• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號
• 【發(fā)布日期】2005-09-27
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市綠化條例（2005修正）

蘇州市城市綠化條例（2005修正）

（1995年4月26日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議制定 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2005年8月24日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2005年9月23日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則




第一條 為了綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，體現(xiàn)蘇州歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市的特色，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
城市綠化條例》和《
江蘇省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū)、縣級市人民政府所在地和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。




第三條 市城市綠化行政主管部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。



 各縣級市、區(qū)城市綠化行政主管部門依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。



 規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管、市政公用、環(huán)保、財政、價格、交通、水利等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化工作。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期和年度計劃，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積，提高城市綠化水平。




第五條 城市中的單位和公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè)、保護(hù)、管理及其他綠化義務(wù)。



 鼓勵城市公民利用庭院植樹種花，垂直綠化，美化環(huán)境。



 任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為。



 對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃




第六條 市、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。



 城市綠化規(guī)劃必須嚴(yán)肅執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。




第七條 城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整，須由市、縣級市城市綠化行政主管部門提出，經(jīng)本級人民政府審查批準(zhǔn)，報本級人大常委會備案；城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更，須由市、縣級市人民政府提出，經(jīng)本級人大常委會審查同意后報原城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。




第八條 城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。




第九條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目和居住區(qū)建設(shè)項目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案建設(shè)。



 工程建設(shè)項目的配套綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有市、縣級市城市綠化行政主管部門參加審查。




第十條 城市建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建區(qū)的大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館和化工、電子企業(yè)等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十七；商業(yè)和金融等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十五；其他單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十五；居住區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之三十七；道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十。



 （二）城市古城區(qū)的居住區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五；醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科研和設(shè)計等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之三十；行政辦公、文化體育娛樂、其他公共設(shè)施和工業(yè)用地附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十五；商業(yè)和金融等單位附屬綠地面積不低于單位總用地面積的百分之二十；道路廣場綠化用地面積不低于總用地面積的百分之十五。



 市、縣級市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，制定公布城市建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率。比率應(yīng)當(dāng)不低于本條第一款的規(guī)定。




第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時，應(yīng)當(dāng)按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，確保城市綠化用地面積。



 城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目規(guī)劃定點時，確需占用綠地或者移、伐樹木的，應(yīng)當(dāng)征得同級綠化行政主管部門同意。




第三章 建設(shè)




第十二條 城市公共綠地、防護(hù)綠地及風(fēng)景林地的綠化，由城市綠化行政主管部門組織建設(shè)；城市道路、橋梁、防汛等建設(shè)項目的配套綠化工程，由項目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；單位附屬綠地的綠化，由其單位負(fù)責(zé)建設(shè)。




第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目和居住區(qū)開發(fā)項目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。



 對確有困難，綠化用地安排不足的項目，須由市、縣級市城市綠化行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后15天內(nèi)向市、縣級市城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費，用于易地建設(shè)和補(bǔ)償，由市、縣級市城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，并在下一個綠化周期內(nèi)完成。




第十四條 城市建設(shè)工程項目基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費，列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建設(shè)后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。




第十五條 對城市綠化工程設(shè)計、施工單位實行資格審查。城市綠化工程項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。



 建設(shè)工程竣工后，組織竣工驗收的單位應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門的意見。




第四章 管理




第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：



 （一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，由城市綠化行政主管部門組織管理；



 （二）城市行道樹和干道綠化帶，由建設(shè)單位移交城市綠化行政主管部門管理；



 （三）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理；



 （四）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理；



 （五）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。



 管護(hù)單位，要建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪及綠化設(shè)施等的管理、保護(hù)責(zé)任制度。



 蘇州市區(qū)城市綠地實行市、區(qū)兩級管理。市、區(qū)兩級綠化管養(yǎng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費和考核辦法由市人民政府另行規(guī)定。




第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求市、縣級市城市綠化行政主管部門的意見，并在占用后的第一個綠化季節(jié)補(bǔ)償同等面積的綠化用地和費用。



 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用綠地的，必須經(jīng)市、縣級市城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。



 在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)臨時占用綠地的，由市城市綠化行政主管部門審批；其中，臨時占用超過五平方米以上的園林綠化用地，市城市綠化行政主管部門審批后，報市人民政府備案。



 在縣級市范圍內(nèi)臨時占用綠地的，由縣級市城市綠化行政主管部門審批。




第十八條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)市、縣級市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。




第十九條 任何單位和個人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：



 （一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾曬衣物、停放車輛；



 （二）在樹干上刻劃、釘釘、纏繞鐵絲；



 （三）踐踏綠地、攀折樹枝、采花摘果、剪取種條、偷取草花盆花、開墾種植蔬菜；



 （四）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為。




第二十條 在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。




第二十一條 城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設(shè)計中及施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。



 供電、郵電、市政公用、消防等部門維護(hù)管線需要修剪樹木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并委托綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則實施。由于不可抗力的原因，致使樹木危及管線、交通、公民生命等安全時，有關(guān)單位需要立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后二日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。




第五章 經(jīng)費




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和管理費用列入年度財政預(yù)算。風(fēng)景名勝區(qū)和公共綠地的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在基本建設(shè)投資中列支。



 鼓勵單位和個人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建等形式，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)公共綠地以及種植、養(yǎng)護(hù)行道樹。




第二十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目的綠化配套費，應(yīng)在建設(shè)項目總投資中列支。




第二十四條 居住區(qū)綠地的管護(hù)費用，在物業(yè)管理費中按照一定比例列支，沒有物業(yè)管理的，由各級人民政府統(tǒng)籌解決。




第二十五條 本條例涉及的有關(guān)收費項目，由市、縣級市城市綠化行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取。



 綠化各項費用，應(yīng)單獨立項，專戶儲存，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用。



 綠化各項經(jīng)費的使用，必須接受本級財政、審計部門的監(jiān)督與審計。




第六章 罰則




第二十六條 違反本條例第十三條第二款，不按標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化費的，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，并處應(yīng)繳費用的百分之二十的罰款。



 市、縣級市城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的，由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。




第二十七條 違反本條例第十四條，不按期完成的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成，逾期不完成的，對責(zé)任單位處以綠化工程總造價百分之十至百分之二十的罰款。




第二十八條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，無證設(shè)計、施工的綠化工程，由市、縣級市城市綠化行政主管部門依法給予行政處罰。




第二十九條 違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。




第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費一倍以上五倍以下的罰款：



 （一）損壞城市樹木花草的；



 （二）擅自移植、修剪或者砍伐城市樹木的；



 （三）損壞城市綠化設(shè)施的。




第三十一條 對破壞和影響城市綠化的商業(yè)服務(wù)攤點，由市、縣級市城市綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。




第三十二條 對違反本條例規(guī)定的行為，已實行相對集中行政處罰權(quán)的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門實施行政處罰。




第三十三條 對違反本條例的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法律的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第三十五條 古樹名木的保護(hù)和管理依照《蘇州市古樹名木保護(hù)管理條例》執(zhí)行。




第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家和省級開發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。




第三十七條 本條例自公布之日起施行。