• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2009〕65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-18
• 【生效日期】2009-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見

龍巖市人民政府關(guān)于推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見

(龍政綜〔2009〕65號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 《關(guān)于推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 龍巖市人民政府



 二○○九年三月十八日





關(guān)于推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見



 為貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市政府有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列決策部署，搶抓當(dāng)前加大交通建設(shè)投資的發(fā)展機(jī)遇，全力加快項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見：



 一、總體目標(biāo)



 2009―2012年，全市交通投資290億元（其中高速公路265億元，普通公路21億元，運(yùn)輸場(chǎng)站4億元）。至2012年底，建成由高速公路、鐵路和國(guó)省道組合的“二縱一橫”綜合大通道，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；建成以七縣（市、區(qū)）為節(jié)點(diǎn)、連接重要經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一環(huán)十聯(lián)”公路網(wǎng)絡(luò)，形成市域1小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈；基本建成龍巖國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐和縣鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸站場(chǎng)體系。至2012年，交通運(yùn)輸條件適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為我市2017年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提前五年奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中：



 （一）高速公路。建成永武龍巖段、雙永龍巖段、上杭蛟洋至城關(guān)、武平十方至閩贛界4個(gè)項(xiàng)目399公里，投資265億元；新開工廈蓉線漳州南靖至上杭蛟洋新線擴(kuò)容、漳州至永安高速漳平段2個(gè)項(xiàng)目150公里：實(shí)現(xiàn)高速公路通車總里程達(dá)573公里，縣縣通高速公路，縣城15分鐘內(nèi)可通高速。



 （二）普通公路。投資35億元，實(shí)施國(guó)省道路面改造180公里、省道晉級(jí)改造300公里、重要旅游公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)2500公里、危橋改造（含撤渡改橋）168座。國(guó)道達(dá)二級(jí)以上、省道達(dá)三級(jí)以上公路，市域“一環(huán)十聯(lián)”路網(wǎng)達(dá)三級(jí)以上公路，形成以龍巖中心城市為中心的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。



 （三）樞紐場(chǎng)站。投資5億元，建設(shè)龍巖國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目和縣、鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣至少有1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站和1個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站（物流中心），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有五級(jí)客運(yùn)站，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及符合通班車條件的建制村基本通班車。



 二、前期項(xiàng)目工作目標(biāo)



 （一）高速公路



 1、漳武線武平十方至東留（閩粵界）高速公路



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年9月底前省發(fā)改委批復(fù)工可（立項(xiàng)），2010年4月完成施工圖設(shè)計(jì)，6月全線開工建設(shè)。



 2、國(guó)高廈蓉線擴(kuò)容漳州和溪至上杭蛟洋高速公路



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年12月底前國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)；2010年2月完成工可、設(shè)計(jì)招標(biāo)，6月底完成工可報(bào)告，10月底前國(guó)家發(fā)改委批復(fù)工可；2011年3月完成初步設(shè)計(jì)，8月完成施工圖設(shè)計(jì)；2011年12月全線開工建設(shè)。



 3、漳州至永安高速公路漳平段



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年12月底前省發(fā)改委出具路線規(guī)劃實(shí)施方案審查意見；2010年9月省發(fā)改委批復(fù)工可（立項(xiàng)）；2011年6月完成初步設(shè)計(jì)，2011年12月完成施工圖設(shè)計(jì)；2012年6月開工建設(shè)。



 4、建寧至長(zhǎng)汀高速公路長(zhǎng)汀段



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年12月底前省發(fā)改委出具路線規(guī)劃實(shí)施方案審查意見；2010年12月省發(fā)改委批復(fù)工可（立項(xiàng)）；2013年9月完成初步設(shè)計(jì)，2014年3月完成施工圖設(shè)計(jì)；2014年6月開工建設(shè)。



 （二）省道項(xiàng)目



 1、省道203線漳平半華至城關(guān)段



 該項(xiàng)目全長(zhǎng)約53公里，按設(shè)計(jì)時(shí)速30公里/小時(shí)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1.8億元。



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年12月底前省發(fā)改委批復(fù)工可；2010年6月完成施工圖設(shè)計(jì)；2010年12月開工建設(shè)。



 2、省道308線漳平大山（華安界）至紅尖山（新羅界）



 該項(xiàng)目長(zhǎng)約53公里，按二、三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1.6億元。



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年10月省發(fā)改委批復(fù)工可；2009年12月完成施工圖設(shè)計(jì)；2010年7月30日開工建設(shè)。



 3、省道203線新羅鐵山林邦經(jīng)龍門至紅坊段



 該項(xiàng)目全長(zhǎng)約27公里，按設(shè)計(jì)時(shí)速40公里/小時(shí)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1.8億元。



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年10月省發(fā)改委批復(fù)工可；2010年4月完成施工圖設(shè)計(jì)；2010年7月開工建設(shè)。



 4、省道308線新羅紅尖山至樟柴樹段



 該項(xiàng)目全長(zhǎng)約27公里，按設(shè)計(jì)時(shí)速40公里/小時(shí)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資2.1億元。



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年10月省發(fā)改委批復(fù)工可；2010年5月完成施工圖設(shè)計(jì)；2010年7月開工建設(shè)。



 5、省道309線永定湖坑伯公凹至歧嶺段



 該項(xiàng)目全長(zhǎng)27.4公里，按設(shè)計(jì)時(shí)速40公里/小時(shí)二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1.7億元。



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年12月省發(fā)改委批復(fù)調(diào)整工可估算；2009年3月完成施工圖設(shè)計(jì)；2009年6月開工建設(shè)。



 6、省道205線武平城關(guān)至下壩（閩粵界）段



 該項(xiàng)目全長(zhǎng)38.1公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1.63億元。



 目標(biāo)節(jié)點(diǎn)：爭(zhēng)取2009年5月完成工可批復(fù)；2009年10月完成施工圖設(shè)計(jì)；2010年3月開工建設(shè)。



 三、工作職責(zé)



 1、市發(fā)改委



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委。



 配合市直部門：市交通局、高指；沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目前期和跟蹤落實(shí)項(xiàng)目審批工作；爭(zhēng)取國(guó)債資金和前期經(jīng)費(fèi)。



 2、市交通局、高指



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家發(fā)改委、交通部、省交通廳、高指、公路管理局。



 配合市直部門：相關(guān)市直單位；沿線縣（市、區(qū)）政府及交通局、高指。



 工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)家、省發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)；配合設(shè)計(jì)部門開展項(xiàng)目初測(cè)，編制可研報(bào)告；促成省發(fā)改委組織可研審查和批復(fù)（省高及省道項(xiàng)目）；推進(jìn)咨詢公司開展項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)估，編制可研評(píng)估報(bào)告并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委早日批復(fù)可研報(bào)告（國(guó)高項(xiàng)目）。（2）負(fù)責(zé)中標(biāo)設(shè)計(jì)單位開展項(xiàng)目外業(yè)測(cè)量及勘探期間的協(xié)調(diào)工作，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和上報(bào)交通部或交通廳的全程跟蹤；交通部組織召開設(shè)計(jì)文件審查過程的跟蹤服務(wù)（國(guó)高）；爭(zhēng)取部、省早日批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。（3）配合中標(biāo)設(shè)計(jì)單位開展定測(cè)及詳細(xì)勘探期間的協(xié)調(diào)工作；跟蹤施工圖設(shè)計(jì)和全線征地紅線圖設(shè)計(jì)，銜接好與地方配套相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)文本，盡量減少建設(shè)期間的設(shè)計(jì)變更，減少建設(shè)期間的協(xié)調(diào)工作。（4）組織征地拆遷移民安置方案的準(zhǔn)備工作；適時(shí)提前開展移民安置工作。



 3、市財(cái)政局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家財(cái)政部、省財(cái)政廳、國(guó)家商業(yè)銀行。



 配合市直部門：市交通局、高指；沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：籌措市本級(jí)資本金和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。



 4、市國(guó)土資源局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)沿線國(guó)土資源局完成項(xiàng)目用地規(guī)劃、農(nóng)保區(qū)用地調(diào)整，土地預(yù)審審理，并上報(bào)跟蹤落實(shí)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部及時(shí)審批。（2）審理紅線內(nèi)建設(shè)用地和安置用地報(bào)批材料，上報(bào)省國(guó)土資源廳及國(guó)土資源部，并跟蹤落實(shí)審批情況；負(fù)責(zé)項(xiàng)目先期開工建設(shè)用地的審理并上報(bào)國(guó)土資源部。（3）完成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制訂和費(fèi)用測(cè)算，制定征地方案并上報(bào)省國(guó)土資源廳審查，跟蹤落實(shí)省國(guó)土資源廳批復(fù)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（4）牽頭協(xié)調(diào)業(yè)主單位組織開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估，壓覆礦產(chǎn)資源協(xié)議的簽訂工作，協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳及時(shí)批復(fù)壓覆礦產(chǎn)資源。



 5、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：省建設(shè)廳。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)龍巖市中心城區(qū)范圍內(nèi)和沿線縣（區(qū)）涉及公路用地的規(guī)劃調(diào)整、相關(guān)圖紙資料的提供及配合，公路設(shè)計(jì)與城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的銜接。（2）及時(shí)出具與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的藍(lán)線圖、選址意見書、規(guī)劃許可證審批。



 6、市建設(shè)局、房管局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：省建設(shè)廳。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目與市政建設(shè)項(xiàng)目的銜接，協(xié)調(diào)龍巖中心城區(qū)和沿線縣（市、區(qū)）房屋拆遷、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)省建設(shè)廳審查，及時(shí)跟蹤落實(shí)省建設(shè)廳對(duì)沿線房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)。



 7、市林業(yè)局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：牽頭協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)占用生態(tài)公益林的調(diào)整，組織沿線林業(yè)用地材料上報(bào)省林業(yè)廳審查，及時(shí)跟蹤落實(shí)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)工程建設(shè)征占用林地核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)。



 8、市環(huán)保局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保局。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)業(yè)主委托有資質(zhì)的環(huán)境評(píng)估部門對(duì)該項(xiàng)目開展環(huán)境評(píng)估、出具環(huán)評(píng)報(bào)告，牽頭落實(shí)省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保部召開環(huán)評(píng)審查會(huì)并出具審查報(bào)告，及時(shí)跟蹤落實(shí)省環(huán)保局、國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)環(huán)評(píng)報(bào)告。



 9、市水利局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：國(guó)家水利部、省水利廳。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主委托有資質(zhì)的單位組織開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制；跟蹤省水利廳、國(guó)家水利部組織對(duì)水土保持方案的評(píng)估、審查；及時(shí)跟蹤落實(shí)上級(jí)水利部門批復(fù)水土保持評(píng)估審查報(bào)告。（2）負(fù)責(zé)公路建設(shè)與防洪設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的銜接，沿線河道、溝渠改移規(guī)劃等相關(guān)工作。



 10、市文化與出版局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：省文化與出版局。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)公路沿線文物資源的調(diào)查，出具文物普查相關(guān)資料（含地面地下文物地點(diǎn)、年代及相關(guān)數(shù)據(jù)材料），提出保護(hù)性挖掘或遷移建議方案。



 11、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)



 對(duì)應(yīng)上級(jí)部門：省勞動(dòng)和社會(huì)保障局。



 配合市直部門：市交通局、高指，沿線縣（市、區(qū)）政府。



 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的落實(shí)及有關(guān)手續(xù)的辦理，提出建設(shè)期間與社會(huì)勞動(dòng)保障相關(guān)的內(nèi)容及處置建議。



 12、其它相關(guān)部門



 市經(jīng)貿(mào)委、地震局、氣象局、電業(yè)局、廣電局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司等相關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)職能，負(fù)責(zé)提供與公路項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)量、地震、氣象等資料，負(fù)責(zé)配合調(diào)查與公路項(xiàng)目有關(guān)的電力、廣電、移動(dòng)、通信線路等情況。



 13、各縣（市、區(qū)）政府



 積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取在項(xiàng)目、政策、資金等方面的支持，配合做好跨市、縣高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作和資本金籌集，做好本區(qū)域內(nèi)其它交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作和籌資建設(shè)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷的實(shí)施及建設(shè)過程中涉及地方關(guān)系的協(xié)調(diào)。



 四、工作措施



 1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立由市政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦、發(fā)改委、交通、鐵辦、國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、文化、公安等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市綜合交通建設(shè)的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市交通局，從成員單位中抽調(diào)人員集中（兼職）辦公。各縣（市、區(qū)）應(yīng)相也須成立工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。



 2、落實(shí)工作責(zé)任制。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門協(xié)作、定額補(bǔ)助、業(yè)主負(fù)責(zé)”的建設(shè)體制?？缡?、縣高速公路等重大交通建設(shè)項(xiàng)目以市為主做好籌資和前期工作，相關(guān)縣（市、區(qū)）配合；其它交通建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）為主加快籌資和前期工作，市里按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。



 市直相關(guān)部門單位在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)節(jié)工作負(fù)責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作、責(zé)任到人，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。



 縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府、項(xiàng)目業(yè)主在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目前期報(bào)批、征地拆遷、施工管理等各階段工作負(fù)總責(zé)。



 3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期。市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，建立項(xiàng)目分級(jí)有序推進(jìn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)交通發(fā)展規(guī)劃審查審批工作，排實(shí)2009-2012年交通建設(shè)項(xiàng)目，細(xì)化項(xiàng)目前期各節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間，將責(zé)任落實(shí)到部門、到人，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工作班子、一筆工作經(jīng)費(fèi)、一個(gè)工作目標(biāo)”。全力加快前期，加快項(xiàng)目報(bào)批，能快則快，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成“建成一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。



 4、簡(jiǎn)化程序、行政提速。一是簡(jiǎn)化程序、提高效率。各級(jí)各相關(guān)部門按照“依法依規(guī)、簡(jiǎn)便高效”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核、審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，能下放的審核審批項(xiàng)目都下放辦理，能交叉進(jìn)行的交叉進(jìn)行，縮短辦理時(shí)間。原則上省級(jí)、市級(jí)審批項(xiàng)目，下一級(jí)（市、縣）不再組織審查。二是健全服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制。各相關(guān)部門要主動(dòng)介入，跟蹤服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目要特事特辦，對(duì)于一些中小型項(xiàng)目和新農(nóng)村交通工程等項(xiàng)目，推行一攬子審批、集中審批或是市縣聯(lián)合審查審批的方式，市、縣審批的項(xiàng)目工可審批前置條件除土地預(yù)審?fù)?，環(huán)境影響、水土保持、地震、地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)報(bào)告審批可在初步設(shè)計(jì)審批前完成，全力加快審批。三是建立部門溝通協(xié)作機(jī)制。對(duì)報(bào)上級(jí)部門審批的重大項(xiàng)目，市相關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主要積極主動(dòng)對(duì)接、對(duì)口跟蹤，項(xiàng)目的立項(xiàng)、工可審批、用地預(yù)審及報(bào)批、環(huán)評(píng)及水保報(bào)告審批等環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況要定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，對(duì)未按時(shí)得到審批的專項(xiàng)評(píng)估，要及時(shí)分析原因，提出有效措施，確保各階段工作進(jìn)度和質(zhì)量，一次性辦結(jié)、不返工。



 5、加快征遷，加快建設(shè)。一要落實(shí)用地指標(biāo)。國(guó)土資源部門要結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，做好2009―2012年交通建設(shè)用地規(guī)劃和預(yù)控工作，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。高速公路、省道等重大項(xiàng)目要積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家、省用地指標(biāo)。二要做好征地拆遷工作。項(xiàng)目征地拆遷工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按批準(zhǔn)的征遷費(fèi)用包干使用。由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷的實(shí)施及建設(shè)過程中涉及地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，做好被征地群眾工作，及時(shí)足額落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償，妥善解決群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，依法加快用地報(bào)批和交地工作。嚴(yán)禁搶建搶種，凡搶建搶種一律不予補(bǔ)償。三要以干促上，加快建設(shè)。符合規(guī)劃的交通重大項(xiàng)目，只要審批程序完成，基本達(dá)到開工條件的，就抓緊開工。項(xiàng)目前期要謀在先、干在前，能快則快，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。



 6、加強(qiáng)績(jī)效考核和督促檢查。市政府把交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)部門年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。建立項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)、情況通報(bào)和聯(lián)合督查制度，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期分類、分項(xiàng)組織對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，同時(shí)建立獎(jiǎng)罰制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。



 五、資金保障



 1、爭(zhēng)取國(guó)家、省資金支持。充分利用原中央蘇區(qū)、老區(qū)等優(yōu)勢(shì)，用好用活交通戰(zhàn)備、對(duì)臺(tái)“三通”等項(xiàng)目政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、政策、資金方面傾斜支持。



 2、加大各級(jí)財(cái)政投入力度。市政府重點(diǎn)支持資助事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的高速公路、普通公路、旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施和交通民生工程。市財(cái)政支持高速公路等交通重大項(xiàng)目的市級(jí)資本金籌措和貸款貼息。2008―2012年，市財(cái)政安排6.7億元貼息貸款，實(shí)行定額補(bǔ)助和激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持國(guó)省道晉級(jí)改造、旅游公路、市域“一環(huán)”公路和新農(nóng)村民生交通項(xiàng)目建設(shè)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要不斷加大財(cái)政對(duì)交通建設(shè)的投入力度，安排一定的財(cái)政資金或貼息貸款投入確保項(xiàng)目地方配套資金到位，縣級(jí)配套原則上不低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)、各項(xiàng)目業(yè)主要安排專項(xiàng)資金，保障項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。



 3、創(chuàng)新投資融資體制和機(jī)制。一是整合國(guó)有資產(chǎn)，激活市級(jí)優(yōu)質(zhì)國(guó)有股權(quán)，做大做強(qiáng)龍巖交通國(guó)投公司投融資平臺(tái)，形成國(guó)有資產(chǎn)在交通建設(shè)投資融資中的良性循環(huán)。有條件的縣（市、區(qū)）要組建交通投融資公司。二是制定優(yōu)惠扶持政策，加大招商引資力度，對(duì)已建成或擬建的交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，可以采取合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，也可以采取BOT、BT等模式，積極引導(dǎo)各方資本參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。三是可以通過發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行信托計(jì)劃、引進(jìn)保險(xiǎn)資金等多渠道籌措交通建設(shè)資金。四是探索“以地建路”政策，收儲(chǔ)干線公路兩旁的預(yù)控土地或符合規(guī)劃的其它等值建設(shè)用地，由市、縣收儲(chǔ)變現(xiàn)的資金，投入交通建設(shè)。五是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，涉及交通建設(shè)的國(guó)土、交通、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門屬市、縣兩級(jí)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律能免則免，不能免的依照“就低不就高”原則征收。為確保地材的正常供應(yīng)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。



 附件：



 1、武平十方至東留高速公路龍巖段前期工作安排控制表



 2、國(guó)高廈蓉線新線擴(kuò)容高速公路龍巖段前期工作安排控制表



 3、漳平至永安高速公路漳平段前期工作安排控制表



 4、建寧至長(zhǎng)汀高速公路長(zhǎng)汀段前期工作安排控制表



 5、省道203線新羅林邦經(jīng)龍門至紅坊東陽前期工作時(shí)間安排表



 6、省道308線新羅區(qū)紅尖山至曹溪經(jīng)楊前期工作時(shí)間安排表



 7、省道205線武平城關(guān)至下壩（閩粵界）前期工作時(shí)間安排表



 8、省道309線永定湖坑伯公凹（平和界）至歧嶺段前期工作時(shí)間安排表



 9、省道308線漳平大山（華安界）至紅尖山前期工作時(shí)間安排表



 10、省道203線漳平半華至城關(guān)段前期工作時(shí)間安排表（略）