• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā) 〔2009〕 29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-27
• 【生效日期】2009-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)防科工辦省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)防科工辦省安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見的通知

(黔府辦發(fā) 〔2009〕 29號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省國(guó)防科工辦 省安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○九年三月二十七日





 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品生產(chǎn)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作的意見

 省國(guó)防科工辦 省安全監(jiān)管局

 （2009年3月17日）



 為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱“民爆物品”）生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作，鞏固民爆行業(yè)隱患治理成果，確保民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全距離符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第466號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089，以下簡(jiǎn)稱《安全規(guī)范》）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理有關(guān)工作提出如下意見：

 一、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

 按照國(guó)家和省委、省政府統(tǒng)一安排和部署，2004年以來(lái)，全省組織多次安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，對(duì)30余家安全條件達(dá)不到《安全規(guī)范》的民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行了另行選址，異地搬遷；對(duì)其他民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)加大了安全資金投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部條件基本達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，行業(yè)本質(zhì)安全水平得到提升。

 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快、城鎮(zhèn)范圍不斷擴(kuò)大，民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的外部安全區(qū)域被侵占的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。一些地方在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、公共設(shè)施的建設(shè)中忽視民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部區(qū)域的安全要求，在安全區(qū)域內(nèi)興建企業(yè)、民宅等建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，致使部分民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所外部安全距離達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成威脅，嚴(yán)重影響民爆行業(yè)安全發(fā)展。在2008年的安全生產(chǎn)隱患排查和百日督查工作中，發(fā)現(xiàn)部分新搬遷的民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)外部安全區(qū)域被侵占的現(xiàn)象再度出現(xiàn)，形成了新的事故隱患，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)的成果得到進(jìn)一步鞏固。

 二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理工作

 民爆物品具有易燃易爆的高危險(xiǎn)性，是國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格管制的特殊專控商品，民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存地點(diǎn)是重大危險(xiǎn)源。加強(qiáng)民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域管理，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全距離是根據(jù)民爆物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程中可能發(fā)生事故的危害程度，為避免造成嚴(yán)重的人員傷害和重大經(jīng)濟(jì)損失確定的與其他設(shè)施之間的最小控制距離，任何單位和個(gè)人不得擅自在此范圍內(nèi)建設(shè)其他建筑物或設(shè)施。各地各部門要高度重視民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施周邊安全區(qū)域管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的要求，認(rèn)真履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的高度，重視民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域的保護(hù)工作，最大限度地預(yù)防和減少由于外部安全距離達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)造成的各類事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)

 （一）各級(jí)政府及有關(guān)部門的責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照以人為本、科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的要求，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，對(duì)已建的民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格安全區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目審批。安全區(qū)域的規(guī)劃管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件1、附件2），在安全區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)民宅、學(xué)校、企業(yè)等建筑物及交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，禁止建墳?zāi)埂⑷挤艧熁ū竦?。要加?qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域的監(jiān)控，對(duì)在安全區(qū)域內(nèi)因建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施形成的事故隱患，要堅(jiān)決采取措施，予以清除。

 （二）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法履行屬地安全監(jiān)管職責(zé)，按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求，將民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域的監(jiān)控管理工作納入職責(zé)范圍，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用制度，嚴(yán)防控制區(qū)域安全問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的侵占外部安全區(qū)域的行為要督促有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人立即糾正，迅速整改。

 （三）電力、交通、通訊、石油等單位在對(duì)輸電線路、區(qū)域變電站、公路、通訊設(shè)施和加油站進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，避免在民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)。確因國(guó)家或省重點(diǎn)項(xiàng)目等特殊原因需建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施遷建費(fèi)用。

 （四）民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的責(zé)任。民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格民爆物品管理，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)和超量?jī)?chǔ)存，民爆物品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施必須按規(guī)定通過(guò)具備民爆物品安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并將本單位民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域情況的相關(guān)數(shù)據(jù)資料及重大危險(xiǎn)源建檔，并向所在地政府有關(guān)部門備案。加強(qiáng)日常監(jiān)控，對(duì)本單位民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域保護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，隨時(shí)了解和掌握情況，一旦發(fā)現(xiàn)安全區(qū)域內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的情況，要及時(shí)向所在地政府及有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合做好有關(guān)工作。為加大外部安全區(qū)域監(jiān)控力度，防止出現(xiàn)反復(fù)，企業(yè)可對(duì)安全區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注，設(shè)立明顯標(biāo)志。

 四、堅(jiān)持預(yù)防為主，開展專項(xiàng)治理，徹底消除隱患

 各地各有關(guān)部門要高度重視民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域的管理工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)民爆物品的安全宣傳教育，近期組織一次民爆物品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外部安全區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，突出抓好隱患整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。按照“編號(hào)登記、專人負(fù)責(zé)、掛牌督辦、限期整改、復(fù)查銷號(hào)、排除隱患、確保安全”的工作要求開展集中整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要落實(shí)隱患整改責(zé)任主體，采取切實(shí)有效的措施，徹底消除隱患。專項(xiàng)整治工作情況請(qǐng)于2009年6月30日前書面報(bào)送省安監(jiān)局和省國(guó)防科工辦匯總后上報(bào)省政府。



 附件：1.《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089―2007）危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)外部距離規(guī)定

 2.《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089―2007）危險(xiǎn)品總庫(kù)區(qū)外部距離規(guī)定



附件1：《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089―2007）



 危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)外部距離規(guī)定（m）



序號(hào) 項(xiàng) 目 單個(gè)建筑物內(nèi)計(jì)算藥量（kg）

20000 18000 16000 14000 12000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 500 300 200 100 50 30 10

1 人數(shù)小于等于50人或戶數(shù)小于等于10戶的零散住戶邊緣、職工總數(shù)小于50人的工廠企業(yè)圍墻、本廠危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、加油站 380 360 350 340 320 300 290 280 270 260 250 240 230 210 190 170 150 140 130 95 80 65

2 人數(shù)大于50人且小于等于500人的居民點(diǎn)邊緣、職工總數(shù)小于500人的工廠企業(yè)圍墻、有摘掛作業(yè)的鐵路中間站站界或建筑物邊緣 580 560 540 520 490 460 450 430 410 390 370 340 310 270 230 190 170 150 140 125 105 75

3 人數(shù)大于500人且小于等于5000人的居民點(diǎn)邊緣、職工總數(shù)小于5000人的工廠企業(yè)圍墻 680 660 630 600 570 540 520 500 480 450 430 400 360 320 250 220 200 180 160 140 120 100

4 人數(shù)小于等于2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣、220KV架空輸電線路、110KV區(qū)域變電站圍墻 830 800 770 730 700 660 630 610 580 550 520 480 440 390 310 250 220 200 180 160 140 120

5 人數(shù)小于等于10萬(wàn)人的城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃邊緣、220KV以上架空輸電線路、220KV及以上的區(qū)域變電站圍墻 1040 1010 970 940 880 830 810 770 740 700 670 610 560 490 400 350 320 300 280 250 230 200

6 人數(shù)大于10萬(wàn)人的城市市區(qū)規(guī)劃邊緣 2030 1960 1890 1820 1720 1610 1580 1510 1440 1370 1300 1190 1090 950 770 650 550 450 350 280 260 250

7 國(guó)家鐵路線、二級(jí)以上公路、通航的河流航道、110KV架空輸電線路 440 420 410 390 370 350 340 320 310 290 280 260 230 200 170 150 130 120 100 80 70 60

8 非本廠的工廠鐵路支線、三級(jí)公路、35KV架空輸電線路 260 250 240 230 220 210 200 190 180 170 160 150 140 120 100 90 80 70 60 55 50 45



注：1、計(jì)算藥量為中間值時(shí)，外部距離采用線性插入法確定。2、表中二級(jí)以上公路系指年平均雙向晝夜行車量大于等于2000輛者；三級(jí)公路系指年平均雙向晝夜行車量小于2000輛且大于等于200輛者。3、新建危險(xiǎn)品工廠的外部距離應(yīng)滿足表中序號(hào)1―8的規(guī)定?，F(xiàn)有工廠如在市區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)。其外部距離應(yīng)滿足表中除序號(hào)5、6外的規(guī)定。4、表中外部距離適用于平坦地形，遇有利地形宜適當(dāng)折減，遇不利地形宜適當(dāng)增加。有關(guān)地形利用的條件及增減值見本規(guī)范附錄A。



附件2：《民用爆破器材工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089―2007）



 危險(xiǎn)品總庫(kù)區(qū)外部距離規(guī)定（m）



序號(hào) 項(xiàng) 目 單個(gè)建筑物內(nèi)計(jì)算藥量（kg）

200000 90000 80000 70000 60000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 9000 8000 7000 100000 180000 160000 140000 120000 6000 5000

1 人數(shù)小于等于50人或戶數(shù)小于等于10戶的零散住戶邊緣、職工總數(shù)小于50人的工廠企業(yè)圍墻、本廠危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、加油站 720 700 670 640 610 570 550 530 510 490 460 440 420 400 380 360 340 330 310 300 280 270 260 250 240 230 220

2 人數(shù)大于50人且小于等于500人的居民點(diǎn)邊緣、職工總數(shù)小于500人的工廠企業(yè)圍墻、有摘掛作業(yè)的鐵路中間站站界或建筑物邊緣 1110 1070 1030 980 930 880 850 820 780 740 700 670 650 620 590 550 520 500 480 460 430 410 400 380 360 350 330

3 人數(shù)大于500人且小于等于5000人的居民點(diǎn)邊緣、職工總數(shù)小于5000人的工廠企業(yè)圍墻 1250 1210 1160 1110 1050 990 960 920 880 840 790 760 730 700 670 630 580 560 540 520 490 460 450 430 410 390 370

4 人數(shù)小于等于2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃邊緣、220KV架空輸電線路、110KV區(qū)域變電站圍墻 1470 1420 1360 1300 1240 1160 1120 1080 1030 980 920 900 860 820 780 740 680 660 630 610 580 540 520 500 480 460 430

5 人數(shù)小于等于10萬(wàn)人的城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃邊緣、220KV以上架空輸電線路、220KV及以上的區(qū)域變電站圍墻 2000 1930 1850 1760 1680 1580 1530 1480 1400 1330 1260 1210 1170 1120 1060 990 940 900 860 830 770 740 720 680 650 630 590

6 人數(shù)大于10萬(wàn)人的城市市區(qū)規(guī)劃邊緣 3890 3750 3610 3430 3260 3080 2980 2870 2730 2590 2450 2350 2280 2170 2070 1930 1820 1750 1680 1610 1510 1440 1400 1330 1260 1230 1160

7 國(guó)家鐵路線、二級(jí)以上公路、通航的河流航道、110KV架空輸電線路 830 800 770 740 700 660 640 620 590 560 530 500 490 470 440 410 390 380 360 350 320 310 300 290 270 260 250

8 非本廠的工廠鐵路支線、三級(jí)公路、35KV架空輸電線路 500 490 470 450 420 400 390 370 360 340 320 310 300 280 270 250 240 230 220 210 200 190 180 170 160 150 140



注：1、計(jì)算藥量為中間值時(shí)，外部距離采用線性插入法確定。2、表中二級(jí)以上公路系指年平均雙向晝夜行車量大于等于2000輛者；三級(jí)公路系指年平均雙向晝夜行車量小于2000輛且大于等于200輛者。3、新建危險(xiǎn)品工廠的外部距離應(yīng)滿足表中序號(hào)1―8的規(guī)定?，F(xiàn)有工廠如在市區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)。其外部距離應(yīng)滿足表中除序號(hào)5、6外的規(guī)定。4、表中外部距離適用于平坦地形，遇有利地形宜適當(dāng)折減，遇不利地形宜適當(dāng)增加。有關(guān)地形利用的條件及增減值見本規(guī)范附錄A。