• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-11-25
• 【生效日期】2008-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定

龍巖市人民政府關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位，中央、省、市屬企事業(yè)單位：



 《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》已經(jīng)11月21日市委常委會(huì)議、11月14日市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 龍巖市人民政府

 二00八年十一月二十五日





 關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定



 為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見》和《中共龍巖市委龍巖市人民政府關(guān)于“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中求先行當(dāng)前鋒的若干意見》，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，促進(jìn)全市工業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展，在繼續(xù)執(zhí)行《龍巖市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（龍政綜[2006]186號(hào)）等扶持工業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定如下：



 一、加大財(cái)政資金支持力度



 1、設(shè)立市工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項(xiàng)資金。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向、支持作用，在保障兌現(xiàn)此前出臺(tái)的各項(xiàng)扶持工業(yè)發(fā)展政策資金的基礎(chǔ)上，由市級(jí)籌集1.5億元，新設(shè)立市工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項(xiàng)資金，主要用于：支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)（1億元）；鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；扶持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）也應(yīng)設(shè)立500萬(wàn)元以上的工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項(xiàng)資金。



 二、著力緩解企業(yè)資金困難



 2、幫助產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。從市工業(yè)發(fā)展應(yīng)急專項(xiàng)資金1.5億元中切出1億元，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈保障準(zhǔn)備金（周轉(zhuǎn)金），為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急資金，幫助解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障。保障準(zhǔn)備金的具體管理辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局另行制定。



 3、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加大市財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，對(duì)主要為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上）提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由市財(cái)政按年度擔(dān)保額6‰的比例予以補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局另行制定。



 4、激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)作規(guī)范、有實(shí)力、有信譽(yù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可給予注冊(cè)資金放大5―10倍的對(duì)外擔(dān)保規(guī)模。對(duì)市級(jí)金融部門增加信貸投入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的，由市政府按照其當(dāng)年工業(yè)貸款新增額情況，予以10―30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局另行制定。



 5、推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)。引導(dǎo)民間借貸規(guī)范發(fā)展，有序推進(jìn)有條件的縣（市、區(qū)）探索組建由自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織出資設(shè)立服務(wù)中小企業(yè)的小額貸款公司。建立扶持設(shè)立小額貸款公司發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，凡依法設(shè)立1 家注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上的小額貸款公司，按其首期注冊(cè)資本的0.5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政確認(rèn)后，由市財(cái)政支付。



 6、對(duì)資產(chǎn)貸款抵押登記給予優(yōu)惠。國(guó)土、房產(chǎn)管理、工商等有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)辦理動(dòng)產(chǎn)、土地、房產(chǎn)、商標(biāo)專用權(quán)、采礦權(quán)的抵押登記手續(xù)，登記費(fèi)用只收取工本費(fèi)。土地資產(chǎn)作為抵押物的，若是出讓土地，其價(jià)值可由銀行（或擔(dān)保機(jī)構(gòu)）和企業(yè)雙方共同確認(rèn)，出具確認(rèn)證書后，不需進(jìn)行評(píng)估，有關(guān)部門應(yīng)予登記；對(duì)確因歷史原因無(wú)法出具所有權(quán)證明的機(jī)器設(shè)備，由抵押權(quán)人作出說(shuō)明和承諾，經(jīng)銀行（擔(dān)保公司）確認(rèn)后，工商部門應(yīng)予登記；對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃投3000萬(wàn)元以上、土地復(fù)核驗(yàn)收尚未達(dá)標(biāo)、與金融部門達(dá)成貸款意向但缺少抵押物的企業(yè)，在業(yè)主原有責(zé)任不變、并經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彶橥獾幕A(chǔ)上，國(guó)土部門準(zhǔn)予辦理土地登記，有效期一般不超過(guò)2年，業(yè)主也應(yīng)切實(shí)采取有效措施，全面履行土地出讓合同；企業(yè)辦理一宗地抵押貸款時(shí)，可在該宗地最高抵押范圍內(nèi)申請(qǐng)多次抵押，同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。



 三、減輕工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)



 7、按納稅貢獻(xiàn)率對(duì)工業(yè)企業(yè)繳納的土地使用稅實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。凡在我市辦理稅務(wù)登記，以出讓或轉(zhuǎn)讓形式有償取得土地使用權(quán)的、需繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)，按照企業(yè)每畝用地年納稅額確定獎(jiǎng)勵(lì)辦法：企業(yè)每畝年納稅1―2萬(wàn)元的（含1萬(wàn)元），每畝獎(jiǎng)勵(lì)0.18萬(wàn)元；企業(yè)每畝年納稅2―3萬(wàn)元的（不含2萬(wàn)元），每畝獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬(wàn)元；企業(yè)每畝年納稅3―5萬(wàn)元的（不含3萬(wàn)元），每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.24萬(wàn)元；企業(yè)每畝年納稅5―8萬(wàn)元的（不含5萬(wàn)元），每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.35萬(wàn)元；企業(yè)每畝年納稅8―15萬(wàn)元（不含8萬(wàn)元），每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.4萬(wàn)元；企業(yè)每畝年納稅15萬(wàn)元以上的，每畝年獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元。上述獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)企業(yè)每畝土地實(shí)際繳納土地使用稅的，按企業(yè)每畝土地實(shí)際繳納土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額經(jīng)土地使用稅征收部門、受益財(cái)政部門審定后，由受益財(cái)政支付。



 8、支持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。凡年產(chǎn)值超1000萬(wàn)元、每百萬(wàn)元產(chǎn)值用工超20人、職工人數(shù)超200人、當(dāng)年上繳稅收增長(zhǎng)20%國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，由受益財(cái)政按當(dāng)年企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財(cái)政所得部分給予返回50%的獎(jiǎng)勵(lì)。



 9、減免部分地方征收的規(guī)費(fèi)。供本市工業(yè)企業(yè)使用的煤炭、石灰石、鐵礦石，其地方性規(guī)費(fèi)暫按現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。對(duì)困難企業(yè)可實(shí)行江河堤防費(fèi)緩繳。



 10、扶持小型微利及高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。凡從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)的工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人、資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。



 11、降低企業(yè)用電成本。支持企業(yè)按有利于降低成本的基本電費(fèi)繳納方式，既可按變壓器容量方式繳納基本電費(fèi)，也可按實(shí)際負(fù)荷繳納基本電費(fèi)。



 四、支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)



 12、加快出口退稅進(jìn)度。各級(jí)國(guó)稅部門要采取簡(jiǎn)易快捷辦法，對(duì)申報(bào)單證齊全、電子比對(duì)信息通過(guò)的，在規(guī)定的審批期限內(nèi)優(yōu)先辦理退稅，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成出口退稅的審核審批。



 13、鼓勵(lì)地產(chǎn)品銷售。市財(cái)政安排500萬(wàn)元市場(chǎng)開拓資金, 按“單展單補(bǔ)”形式，專項(xiàng)用于市級(jí)舉辦機(jī)械、建材、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)展銷會(huì)和組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展銷的各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼，主要包括企業(yè)參加會(huì)展活動(dòng)的攤位費(fèi)、產(chǎn)品征集費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、參展人員補(bǔ)貼等。



 五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 14、鼓勵(lì)發(fā)展水泥企業(yè)集團(tuán)。對(duì)當(dāng)年統(tǒng)一品牌產(chǎn)量上規(guī)模水泥集團(tuán)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)：當(dāng)年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達(dá)到200萬(wàn)噸的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；當(dāng)年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達(dá)到300萬(wàn)噸的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)年統(tǒng)一品牌新達(dá)到500萬(wàn)噸的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局認(rèn)定后，由市財(cái)政支付。



 15、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。凡與校（研、高新技術(shù)企業(yè)）簽訂購(gòu)買專利、成果轉(zhuǎn)化正式合同、投產(chǎn)后年產(chǎn)值超1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財(cái)政局認(rèn)定后，視成果轉(zhuǎn)化成效，由市財(cái)政一次性給予20―50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。



 16、對(duì)經(jīng)認(rèn)定的?。ú浚┘?jí)以上新產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)，該新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的增值稅市級(jí)以下（含市級(jí)）分享部分，由同級(jí)財(cái)政部門審核后，通過(guò)安排支出方式補(bǔ)助50%用于支持該企業(yè)發(fā)展。



 六、扶持中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)



 17、實(shí)施企業(yè)管理咨詢?cè)\斷。開展市內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)定，培育一批有資質(zhì)、咨詢質(zhì)量較高的管理咨詢機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)中小企業(yè)與咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接。建立企業(yè)管理咨詢的補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)中型、小型工業(yè)企業(yè)開展管理咨詢并取得實(shí)際效果的管理咨詢機(jī)構(gòu)，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的補(bǔ)助，每年補(bǔ)助20個(gè)以上管理咨詢示范項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局審核確認(rèn)后，由市財(cái)政支付。



 18、開展中小企業(yè)管理提升培訓(xùn)。依托市中小企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，利用各種社會(huì)資源，分類開展公益型的企業(yè)管理提升培訓(xùn)，市財(cái)政每年預(yù)算安排300萬(wàn)元，其中：200萬(wàn)元用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、精細(xì)管理培訓(xùn)和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)的補(bǔ)助；100萬(wàn)元用于中型工業(yè)企業(yè)職工上崗培訓(xùn)的補(bǔ)助。



 19、加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。按照政府投入一塊、引導(dǎo)企業(yè)入會(huì)或參股吸收一塊、引進(jìn)市外戰(zhàn)略投資資本籌措一塊等途徑，鼓勵(lì)市縣兩級(jí)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，政府可按不高于公司注冊(cè)資本的25%（含25%）實(shí)行階段性參股，參股期三年，參股期間政府不分紅，三年后以優(yōu)先股的方式退出。



 七、附則



 20、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行1年。有關(guān)貫徹實(shí)施本意見的具體政策措施和辦事程序另行制定。



 21、此前我市有關(guān)工業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。



 22、本規(guī)定由市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。