• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2009]6號
• 【發(fā)布日期】2009-01-07
• 【生效日期】2009-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的意見

四川省人民政府關(guān)于支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的意見 

(川府發(fā)[2009]6號)





 成都市人民政府，省直各部門：



 成都高新區(qū)作為全國首批創(chuàng)建世界一流高科技園區(qū)的6個試點園區(qū)之一，是推進我省科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。為支持成都高新區(qū)加快建設(shè)世界一流、中西部領(lǐng)先的高科技園區(qū)，現(xiàn)提出如下意見：



 一、發(fā)展定位



 （一）堅持走創(chuàng)新與發(fā)展并重的道路，實施本土化與國際化相結(jié)合戰(zhàn)略，狠抓扶大引強和科技創(chuàng)新兩個重點，積極培育新興業(yè)態(tài)，加速成都高新區(qū)南部科技園區(qū)和西部綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進程，打造以微電子和軟件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、以中藥現(xiàn)代化為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、以先進制造技術(shù)為特征的精密機械制造產(chǎn)業(yè)基地，推動成都高新區(qū)加快發(fā)展。



 （二）到2015年，把成都高新區(qū)建設(shè)成為我省自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及高端要素和專業(yè)要素的聚集地，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)源地，成為具有較強內(nèi)生增長機制、帶動作用大的輻射源，成為創(chuàng)造前沿模式、制度、文化的發(fā)祥地。



 （三）到2015年，成都高新區(qū)要實現(xiàn)良好的發(fā)展業(yè)績，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟指標(biāo)保持持續(xù)、較高的年均增長率；努力形成電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)集群；不斷提升創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術(shù)支撐、人才教育培訓(xùn)、政策支持的科技創(chuàng)新體系；構(gòu)建優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，建立職能明確、精簡高效、服務(wù)優(yōu)良的公共服務(wù)體系?；窘ǔ杉垡涣鲃?chuàng)新要素、構(gòu)建一流創(chuàng)新環(huán)境、形成一流創(chuàng)新機制、實現(xiàn)一流發(fā)展績效的世界一流高科技園區(qū)。



 二、支持高端人才加快聚集打造成都高新區(qū)高層次人才洼地。編制高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才中長期規(guī)劃及緊缺人才需求目錄，制定和實施引進、培養(yǎng)國際國內(nèi)高層次人才的若干突破性激勵政策，以多種方式吸引各類高端人才到成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助其解決落戶、檔案、居住、生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等具體問題。對外國專家到成都高新區(qū)工作，要加強指導(dǎo)服務(wù)，幫助辦理出入境、居留、來華工作許可等證件。要充分利用省內(nèi)教育資源，支持成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)化培養(yǎng)、培訓(xùn)，促進高校啟動相關(guān)領(lǐng)域的課程改革，以更好地適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。完善優(yōu)化人才交流機制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。



 三、整合科技創(chuàng)新資源整合高校、科研院所、重點實驗室、公共技術(shù)平臺及大企業(yè)、大集團的科技創(chuàng)新資源，支持成都高新區(qū)開展科技創(chuàng)新孵化，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展”的合作機制；支持成都高新區(qū)科技企業(yè)面向省內(nèi)大企業(yè)、大集團開展深層次、跨區(qū)域合作。支持成都高新區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，建立電子信息、生物醫(yī)藥和精密機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫。開展園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向園區(qū)聚集，加強園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護和人才培養(yǎng)。



 四、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展積極爭取一批國家重大專項、產(chǎn)業(yè)化項目及新興高新技術(shù)領(lǐng)域項目定點布局成都高新區(qū)，并給予相應(yīng)的政策支持。充分利用成都高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，支持做大做強軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群、通信產(chǎn)業(yè)集群、光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、精密機械產(chǎn)業(yè)集群，以及可以落戶到成都高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)集群，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在成都高新區(qū)集群式發(fā)展。



 五、進一步下放行政審批權(quán)限省直有關(guān)部門要進一步精簡行政審批事項，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)將與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的審批事項交由成都高新區(qū)辦理。對可以下放的權(quán)限，包括投資額1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目審批權(quán)，外資并購境內(nèi)企業(yè)審批權(quán)等，省直有關(guān)部門要下放給成都高新區(qū)辦理。投資5億元以下的醫(yī)藥項目（不含化學(xué)、生物、生化制藥）、投資10億元以下的電子項目、除別墅外的房地產(chǎn)開發(fā)項目的環(huán)評審批權(quán)，由成都高新區(qū)辦理，報省環(huán)保部門備案；其他項目的環(huán)評審批，享受市（州）級環(huán)評審批權(quán)限。對暫時不能下放的權(quán)限，包括外籍人士就業(yè)證、外國專家證、居住證、出入境管理等審批權(quán)，省直有關(guān)部門要簡化辦事程序，直接授權(quán)委托成都高新區(qū)辦理，在省直部門備案。涉及西部大開發(fā)政策鼓勵類項目確認(rèn)事宜，省直有關(guān)部門應(yīng)對成都高新區(qū)企業(yè)給予重點服務(wù)。



 六、加大對重大項目的財稅和資金支持力度對在成都高新區(qū)投資10億元人民幣（或1億美元）以上，對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，按照“一企一策”的原則確定扶持措施。省級安排的用于支持園區(qū)項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金向成都高新區(qū)傾斜。條件成熟時，可按一定比例切塊專項支持成都高新區(qū)發(fā)展。通過貼息、補助或以獎代補等形式用于支持成都高新區(qū)科技含量高、項目效益好、社會影響大的重點項目。落實國家關(guān)于企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策，支持各類投資主體參與成都高新區(qū)企業(yè)孵化器建設(shè)。在省級科技專項資金、技改專項費、重大產(chǎn)業(yè)化項目資金、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶持專項資金、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展資金等相關(guān)資金計劃中，同等條件下優(yōu)先支持成都高新區(qū)企業(yè)。



 七、加大項目用地支持力度充分保障成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，啟動和完善成都高新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目用地報征快速審批通道，縮短項目用地報征審批時間；成都高新區(qū)用地指標(biāo)在成都市建設(shè)用地中優(yōu)先安排，由省單列。根據(jù)成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)約集約用地原則，提前謀劃成都高新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步支持成都高新區(qū)拓展區(qū)域發(fā)展空間，避免出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于項目需求現(xiàn)象，充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。



 八、加強電、氣等能源保障加大對成都高新區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，省電力部門要研究制定滿足成都高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并適度超前的電力供應(yīng)專項規(guī)劃，并組織實施。要確保成都高新區(qū)供電、用氣指標(biāo)，對成都高新區(qū)重大項目要單獨立項、優(yōu)先保障。在成都高新區(qū)加大直購電試點力度，建立園區(qū)直購電模式，將符合直購電相關(guān)要求和條件成熟的企業(yè)納入直購電試點。



 九、加大金融政策扶持力度加大對科技企業(yè)融資的政策支持力度，加強金融服務(wù)和信貸支持。積極支持、參與設(shè)立成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)的股份制改造和上市融資，爭取將成都高新區(qū)納入國家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點，支持成都高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，在成都高新區(qū)開展科技支行、中小企業(yè)集合債券試點。



 十、強化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制在完善現(xiàn)有“省市共建”工作協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，建立省市共建成都高新區(qū)聯(lián)席會議制度，定期召開會議協(xié)調(diào)解決成都高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的重大問題和具體困難。聯(lián)席會議由省政府分管副省長任召集人，省直有關(guān)部門、成都市人民政府及成都高新區(qū)管委會為成員單位。省科技廳負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。建設(shè)成都高新區(qū)為世界一流高科技園區(qū)，是一項復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。成都市人民政府、省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神研究制定具體政策和措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。



 二○○九年一月七日