• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】藏政辦發(fā)〔2009〕33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-09
• 【生效日期】2009-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開工作的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開工作的通知 

(藏政辦發(fā)〔2009〕33號(hào))





 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2009年政府信息公開工作的通知



 各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：



 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），自治區(qū)分別于2007年11月和2008年5月下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2008〕65號(hào)）。文件下發(fā)后，各地（市）、各部門高度重視，嚴(yán)格按照文件精神，將政府信息公開工作列入重要議事日程。按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到政府信息公開工作有人主抓、有人監(jiān)管、有人操辦，為全區(qū)政府信息公開工作全面、有序、健康開展奠定了基礎(chǔ)。但是，從目前《條例》的貫徹落實(shí)情況及實(shí)施效果來看，我區(qū)的政府信息公開工作還存在一些問題：一是政府信息公開工作開展不平衡。一些單位還未編制政府信息公開指南和公開目錄，一些地（市）和部門的政府信息公開工作還處在起步階段，相關(guān)工作沒有落實(shí)；二是制度建設(shè)和長效工作機(jī)制仍需完善。部分單位未根據(jù)《條例》制定本單位信息公開審查制度，在更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不健全；三是政府信息公開手段落后。一些單位沒有建設(shè)自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，一些建設(shè)了網(wǎng)站或網(wǎng)頁的單位，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，內(nèi)容、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)均不規(guī)范；四是宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些單位未能正確理解政府信息的概念，在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑?duì)有關(guān)概念理解不一致，處理程序不夠規(guī)范，等等。



 針對(duì)上述問題，并根據(jù)中共西藏自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施方案分工方案的通知》（藏紀(jì)發(fā)〔2008〕9號(hào)）中關(guān)于“推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作；健全和完善政府信息發(fā)布制度，推行社會(huì)聽證、專家咨詢等制度”的要求，現(xiàn)就政府信息公開工作通知如下：



 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，打造政府信息公開工作支撐環(huán)境



 自治區(qū)已成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，為確保政府信息公開工作在全區(qū)規(guī)范有序開展, 各地（市）、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作，并指定負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，及時(shí)充實(shí)力量，認(rèn)真履行職責(zé)。做到工作開展有規(guī)劃、具體落實(shí)有方案、檢查整改有結(jié)果，確保取得實(shí)效。



 請(qǐng)各地（市）、各部門將本單位政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單及聯(lián)系方式，于2009年7月1日前上報(bào)政府信息公開辦（政辦信息處），以便加強(qiáng)工作聯(lián)系。



 二、健全規(guī)章制度，形成政府信息公開工作長效機(jī)制



 （一）規(guī)范政府信息公開程序。



 1．規(guī)范政府信息公開工作規(guī)程。各地（市）、各部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號(hào)）文件精神，建立政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，制定依申請(qǐng)公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。



 2．建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度。在發(fā)布的政府信息涉及其他單位的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通、保證所發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。各地（市）、各部門發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。



 （二）健全政府信息公開考核制度。



 1．建立健全工作考評(píng)制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員的工作情況的考核，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員的政府信息公開工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核的結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，以促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及其工作人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。



 2．建立健全工作責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯人民群眾民主權(quán)利、損害人民群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。通過處分、行政處罰等追究責(zé)任方式，來督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和政府信息公開工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，做到令行禁止；對(duì)出現(xiàn)失職、瀆職或者濫用職權(quán)，妨礙政府信息公開工作正常進(jìn)行，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，要追究責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任。



 （三）完善社會(huì)聽證和專家咨詢制度。



自治區(qū)政府新聞辦要與其他各行政機(jī)關(guān)配合，積極做好社會(huì)聽證制度和專家咨詢制度推行工作。對(duì)涉及行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)、重要政策制定、容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾以及其他群眾反映比較集中的熱點(diǎn)問題，通過專家評(píng)審，向社會(huì)公告，并舉行聽證。通過各類平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，接受群眾查詢。自治區(qū)要建立一支專家學(xué)者隊(duì)伍，重大事件發(fā)生后，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家解釋相關(guān)政策、介紹相關(guān)知識(shí)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，以便有針對(duì)地做好輿論引導(dǎo)工作。



 （四）健全政府信息發(fā)布保密審查制度。



 建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查。對(duì)政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或同級(jí)保密工作部門確定。



 三、加強(qiáng)載體建設(shè)，提高政府信息公開工作的公開質(zhì)量



 （一）加大信息網(wǎng)上公開力度。

各地（市）、各部門要認(rèn)真按照自治區(qū)有關(guān)文件精神，在充分運(yùn)用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)公開載體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行政府信息網(wǎng)上公開。要重視和加強(qiáng)網(wǎng)站或網(wǎng)頁建設(shè)，加大對(duì)政府上網(wǎng)工程的支持力度，強(qiáng)化內(nèi)容保障支撐體系，開設(shè)政府信息公開專欄，方便公眾及時(shí)獲取和利用政府主動(dòng)公開的信息。未在網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開意見箱的要盡快設(shè)立，已設(shè)立的要加強(qiáng)管理，完善回復(fù)機(jī)制。暫不具備信息上網(wǎng)條件的單位，可與自治區(qū)政府辦公廳電子政務(wù)中心聯(lián)系，通過“西藏政府網(wǎng)”向公眾發(fā)布信息。



 （二）設(shè)立信息查閱場所或設(shè)施。

各地（市）、各部門應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的信息查閱場所或設(shè)施。自治區(qū)各部門要將本單位宜于向社會(huì)公開的規(guī)范性文件和信息分別向自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心、自治區(qū)檔案館、圖書館提供。自治區(qū)一站式審批服務(wù)中心要專門設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)；自治區(qū)檔案館和圖書館要設(shè)立政府信息公開查閱場所，方便公眾查閱，確實(shí)做到方便群眾辦事、便于社會(huì)監(jiān)督；自治區(qū)監(jiān)察廳要加快電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，完善措施，逐步建立內(nèi)外并舉的監(jiān)督機(jī)制。



 （三）加大電子政務(wù)建設(shè)投入。



 各地（市）、各部門要加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的支持，按照分級(jí)承擔(dān)的原則請(qǐng)各級(jí)財(cái)政部門解決相應(yīng)投入。自治區(qū)要充分利用各種渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)，力爭到2020年，初步搭建農(nóng)牧業(yè)電子信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化。



 四、狠抓工作落實(shí)，確保政府信息公開工作取得實(shí)效



 （一）明確工作任務(wù)。



 各地（市）、各部門要按照“西藏自治區(qū)政府信息公開指南和公開目錄”，完善本單位政府信息公開的工作機(jī)制、內(nèi)部職責(zé)，以及信息公開的范圍、公開程序、公開方式和時(shí)限要求等。未完成政府信息公開指南和公開目錄的編制任務(wù)的單位，請(qǐng)于2009年7月1日前完成并向社會(huì)公布。同時(shí)，要做好2003年以來，按規(guī)定宜于向社會(huì)公開的各類信息的匯總發(fā)布工作。此項(xiàng)工作必須于2009年7月1日前完成。另外，要在2009年9月份對(duì)政府信息公開工作開展一次自查自糾活動(dòng)，全面分析總結(jié)本單位工作中存在的問題，找到解決辦法，推動(dòng)政府信息公開工作全面上水平。工作中還要編寫工作簡報(bào)，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)問題和不足。自治區(qū)信息公開辦將適時(shí)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 （二）狠抓工作落實(shí)。



 各地（市）、各部門要按照《條例》和自治區(qū)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，研究、制定本單位推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施計(jì)劃和安排意見。抓好自治區(qū)文件規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)的分解和落實(shí)，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。要始終堅(jiān)持對(duì)內(nèi)加強(qiáng)督促指導(dǎo)不走樣、對(duì)上加強(qiáng)溝通聯(lián)系不斷線、對(duì)外加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合不松勁，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。



 五、做好教育培訓(xùn)，提升政府信息公開工作的實(shí)際操作能力



 （一）加強(qiáng)宣傳教育。



 各級(jí)宣傳部門要負(fù)責(zé)《條例》的宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，宣傳《條例》立法精神、主要內(nèi)容、重要意義，在全區(qū)范圍內(nèi)營造學(xué)習(xí)《條例》、了解《條例》和實(shí)施《條例》的良好氣氛。介紹公眾獲取政府信息的渠道，引導(dǎo)公眾正確了解政府信息公開的有關(guān)政策和工作措施，要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開，運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。要有針對(duì)性地、適時(shí)地進(jìn)行各地（市）、各部門重大信息的新聞發(fā)布，實(shí)行政府信息定期發(fā)布與不定期公開相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次的信息公開體系。



 （二）加大培訓(xùn)力度。



 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將《條例》作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核的內(nèi)容之一，使各級(jí)行政執(zhí)法人員盡快掌握政府信息公開的范圍、方式、程序及相關(guān)制度。各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把《條例》列入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)工作。政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)對(duì)政府信息工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括政府信息公開的范圍、相關(guān)保密知識(shí)、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請(qǐng)、編制政府信息公開工作年度報(bào)告以及政策咨詢等內(nèi)容，從而使從事政府信息公開的工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的規(guī)定，了解基本要求，準(zhǔn)確把握和開展政府信息公開工作的程序和方法，提高實(shí)際操作能力和出現(xiàn)問題的應(yīng)對(duì)能力。



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