• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2008〕170號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-25
• 【生效日期】2008-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案的通知

印發(fā)汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案的通知

(汕府〔2008〕170號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府



 二○○八年十一月二十五日



 汕頭市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案



 為進(jìn)一步規(guī)范我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊各種交通運(yùn)輸違法行為，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造我市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳的有關(guān)文件要求和市委、市政府的工作部署，現(xiàn)結(jié)合我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，制定本工作方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的工作部署，堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的通告》（汕府〔2008〕168）精神，著力解決我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序混亂、非法營(yíng)運(yùn)沖擊運(yùn)輸市場(chǎng)、車輛嚴(yán)重超限超載等突出問(wèn)題；著力發(fā)展我市現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)建和諧運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，市各職能部門要各司其職，明確責(zé)任，落實(shí)日常管理工作，通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，集中力量整治突出問(wèn)題，有效規(guī)范我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)和交通安全管理秩序，為全市人民創(chuàng)造一個(gè)暢通、有序、高效、文明的道路運(yùn)輸環(huán)境。



 二、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確保整治工作的順利開展，成立市整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府蘇耀光副市長(zhǎng)擔(dān)任，市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)許景峰，市政府副秘書長(zhǎng)湯漢良，市交通局葉先華、市工商局周振南、市公安局翁仲明、市公路局李建忠、市城市管理行政執(zhí)法局徐陽(yáng)、市運(yùn)管中心呂富德、市法制局黃少明等同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，辦公室設(shè)在市交通局，由葉先華同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確1名領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，1名同志為工作聯(lián)絡(luò)員。各區(qū)縣政府要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，并在2008年11月底前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 三、整治重點(diǎn)



 （一）未經(jīng)許可從事營(yíng)業(yè)性道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為（含人力三輪客貨車）；



 （二）使用套牌、假牌客車從事營(yíng)運(yùn)行為；



 （三）到期報(bào)廢的出租小汽車?yán)^續(xù)從事營(yíng)運(yùn)行為；



 （四）摩托車從事載客營(yíng)運(yùn)行為；



 （五）營(yíng)運(yùn)客車不按規(guī)定進(jìn)入交通主管部門指定的站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、在站外違規(guī)攬客、兜客、上下客等行為；



 （六）非法設(shè)立的售票點(diǎn)和配客點(diǎn)擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序行為；



 （七）車輛超限超載違法行為；



 （八）出租車異地經(jīng)營(yíng)行為。



 四、時(shí)間安排



 整治行動(dòng)從2008年12月1日開始至2009年5月31日結(jié)束。



 五、工作任務(wù)



 （一）明確責(zé)任，加強(qiáng)整治工作。市運(yùn)管中心、各區(qū)縣交通局要按照各自管轄區(qū)域，明確工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)整治責(zé)任，制訂整治工作方案，集中力量加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。



 （二）組織聯(lián)合行動(dòng)，整治突出問(wèn)題。每月組織聯(lián)合行動(dòng)周，集中力量，整治突出問(wèn)題，由市交通局牽頭，市公安交警、城管執(zhí)法、工商行政等部門聯(lián)合行動(dòng)，重點(diǎn)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛、套牌假牌營(yíng)運(yùn)車輛，駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)的異地出租汽車、營(yíng)運(yùn)客車不按規(guī)定進(jìn)入交通主管部門指定的站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、在站外違規(guī)攬客、兜客、上下客等擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。



 （三）市交通、公路、公安交警、工商管理部門要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理意見的通知》精神，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，加強(qiáng)聯(lián)合治超工作，從嚴(yán)打擊車輛超限超載行為，確保道路安全暢通，有效預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。市交通局負(fù)責(zé)牽頭各有關(guān)單位，組織治超工作。



 （四）市公安部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)車輛套牌、假牌和到期報(bào)廢繼續(xù)行駛車輛違法行為的查處，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放、影響交通秩序現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊有組織的“黑車”營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙。嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；配合運(yùn)管部門維護(hù)道路交通運(yùn)輸秩序；對(duì)不配合檢查的當(dāng)事人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行滯留調(diào)查取證；對(duì)執(zhí)法人員在正常執(zhí)法過(guò)程中遭遇圍攻，要快速調(diào)集警力，果斷處置；對(duì)出言威脅執(zhí)法人員者進(jìn)行傳喚和訓(xùn)誡談話，對(duì)帶頭鬧事者依法從嚴(yán)從重從快處理。



 （五）城市管理行政執(zhí)法部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人力三輪車客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處人力三輪車非法營(yíng)運(yùn)和車輛違規(guī)安裝動(dòng)力設(shè)施行為。



 （六）工商管理部門要依照工商行政管理法規(guī)，依法取締非法售票點(diǎn)，依法協(xié)助交通運(yùn)管部門查處取締非法配客點(diǎn)等違法行為。



 （七）市監(jiān)察、糾風(fēng)部門要嚴(yán)查執(zhí)法人員徇私舞弊、私養(yǎng)“黑車”、謀取私利、充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為；市法制部門要按照《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，牽頭組織有關(guān)部門組織開展對(duì)各區(qū)、各部門整治行動(dòng)情況，特別是不作為、亂作為情況的監(jiān)督檢查。



 六、工作要求



 （一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把整治工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的載體，作為構(gòu)建和諧汕頭的重點(diǎn)工作，從解決群眾目前最關(guān)心、最直接的道路運(yùn)輸秩序熱點(diǎn)問(wèn)題入手，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展的高度，在思想上高度重視，在工作中狠抓重點(diǎn)，在行動(dòng)中狠抓落實(shí)，切實(shí)落實(shí)整治工作任務(wù)，確保整治工作取得成效。



 （二）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體，宣傳報(bào)道整治工作的目的、意義、要求和有關(guān)政策，向廣大市民講清乘座或者使用非法經(jīng)營(yíng)車輛的危害，向廣大經(jīng)營(yíng)者、駕駛員講明車輛超限超載的危險(xiǎn)和危害性。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立投訴電話、意見箱，對(duì)違法違章行為進(jìn)行曝光。發(fā)動(dòng)群眾積極向執(zhí)法部門提供線索，舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)行為。



 （三）落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。各單位各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，保證人員相對(duì)穩(wěn)定并按時(shí)到崗到位，有效開展工作；為確保整治工作的落實(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立通報(bào)制度和加大責(zé)任追究力度，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查和通報(bào)。



 （四）堅(jiān)持依法治運(yùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。各執(zhí)法單位要嚴(yán)格依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，有理有節(jié)，以理服人，取信于民。嚴(yán)禁野蠻粗暴、追車堵截、亂扣亂罰，嚴(yán)禁公路“三亂”行為發(fā)生。



 （五）集中力量，合力攻堅(jiān)。非法營(yíng)運(yùn)車輛與非法客票發(fā)售點(diǎn)、非法票販子有密不可分的關(guān)系，從事這些非法活動(dòng)的人在利益驅(qū)動(dòng)下，往往互為因果，相互支撐。交通運(yùn)管、城管、公安、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)合，根據(jù)工作進(jìn)展，采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中合力攻堅(jiān)等行之有效的對(duì)策和手段，有針對(duì)性地開展攻堅(jiān)行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。



 （六）及時(shí)收集和匯報(bào)信息。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好整治行動(dòng)每個(gè)階段的情況匯總，注意收集、整理典型個(gè)案和成功經(jīng)驗(yàn)。整治行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止集中整治時(shí)銷聲匿跡、整治結(jié)束后死灰復(fù)燃的情況發(fā)生。