• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-02-20
• 【生效日期】2009-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關(guān)于下達(dá)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

青海省人民政府關(guān)于下達(dá)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知 

(青政〔2009〕10號)





 西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 青海省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）已經(jīng)省十一屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)將各項(xiàng)具體計(jì)劃下達(dá)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最多的一年，同時(shí)也是我們迎來國家擴(kuò)大內(nèi)需和支持青海藏區(qū)發(fā)展雙重歷史機(jī)遇之年。做好2009年的工作，對于保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)省委十一屆五次全體會(huì)議精神，2009年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，突出強(qiáng)信心、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、促開放，重民生、建和諧的主線，加大投入力度提高發(fā)展能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展后勁，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)改善民計(jì)民生，努力在應(yīng)對挑戰(zhàn)中確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保民生進(jìn)一步改善。



 貫徹落實(shí)這一總體要求要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握保增長促發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是牢牢把握保增長促發(fā)展的著力點(diǎn)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)內(nèi)需的作用；三是牢牢把握保增長促發(fā)展的主攻方向，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是牢牢把握保增長促發(fā)展的根本動(dòng)力，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平；五是牢牢把握保增長促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力改善民生；六是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，提高保增長促發(fā)展的本領(lǐng)。為此，2009年要著力抓好以下重點(diǎn)工作：



 一、努力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長



 根據(jù)國家擴(kuò)大內(nèi)需和支持藏區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向和資金投向，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目。加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、督促、檢查力度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。抓緊做好建設(shè)資金的籌措落實(shí)工作，積極爭取國家項(xiàng)目和資金支持，努力擴(kuò)大各類信用平臺貸款總量，切實(shí)安排好省級預(yù)算內(nèi)投資。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民的收入水平，積極培育旅游、汽車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，抓緊研究出臺鼓勵(lì)消費(fèi)的相關(guān)政策。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合調(diào)節(jié)，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。



 二、積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件



 加快推進(jìn)鐵路、公路、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高運(yùn)輸保障能力。加快重點(diǎn)電源、主干電網(wǎng)及無電地區(qū)電力建設(shè)步伐，努力提高電網(wǎng)覆蓋面和電力保障能力。實(shí)施好農(nóng)村人畜飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路及重大骨干水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。加大城鎮(zhèn)供排水設(shè)施、重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路及橋梁等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施藏區(qū)溫暖工程，加大基層政權(quán)建設(shè)力度。



 三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)



 加大對特色農(nóng)牧業(yè)的扶持力度，繼續(xù)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和訂單農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在鹽湖化工、冶金、有色、裝備制造、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。大力發(fā)展藏毯、民族服飾、絨毛、動(dòng)植物資源加工等地方特色工業(yè)，在改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)容量。以建設(shè)高原旅游名省為目標(biāo)，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)和線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)功能。推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、配送代理、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，提高金融、營銷、儲運(yùn)、中介等行業(yè)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。



 四、突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，全力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略



 加大生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)力度，積極推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、青海湖流域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程，繼續(xù)抓好重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，加快祁連山水源涵養(yǎng)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程前期工作進(jìn)度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)改善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，篩選、論證和實(shí)施一批示范性、導(dǎo)向性循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作力度，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大節(jié)能減排工程措施實(shí)施力度。



 五、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力擴(kuò)大對外開放



 貫徹落實(shí)國家在價(jià)格改革、投資體制改革、壟斷行業(yè)改革等方面的各項(xiàng)部署，結(jié)合省情制定好配套措施。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村牧區(qū)綜合配套改革、財(cái)政體制改革、投資體制改革等省級層面的各項(xiàng)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，認(rèn)真做好招商引資工作。



 六、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)公共服務(wù)水平



 進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)辦學(xué)條件，積極開展中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育全面發(fā)展。加快農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)公共突發(fā)衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，積極建設(shè)基層公共文化和體育服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步健全基層公共文化體育服務(wù)體系。以提高社會(huì)保障水平為重點(diǎn)，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會(huì)保障體系。抓好社會(huì)福利、社會(huì)救助設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善全省救災(zāi)物資儲備體系。



 七、切實(shí)解決好人民群眾關(guān)注和關(guān)心的問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)



 進(jìn)一步完善就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)各類就業(yè)崗位，加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助，改善農(nóng)牧民外出務(wù)工環(huán)境，做好農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)的組織引導(dǎo)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加大民生工程建設(shè)投入，積極推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大廉租住房和破產(chǎn)企業(yè)危舊房建設(shè)改造力度，全面啟動(dòng)牧民定居和農(nóng)村危房改造工程，繼續(xù)實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)八項(xiàng)實(shí)事工程，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度。加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管，努力保持全省物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。



 2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃按如下要求執(zhí)行：



 1、青海省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合計(jì)劃參照附表執(zhí)行。



 2、青海省2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸郵電計(jì)劃，利用外資計(jì)劃，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資計(jì)劃，社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，就業(yè)、收入和社會(huì)保障計(jì)劃，資源節(jié)約與環(huán)境（生態(tài)）保護(hù)計(jì)劃，基礎(chǔ)測繪計(jì)劃各項(xiàng)具體指標(biāo)由省發(fā)展改革委下達(dá)，土地利用計(jì)劃按照國家下達(dá)的2009年土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行。



 3、青海省2009年基本建設(shè)投資計(jì)劃、基本建設(shè)前期工作項(xiàng)目計(jì)劃、基本建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息投資計(jì)劃待后逐步下達(dá)。



 附表：青海省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要綜合指標(biāo) （略）



 青海省人民政府



 二○○九年二月二十日