• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕34 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-23
• 【生效日期】2009-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)

(閩政辦〔2009〕34 號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）精神，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省進(jìn)一步搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。



 一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)



 （一）繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店覆蓋面，新建、改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村配送中心，強(qiáng)化農(nóng)村商品配送中心的商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高商品配送率。引導(dǎo)多方力量參與農(nóng)家店建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能，使農(nóng)民消費(fèi)更方便、更實(shí)惠、更安全。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，增加簡(jiǎn)包裝、低成本、質(zhì)量好的商品供給，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。



 （二）大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)工作。按照商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部的部署組織開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工作，從2009年2月1日起連續(xù)4年對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、洗衣機(jī)、冰箱（含冰柜）和手機(jī)，由中央財(cái)政和地方財(cái)政按銷售價(jià)格13%給予補(bǔ)貼（其中中央財(cái)政補(bǔ)貼80%，地方財(cái)政補(bǔ)貼20%）。同時(shí)，根據(jù)需要增加摩托車、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)為購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的用戶免費(fèi)安裝軟件；鼓勵(lì)電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商為購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的用戶免費(fèi)或優(yōu)惠提供寬帶服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)名義銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)把家電下鄉(xiāng)工作抓實(shí)抓好，擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門部署，組織開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”工作。



 （三）加快建設(shè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、財(cái)政、價(jià)格、組織人事、通信、廣電等部門形成合力，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村信息化資源，建立鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)，組織信息技能培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民運(yùn)用市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，開(kāi)展網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。



 （四）加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流等設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷有序銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。



 （五）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，建設(shè)農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)存、農(nóng)資物流配送中心等現(xiàn)代物流設(shè)施，完善化肥冬儲(chǔ)制度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低流通成本，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，搞好售后維修服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具。



 （六）加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)。鼓勵(lì)、支持供銷合作社以現(xiàn)代流通方式改造、整合、優(yōu)化、提升原有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，大力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）建設(shè)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的重要作用。



 二、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)



 （七）進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施。完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型住宿、餐飲、沐浴、洗染、維修、人像攝影、休閑、保健、美容美發(fā)等與改善民生直接相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足百姓消費(fèi)需求。推進(jìn)社區(qū)信息化服務(wù)，提高社區(qū)信息化應(yīng)用水平。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)城市整合資源建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，開(kāi)通便民服務(wù)熱線電話，提供安全便利的家政服務(wù)。在城市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程。各地要以發(fā)展大眾化餐飲為著力點(diǎn)，以餐飲龍頭企業(yè)為依托，改造提升主食加工配送中心，進(jìn)一步提升城市“早餐工程”質(zhì)量，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、規(guī)范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。



 （八）促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)。引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的模式。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站，在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場(chǎng)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要。加快城市再生資源回收體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。



 （九）積極促進(jìn)汽車消費(fèi)。完善汽車品牌銷售管理辦法，按國(guó)家規(guī)定對(duì)小排量乘用車實(shí)行車輛購(gòu)置稅減征優(yōu)惠政策，清理取消限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)和汽車后市場(chǎng)，完善汽車消費(fèi)信貸，促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持二手車市場(chǎng)改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺(tái)。加大對(duì)汽車報(bào)廢更新的資金扶持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造給予必要的支持，提高回收的技術(shù)水平。



 三、提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定



 （十）健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制。以糧、油、肉等民生必需品為重點(diǎn)，制定《福建省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，建立健全全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善省級(jí)應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并適當(dāng)增加品種，擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)實(shí)行并完善省、市、縣三級(jí)糧油和豬肉儲(chǔ)備制度，完善地方成品糧油儲(chǔ)備體系，建立地方成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲(chǔ)備制度，并確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量。市、縣（區(qū)）豬肉儲(chǔ)備應(yīng)按城鎮(zhèn)居民人口7天消費(fèi)量（人均每天二兩肉）計(jì)算儲(chǔ)備到位。加快地方儲(chǔ)備糧庫(kù)和儲(chǔ)備冷庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度。探索建立商業(yè)代儲(chǔ)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平。



 （十一）切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。進(jìn)一步健全和完善全省城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)以及重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)調(diào)控預(yù)見(jiàn)性。繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針對(duì)性。安排好節(jié)日、災(zāi)期市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化應(yīng)急商品的供應(yīng)保障，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序。



 四、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本



 （十二）推動(dòng)商貿(mào)業(yè)招商引資。不斷完善商貿(mào)項(xiàng)目的策劃、生成、儲(chǔ)備、跟蹤和落地機(jī)制，有效發(fā)揮商貿(mào)項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加大商貿(mào)業(yè)招商引資力度，繼續(xù)舉辦福建商貿(mào)行業(yè)投資合作洽談會(huì)，抓好簽約項(xiàng)目投資的落實(shí)，促成項(xiàng)目落地。推動(dòng)閩臺(tái)港澳商貿(mào)合作，擴(kuò)大商貿(mào)項(xiàng)目投資。利用積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)城鄉(xiāng)流通設(shè)施。配合交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施和加油站建設(shè)。配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心和交易市場(chǎng)建設(shè)。配合保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。



 （十三）大力發(fā)展提升流通品牌。持續(xù)做好流通品牌的培育、推介和保護(hù)工作。繼續(xù)運(yùn)用資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持、品牌認(rèn)定、宣傳推廣等各種手段，重點(diǎn)培育我省流通龍頭企業(yè)和龍頭批發(fā)市場(chǎng)。大力支持流通企業(yè)擴(kuò)大投資、發(fā)展連鎖，加速推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有效增強(qiáng)流通龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大發(fā)展空間。繼續(xù)組織申報(bào)、推薦“中華老字號(hào)”，組織認(rèn)定“福建老字號(hào)”、誠(chéng)信一條街、商業(yè)重鎮(zhèn)、示范商業(yè)社區(qū)等流通服務(wù)行業(yè)品牌和區(qū)域品牌。



 （十四）培育大型流通企業(yè)。鼓勵(lì)本省大型流通企業(yè)通過(guò)上市融資、股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)、跨省設(shè)點(diǎn)等方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。支持流通企業(yè)加快創(chuàng)立自主品牌，發(fā)展銷售和物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，通過(guò)導(dǎo)入射頻識(shí)別（RFID）、客戶關(guān)系管理（CRM）、 供應(yīng)鏈管理（SCM）、企業(yè)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)（ERP）等先進(jìn)技術(shù)，加快信息化升級(jí)改造。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)利用經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、網(wǎng)點(diǎn)分布廣、品種全、服務(wù)優(yōu)、儲(chǔ)備足以及統(tǒng)一規(guī)范管理、批量集中采購(gòu)和及時(shí)快速配貨等經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷售價(jià)格，讓利于消費(fèi)者，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，同時(shí)在擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定市場(chǎng)等方面發(fā)揮積極作用。



 （十五）支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。重視發(fā)揮中小商貿(mào)企業(yè)在便利消費(fèi)、服務(wù)民生的方面的積極作用。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)融資支持力度。銀行金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押以及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式，努力解決中小商貿(mào)企業(yè)貸款抵押?jiǎn)栴}。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，通過(guò)對(duì)為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按年擔(dān)保額5‰比例補(bǔ)償，支持中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展公益型管理提升培訓(xùn)，組織宣傳推廣典型案例，推動(dòng)中小企業(yè)與企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)展管理咨詢?cè)\斷服務(wù)，引導(dǎo)幫助企業(yè)提升管理水平。



 （十六）加快商品交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，通過(guò)政府引導(dǎo)和企業(yè)自主建設(shè)，推進(jìn)一批與我省產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與改造。加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)。通過(guò)省、市、縣三級(jí)共同扶持和引導(dǎo)社會(huì)投資，積極扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。



 （十七）積極推進(jìn)商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理和技術(shù)改造，發(fā)揮省級(jí)商貿(mào)行業(yè)節(jié)能降耗示范企業(yè)的引導(dǎo)作用，推廣適用的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，推行合同能源管理，降低商貿(mào)業(yè)消耗水平。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實(shí)施照明、空調(diào)、電梯、冷柜等設(shè)備設(shè)施的節(jié)能改造。鼓勵(lì)商品零售企業(yè)積極推銷節(jié)能商品，督促商貿(mào)服務(wù)行業(yè)減少使用一次性用品和塑料包裝袋。



 （十八）實(shí)行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。根據(jù)國(guó)家部署，組織落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 五、發(fā)展新型消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)



 （十九）積極培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路商品和服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類消費(fèi)。開(kāi)展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。工業(yè)企業(yè)優(yōu)先向信譽(yù)好的流通企業(yè)供應(yīng)名優(yōu)產(chǎn)品。流通企業(yè)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先進(jìn)場(chǎng)、優(yōu)先上柜、優(yōu)先宣傳、優(yōu)先銷售、優(yōu)先結(jié)算。配合安居工程建設(shè)，擴(kuò)大和帶動(dòng)家具、家電、家紡、家飾等消費(fèi)。



 （二十）鼓勵(lì)商業(yè)促銷活動(dòng)。抓住傳統(tǒng)節(jié)日和假期消費(fèi)有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)，規(guī)范促銷模式，保障促銷安全，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模。整合社會(huì)資源，組織零售、服務(wù)企業(yè)開(kāi)展或參與多形式的“節(jié)慶促銷”、“佳節(jié)購(gòu)物季”、“旅游購(gòu)物”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，利用節(jié)日、墟期到農(nóng)村舉辦工業(yè)品展銷、城鄉(xiāng)物資交流等活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提供便利和優(yōu)惠。



 （二十一）繼續(xù)培育品牌展會(huì)。突出“海西”品牌，持續(xù)培育品牌展會(huì)，重點(diǎn)培育中國(guó)（廈門）品牌產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易會(huì)、海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)、中國(guó)(莆田)海峽工藝品博覽會(huì)、海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訂貨會(huì)等大型展會(huì)，繼續(xù)辦好海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會(huì)，增加商流、物流、客流，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費(fèi)。



 （二十二）扶持出省參辦展會(huì)。以政府補(bǔ)貼、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)承辦的模式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地支持我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品參加全國(guó)性大型專業(yè)展會(huì)，發(fā)展省外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大閩貨影響力，提升閩貨市場(chǎng)占有率。省級(jí)閩貨出省專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持在本省舉辦的大型展會(huì)和我省企業(yè)參加全國(guó)性專業(yè)展會(huì)的補(bǔ)助。



 （二十三）工商互動(dòng)擴(kuò)大閩貨銷售。商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)市場(chǎng)銷售分析，及時(shí)系統(tǒng)地匯集并向生產(chǎn)企業(yè)反饋市場(chǎng)需求信息，以市場(chǎng)信息引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。工業(yè)企業(yè)要采取讓利等形式，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大銷售，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)工商企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供貨關(guān)系，組織省內(nèi)紡織服裝、食品飲料、輕工日用、汽車制造、家用電器等市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)、有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與大中型流通企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步提高閩貨市場(chǎng)份額。



 （二十四）加快發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展和普及電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)，倡導(dǎo)消費(fèi)新模式。繼續(xù)舉辦中國(guó)海峽電子商務(wù)博覽會(huì)，促進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)交流與合作。確認(rèn)一批電子商務(wù)示范項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)項(xiàng)目予以扶持。突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。集中力量跟蹤培育若干個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)、服務(wù)模式新、擴(kuò)張能力大、對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的電子商務(wù)平臺(tái)，向生產(chǎn)企業(yè)推薦一批第三方電子商務(wù)平臺(tái)。對(duì)加入福建國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和阿里巴巴“福建電子商務(wù)專區(qū)”的企業(yè)給予上網(wǎng)費(fèi)用適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上促銷。



 （二十五）進(jìn)一步促進(jìn)銀行卡使用。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采用銀行卡結(jié)算，方便消費(fèi)者使用銀行卡支付。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，改善電子支付環(huán)境，進(jìn)一步提高金融服務(wù)效率。



 （二十六）大力發(fā)展信用銷售。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展大件耐用消費(fèi)品、汽車、住房裝修材料等消費(fèi)信貸，促進(jìn)銷售。積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)的發(fā)展，支持建立信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。



 六、切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)



 （二十七）進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。以改善民生為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)行標(biāo)本兼治，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的餐桌污染、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等問(wèn)題。抓好社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮省企業(yè)征信平臺(tái)作用，促進(jìn)部門間的信用信息共享。在各監(jiān)管部門推行信用等級(jí)分類監(jiān)管制度，建立對(duì)失信者的懲治聯(lián)防機(jī)制，加大對(duì)失信者的懲罰力度。加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，查處地區(qū)封鎖、非法行業(yè)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障商品自由流通。建立規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推廣商品購(gòu)銷合同示范文本，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)，促進(jìn)零售商、供應(yīng)商公平交易，引導(dǎo)零售企業(yè)規(guī)范促銷行為。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、傳銷等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。



 （二十八）治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入2009年省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。實(shí)施“放心糧油”、“放心菜”、“放心肉”、“放心酒”工程，建設(shè)肉品品牌專賣店，實(shí)現(xiàn)酒類流通溯源信息化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品和裸裝熟食品安全管理。開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。完善食品安全法規(guī)制度，制（修）訂食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度。



 （二十九）打擊違法私宰牲畜行為，加快畜禽屠宰場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)將生豬屠宰管理工作列入各級(jí)政府年度政績(jī)考核目標(biāo)。各有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊牲畜私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易等不法行為，依法取締非法屠宰窩點(diǎn)。加快牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)，用兩年時(shí)間完成全省縣以上牲畜屠宰場(chǎng)的搬遷、改造。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監(jiān)控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系。在現(xiàn)有縣（市、區(qū)）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2010年底前在縣以上城區(qū)全面推行禽類集中屠宰，有效提高禽類食品安全水平。



 七、加大財(cái)政資金投入，支持流通業(yè)發(fā)展



 （三十）加大財(cái)政資金扶持力度。用好中央財(cái)政支持我省的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及家電下鄉(xiāng)、汽車報(bào)廢更新等方面的扶持資金，提高資金使用效益。省級(jí)2009年安排資金加大對(duì)流通扶持力度，以后年度繼續(xù)加大財(cái)政投入，支持萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、家電下鄉(xiāng)、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、畜禽屠宰場(chǎng)建設(shè)、物流配送中心建設(shè)、商貿(mào)服務(wù)名牌創(chuàng)建、社區(qū)民生商業(yè)服務(wù)、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)、商貿(mào)科技應(yīng)用、商貿(mào)節(jié)能降耗、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)、重要商品儲(chǔ)備、重點(diǎn)展會(huì)、商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等項(xiàng)目。各地政府也應(yīng)視財(cái)力狀況適當(dāng)增加對(duì)流通發(fā)展項(xiàng)目的資金扶持。



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真研究制定配套實(shí)施方案并切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○九年二月二十三日