• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕1號
• 【發(fā)布日期】2009-01-23
• 【生效日期】2009-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關于2009年實施28項民生工程的通知

安徽省人民政府關于2009年實施28項民生工程的通知

(皖政〔2009〕1號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：



 為貫徹落實中央進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，提升民生保障水平，增強公共服務能力，讓改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾，省政府決定，2009年實施28項民生工程?，F(xiàn)就有關事項通知如下：



 一、深入推進原有的17項民生工程



 按照“鞏固、規(guī)范、完善、提高”的要求，認真落實《安徽省人民政府關于實施12項民生工程促進和諧安徽建設的意見》（皖政〔2007〕3號）和《安徽省人民政府關于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）有關規(guī)定，進一步完善政策，提升水平，繼續(xù)實施好農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村飲水安全工程、計劃生育家庭獎勵扶助、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障、廣播電視“村村通”工程、高校和中職學校家庭困難學生資助、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障、貧困白內(nèi)障患者復明17項民生工程。全省農(nóng)村中小學304萬平方米D級危房改造任務已于2008年圓滿完成，自2009年起，農(nóng)村中小學校舍維修改造納入正常工作安排，不再列入民生工程項目。



 二、大力實施新增的11項民生工程



 堅持“盡力而為、量力而行、急事先辦、務求實效”的原則，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，2009年全省新增實施11項民生工程。



 （一）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設。加大全省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構新建、改建、擴建力度，提高集中供養(yǎng)率，2009－2012年計劃新建敬老院1370所，新增入院五保對象13.45萬人，總投資11.5億元，集中供養(yǎng)率達50％。2009年投資3.99億元，增加47500個床位。



 （二）重度殘疾人生活救助。2009年安排資金1.69億元，對40.12萬已享受低保的重度殘疾人予以生活救助，其中城鎮(zhèn)重度殘疾人每人每年補助600元，農(nóng)村重度殘疾人每人每年補助360元，緩解重度殘疾人醫(yī)療康復支出負擔較重、生活水平偏低等困難。



 （三）新型農(nóng)民培訓工程。2009年安排2.54億元，培訓新型農(nóng)民56萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”30萬人、新型農(nóng)民科技培訓工程6萬人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓20萬人。



 （四）農(nóng)民工技能培訓工程。鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2009年安排1.5億元，對50萬農(nóng)民工進行技能培訓。



 （五）提高婦女兒童健康水平。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，提高婦女兒童健康水平，計劃用4年時間，使我省婦女兒童健康相關指標達到中部地區(qū)領先水平和東部地區(qū)平均水平。2009年安排2億元，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補助，實行免費婚前醫(yī)學檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購置設備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補助。



 （六）“農(nóng)家書屋”工程。滿足基層農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，加快建設“農(nóng)家書屋”，到2015年基本覆蓋全省所有的行政村。2009年投入6000萬元，在全省建設3000家“農(nóng)家書屋”；每個農(nóng)家書屋配置標準為2萬元。



 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。大力繁榮農(nóng)村文化，到2010年全省建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1150個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站建設目標。2009年投入1.3億元，建設332個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資40萬元，其中建設資金30萬元，配套設施資金10萬元。



 （八）農(nóng)民體育健身工程。提高農(nóng)民體育健身設施水平，到2010年，我省規(guī)劃在4000個行政村建設標準的農(nóng)民體育健身工程。2009年投資1650萬元，在550個行政村實施農(nóng)民體育健身工程。每村投入3萬元，建設一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。



 （九）政策性農(nóng)業(yè)保險制度。創(chuàng)新支農(nóng)方式，構建市場化農(nóng)業(yè)支持保護體系，按照《關于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）要求，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，政策性農(nóng)業(yè)保險資金由各級財政和投保戶共同承擔，2009年投入3.9億元。



 （十）農(nóng)村沼氣建設工程。推廣使用沼氣，加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設，2009年安排2.2億元，建設5萬口沼氣池，開展改廚、改廁、改圈，建設20個養(yǎng)殖場大中型沼氣工程和一批鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點。



 （十一）病險水庫除險加固工程。加快我省病險水庫除險加固步伐，用3年時間完成全省89座大中型水庫除險加固任務，到2012年完成全省1820座小型病險水庫除險加固任務。2009年投資14.9億元，對811座病險水庫實施除險加固，其中繼續(xù)實施2008年省計劃內(nèi)?。ǘ┬退畮旒庸坦こ?00座、新增開工省計劃內(nèi)?。ǘ┬退畮旒庸坦こ?00座、國家規(guī)劃內(nèi)重點小型病險水庫93座、國家規(guī)劃內(nèi)大中型水庫18座。



 三、工作要求



 實施民生工程具有擴大內(nèi)需與改善民生的雙重效應，已經(jīng)上升為國家“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、重民生”宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容。今年實施28項民生工程，是省十一屆人大二次會議確定的2009年省政府重點工作之一，涉及領域更寬，受益面更廣，工作強度更大，各地各有關部門要認真落實胡錦濤總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的重要指示精神，以對人民群眾高度負責的精神，精心實施每一項民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問題的長效機制。



 （一）強化協(xié)調(diào)調(diào)度。民生工程的受益群體主要在基層、在農(nóng)村，各地特別是縣級人民政府要下移工作重心，搞好協(xié)調(diào)服務，加強督促檢查。各地要對照省政府與各市政府簽訂責任書的要求，層層分解任務，做細實施方案，明確推進措施，精心組織，精細操作。省各有關部門要加強指導，上下聯(lián)動，密切配合，形成合力。工程類項目要簡化審批程序，及早下達計劃，爭取早開工、早建設、早見效。



 （二）強化資金保障。各地要加大民生工程資金籌集力度，進一步調(diào)整財政支出結構，壓縮一般性公用經(jīng)費，加快資金撥付進度，確保應承擔的配套資金及時足額到位。同時，省財政通過提前下達一般性轉(zhuǎn)移支付資金等方式，保障民生工程投入。如國家出臺有關提高民生工程項目補助標準的規(guī)定，將相應減少市縣配套，緩解各地資金壓力。各級財政、審計部門要加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴防發(fā)生擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，提高資金使用效益。



 （三）強化制度建設。進一步擴大惠民直達工程試點范圍，加大規(guī)范補助或發(fā)放到人的項目管理力度；推行工程類項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報賬制、竣工驗收制“六制”管理。完善已建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設施運行、維護、管理等各項制度，充分發(fā)揮民生工程項目的效益。



 （四）強化督查考核。各地要采取隨機抽樣、暗訪、排查等多種方式進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結果作為年度考核的重要依據(jù)。省政府各部門要加強分類指導，改進專項督查方法，推動各項工程平衡、有序?qū)嵤?。省政府將繼續(xù)對民生工程年度實施情況進行考核評比，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。



 （五）提升實施效果。注重用民主的方法推進民生工程，堅持群眾路線，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時研究、認真解決工作推進中出現(xiàn)的問題和矛盾，使各項政策措施更加深入人心。廣泛宣傳各項惠民政策措施、民生工程實施成效等，讓廣大人民群眾進一步了解、支持和參與民生工程，提高社會影響力，為民生工程的實施營造良好的社會氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○九年一月二十三日