• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-30
• 【生效日期】2009-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督的通知 

(南府辦〔2009〕66號(hào))





 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，各有關(guān)單位：



 為貫徹實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大決定和全區(qū)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6000億元的工作目標(biāo)，市委、市政府決定，2009年為我市的“項(xiàng)目建設(shè)年”，全年力爭(zhēng)完成全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1180億元的工作目標(biāo)。為全力推進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1180億元的工作，規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督提出如下要求：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確權(quán)責(zé)。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前中央和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把落實(shí)中央新增投資、擴(kuò)大內(nèi)需政策和貫徹落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的開展，確保各項(xiàng)新增中央投資項(xiàng)目和全市“1180”項(xiàng)目工作目標(biāo)的順利完成。



 二、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審批速度，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府和部門要從自身職能出發(fā)，創(chuàng)新工作方式，研究建立審批綠色通道和項(xiàng)目限時(shí)批復(fù)制度，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制。市發(fā)改委、財(cái)政局、建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門要明確職責(zé)，積極配合，分工合作，形成合力，確保政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。



 三、積極做好項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)各項(xiàng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目順利開展。一是有關(guān)主管部門應(yīng)積極提高辦事效率，合理簡(jiǎn)化審批程序，加快項(xiàng)目前期審批工作；二是積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，有關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地、拆遷、安置等問題；三是各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和財(cái)政部門要進(jìn)一步加大籌資力度，積極落實(shí)配套資金，保證前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)管理制度。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)、各部門、各項(xiàng)目業(yè)主在政府投資項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》等法律法規(guī)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目效益。



 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁計(jì)劃外投資或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的結(jié)算審核，努力節(jié)約政府投資。



 五、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理，規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算。各政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，對(duì)中央新增投資資金要做到專戶管理，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算要按照財(cái)政部《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求進(jìn)行，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。



 六、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目廉政建設(shè)。一是各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要按照各自的職責(zé)，采取點(diǎn)、面結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督和全程跟蹤結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金的監(jiān)管，對(duì)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，資金投到哪里，就審計(jì)到哪里。要嚴(yán)肅查處各種滯留、擠占、截留、挪用及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金的行為，確保項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，項(xiàng)目資金得到合理有效使用；二是監(jiān)察、審計(jì)部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)有關(guān)部門建立完善政府投資項(xiàng)目的管理機(jī)制，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)良”；三是領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中要自覺遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁插手工程招投標(biāo)或?qū)Ψ止芄こ坛阅每ㄒ凰氖歉鹘ㄔO(shè)單位在與承包單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，要主動(dòng)和承包方簽訂《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》或《廉政保證書》，加強(qiáng)互相監(jiān)督力度，約束雙方行為。



 七、加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀，明確各自目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任。開展效能檢查，落實(shí)政府重大投資責(zé)任追究制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢、組織開工不力、資金使用管理不當(dāng)、發(fā)生重特大安全事故有責(zé)任的，要通報(bào)批評(píng)或行政問責(zé)，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 二