立單獨(dú)的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，制定不同于大型企業(yè)的分類信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整中小企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻，對(duì)中小企業(yè)單獨(dú)安排信貸計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。要完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)貸款發(fā)放較好且能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的客戶經(jīng)理給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并建立完善盡職免責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層銀行機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。監(jiān)管部門根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，合理設(shè)定中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。要按照新的金融企業(yè)呆賬、壞賬核銷管理辦法，對(duì)中小企業(yè)貸款損失依法及時(shí)核銷。



 （三）調(diào)整信貸思路和營(yíng)銷策略。妥善應(yīng)對(duì)本鋼為調(diào)整融資結(jié)構(gòu)和降低成本計(jì)劃發(fā)行短期債券及中期票據(jù)致使全市信貸空間相對(duì)收窄的不利局面，采取多種措施積極拓展信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，特別是郵儲(chǔ)銀行本溪市分行要積極與上級(jí)銀行協(xié)調(diào)溝通，做大做強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，主動(dòng)介入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在加大對(duì)地方信貸支持力度的同時(shí)促進(jìn)自身不斷發(fā)展壯大。



 （四）不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品和措施。對(duì)圍繞“兩鋼”上下游企業(yè)的應(yīng)收賬款，工行本溪分行、中行本溪分行、建行本溪分行可通過辦理銀行保理業(yè)務(wù)進(jìn)行融資，支持企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)發(fā)行本溪市分行也可通過與工行本溪分行合作推出“企業(yè)牡丹金山卡”信貸創(chuàng)新工具的方式，進(jìn)一步提高企業(yè)資金使用效率。對(duì)資金需求規(guī)模較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等同業(yè)合作模式增強(qiáng)貸款能力，提高服務(wù)效率（如沈丹客運(yùn)專線建設(shè)項(xiàng)目，我市四家國(guó)有商業(yè)銀行將聯(lián)合提供20億元的銀團(tuán)貸款）。各銀行機(jī)構(gòu)還要積極探索農(nóng)業(yè)信貸新產(chǎn)品，創(chuàng)新貸款抵（質(zhì)）押、擔(dān)保方式，擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款范圍。以桓仁縣作為全省林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)縣為契機(jī)，與市林業(yè)部門密切配合，著力破解各種制約我市林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)拓展的不利因素，不斷完善資產(chǎn)評(píng)估、抵押登記、林權(quán)轉(zhuǎn)讓和信貸服務(wù)等項(xiàng)工作，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的開辦范圍和額度。



 （五）加強(qiáng)信貸環(huán)境建設(shè)。在完善信貸支持環(huán)境建設(shè)方面，全市銀行機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則下，探索利用政府行政資源疏通信貸政策傳導(dǎo)渠道，積極爭(zhēng)取地方政府的財(cái)稅優(yōu)惠政策，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和動(dòng)力。



 1．定期召開金融工作座談會(huì)。報(bào)告信貸投放計(jì)劃落實(shí)情況，加強(qiáng)與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好的政銀關(guān)系，形成支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。



 2．積極爭(zhēng)取地方政府的政策扶持，為金融支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。協(xié)調(diào)政府制定具體措施，協(xié)助省農(nóng)村信用聯(lián)社本溪辦事處處置好政府關(guān)聯(lián)類不良資產(chǎn)，加快推進(jìn)市城市信用社股份有限公司組建城市商業(yè)銀行步伐，促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，進(jìn)一步釋放信貸投放空間，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合政府加大對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綜合整治力度，出臺(tái)相關(guān)政策，減免企業(yè)在完整期限內(nèi)貸款所涉及的評(píng)估、擔(dān)保、公正等中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，避免重復(fù)收費(fèi)，建立金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，降低中小企業(yè)融資成本，調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)增加信貸投放的積極性。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，著力改善轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提升地區(qū)金融競(jìng)爭(zhēng)力和資金吸引力。



 3．加強(qiáng)企業(yè)輔導(dǎo)，推動(dòng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。銀行機(jī)構(gòu)要積極參與對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)行信貸知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)，制發(fā)《本溪市企業(yè)融資輔導(dǎo)手冊(cè)》，按月舉辦銀企洽談對(duì)接活動(dòng)，有效解決企業(yè)對(duì)銀行現(xiàn)行信貸程序和規(guī)定缺乏了解、在財(cái)務(wù)管理等方面的基礎(chǔ)性工作薄弱不能滿足銀行授信制度要求、銀企之間信息不對(duì)稱、雙向溝通交流渠道不順暢等方面問題。推動(dòng)地方政府通過多種方式增加中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源，建立和完善科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，適當(dāng)放寬中小企業(yè)擔(dān)保條件，最大限度地滿足中小企業(yè)擔(dān)保需求。積極做好村鎮(zhèn)銀行的籌建和小額貸款公司的組建、運(yùn)營(yíng)，通過財(cái)政注資、吸納民營(yíng)資本等方式，設(shè)立縣（區(qū)）級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極開展符合地域特點(diǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)村融資創(chuàng)造條件，幫助有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得信貸支持。



 以上意見如無不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。



 中國(guó)人民銀行本溪市中心支行



 二○○九年四月十日