• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2005]77號
• 【發(fā)布日期】2005-09-16
• 【生效日期】2005-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法

河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法

(冀政[2005]77號)





石家莊、保定、邢臺、邯鄲市人民政府，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法》已經(jīng)省政府第49次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年九月十六日





河北省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地拆遷安置暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范我省南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)征地和拆遷安置（以下簡稱征遷安置）工作，保證南水北調(diào)工程順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。




第二條 征遷安置工作應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策進(jìn)行，做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。




第三條 征遷安置工作按照國務(wù)院確定的管理體制實施，結(jié)合我省實際，實行分級、分部門負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，縣為基礎(chǔ)，項目法人參與的工作機(jī)制。




第四條 南水北調(diào)工程本著合理利用土地、保護(hù)耕地的原則，按照國家批準(zhǔn)的數(shù)量、類別征收土地，任何單位不得借機(jī)多征多占。




第五條 各級人民政府應(yīng)對被占地農(nóng)民進(jìn)行妥善安置，并堅持以下原則：



 （一）統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個人利益。



 （二）以人為本，尊重群眾意愿，維護(hù)被占地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被占地農(nóng)民生活水平不降低。



 （三）因地制宜，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)安置、就業(yè)安置、貨幣安置、養(yǎng)老保險安置、投親靠友安置等方式，優(yōu)先考慮本村農(nóng)業(yè)安置。




第六條 專項設(shè)施和企事業(yè)單位恢復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的“原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)?；蚧謴?fù)原功能”政策。




第七條 占壓文物發(fā)掘與保護(hù)，堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。




第八條 征遷安置工作實行任務(wù)與投資包干責(zé)任制，堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、計劃管理的原則。




第九條 省、有關(guān)設(shè)區(qū)市（以下簡稱市）及縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）人民政府應(yīng)確定負(fù)責(zé)征遷安置的工作機(jī)構(gòu)。




第十條 本辦法適用于我省南水北調(diào)中線干線工程初步設(shè)計批復(fù)后的征遷安置工作。




第二章 各級各部門責(zé)任




第十一條 省人民政府對南水北調(diào)中線干線工程省內(nèi)征遷安置工作負(fù)總責(zé)，研究制定重大方針政策，與有關(guān)市人民政府簽訂征遷安置責(zé)任書，落實征遷安置任務(wù)。




第十二條 有關(guān)市人民政府為轄區(qū)內(nèi)征遷安置責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)征遷安置工作，與沿線各縣人民政府簽訂責(zé)任書，將任務(wù)分解落實到縣。




第十三條 有關(guān)縣人民政府為轄區(qū)內(nèi)征遷安置實施主體，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織，按期完成本轄區(qū)征遷安置任務(wù)，及時提供工程建設(shè)用地，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。




第十四條 省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱省南水北調(diào)辦）是省征遷安置工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)編制計劃，落實資金，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查各級各部門按期、保質(zhì)完成征遷安置各項工作。




第十五條 有關(guān)市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱市南水北調(diào)辦）是轄區(qū)內(nèi)征遷安置工作的主管部門，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查市有關(guān)部門和縣征遷安置各項工作，組織縣編制實施計劃，控制進(jìn)度與投資，及時處理實施過程中出現(xiàn)的問題。




第十六條 有關(guān)縣確定的南水北調(diào)征遷安置工作機(jī)構(gòu)是縣征遷安置工作的主管部門（以下簡稱縣征遷安置主管部門），負(fù)責(zé)編制、落實征遷安置實施計劃，完成承擔(dān)的具體征遷安置工作，督促、檢查、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門完成各自承擔(dān)的征遷安置任務(wù)。




第十七條 省國土資源、林業(yè)、通信、電力、文物、水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門（以下簡稱省行業(yè)主管部門）是本系統(tǒng)、本行業(yè)所涉及征遷安置工作的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)征遷安置工作中的問題，管理本行業(yè)遷建、恢復(fù)項目的實施工作。市、縣有關(guān)部門要按市、縣人民政府及省行業(yè)主管部門的部署和要求，按期、保質(zhì)完成任務(wù)。




第十八條 各級各部門都要按照構(gòu)建和諧社會的要求，做好宣傳和沿線群眾的思想工作，爭取群眾的理解和支持。市、縣人民政府要組織有關(guān)部門，制定轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。




第三章 工程建設(shè)用地征收




第十九條 永久性建設(shè)用地征收。



 （一）南水北調(diào)中線干線工程項目法人（以下簡稱項目法人），在工程建設(shè)計劃下達(dá)后，向工程所在地縣國土資源主管部門（以下簡稱縣國土主管部門）提出用地申請，涉及占用林地的還應(yīng)向縣林業(yè)主管部門提出占用林地申請。各單項工程可行性研究報告批復(fù)文件、初步設(shè)計批復(fù)、建設(shè)項目用地預(yù)審、占壓礦產(chǎn)資源審核意見、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、占用林地審核同意書等共性用地報批材料，由項目法人直接提供給省國土資源廳。被占地群眾異地安置、城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位遷建、專項設(shè)施恢復(fù)用地，由縣征遷安置主管部門向縣國土主管部門提出用地申請。



 （二）縣國土主管部門按規(guī)定實行預(yù)公告，會同縣林業(yè)主管部門、縣征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織（或企事業(yè)單位）、項目法人，對擬用地塊的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并勘界埋標(biāo)，共同簽字確認(rèn)。耕地與林地類別的劃分，由縣國土、林業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃現(xiàn)場協(xié)商確定，遇有爭議時由縣級人民政府依法確定。土地權(quán)屬有爭議時，按《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》處理。



 （三）市、縣征遷安置主管部門組織項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、縣有關(guān)部門及被占壓企事業(yè)法人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，隨同土地勘界，對地上附著物和占壓影響的各類專項設(shè)施情況進(jìn)行清點，共同確認(rèn)，并由產(chǎn)權(quán)人簽字。對主體工程外的附屬工程永久用地，應(yīng)按照節(jié)約和保護(hù)土地的原則，商項目法人與設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化。



 （四）縣國土主管部門依法編制《建設(shè)用地項目呈報說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征收土地方案》、《供地方案》。沿線具有開發(fā)補(bǔ)充耕地條件的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先列入縣《補(bǔ)充耕地方案》，并與被占地農(nóng)民生產(chǎn)安置有機(jī)結(jié)合?！墩魇胀恋胤桨浮酚煽h國土主管部門會同縣征遷安置主管部門和有關(guān)單位，按市政府依據(jù)國家批復(fù)的有關(guān)政策所確定的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，并聽取意見后編制。



 （五）縣國土主管部門完成上述方案編制并依法履行相關(guān)程序后，按規(guī)定組卷并逐級上報，經(jīng)省國土資源廳審核匯總后，由省人民政府報國務(wù)院。



 （六）縣國土主管部門會同縣征遷安置主管部門，將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告?？h征遷安置主管部門組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織，填寫省南水北調(diào)辦統(tǒng)一印制的分村、分戶兌現(xiàn)卡，3個月內(nèi)完成土地、青苗、地上附著物等各項補(bǔ)償費兌付，并及時落實安置方案。（七）市、縣國土主管部門按批準(zhǔn)的《供地方案》依法供地。頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。



 （八）對控制工期的工程，可按有關(guān)規(guī)定先行用地。在確認(rèn)所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積，兌現(xiàn)地上附著物和青苗補(bǔ)償費，妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下，項目法人向省國土資源廳提出先行用地申請，并抄送用地涉及的市、縣國土資源部門。省國土資源廳報國土資源部審查同意后，控制工期的單體工程可先行用地。




第二十條 臨時使用土地。



 （一）項目法人或建設(shè)管理單位向縣征遷安置主管部門報送臨時用地數(shù)量、使用目的、擬占用區(qū)域等相關(guān)材料。



 （二）市南水北調(diào)辦根據(jù)國家批復(fù)及現(xiàn)場實際，組織縣征遷安置主管部門、項目法人或建設(shè)管理單位和設(shè)計單位，按照方便和滿足施工要求、減少對當(dāng)?shù)鼐用裼绊?、保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，對臨時用地方案進(jìn)行優(yōu)化。



 （三）項目法人或建設(shè)管理單位根據(jù)優(yōu)化后的臨時用地方案，向縣國土主管部門報送臨時用地申請。（四）縣國土、林業(yè)主管部門會同縣征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、項目法人或建設(shè)管理單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位進(jìn)行實地勘察，確認(rèn)地類、權(quán)屬和面積?？h征遷安置主管部門組織相關(guān)單位、被占地村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人，對用地范圍內(nèi)地上附著物和專項設(shè)施進(jìn)行清點，并簽字確認(rèn)。（五）縣征遷安置主管部門、項目法人或建設(shè)管理單位與被占地村集體經(jīng)濟(jì)組織（或單位）三方共同簽訂占用協(xié)議，明確臨時占地的位置、面積、類別、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付方式及占用時間等。



 （六）縣國土主管部門與縣征遷安置主管部門簽訂《臨時用地土地復(fù)墾協(xié)議書》，明確責(zé)任和復(fù)墾要求等。



 （七）縣國土主管部門按有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)《臨時用地批準(zhǔn)書》。




第四章 生活和生產(chǎn)安置




第二十一條 居民生活安置。



 （一）縣征遷安置主管部門以2004年核查成果為基礎(chǔ)，對被占壓情況進(jìn)行核實，會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織（居委會）和被占壓房屋戶主，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃選址并制定恢復(fù)方案，簽訂恢復(fù)協(xié)議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織（居委會）負(fù)責(zé)落實宅基地，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。



 （二）根據(jù)恢復(fù)方案和簽訂的恢復(fù)協(xié)議，縣征遷安置主管部門組織開展場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織被占壓房屋戶主按期自行拆建房屋，有條件的可本著群眾自愿原則建設(shè)村民住宅樓，任何部門不得強(qiáng)行規(guī)定建房標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）被占地農(nóng)民需成建制異地安置且不出縣的，由市南水北調(diào)辦會同縣人民政府組織設(shè)計單位編制異地安置實施方案（含生產(chǎn)安置），報市人民政府批準(zhǔn)后，抄省南水北調(diào)辦備案。



 市、縣征遷安置主管部門組織設(shè)計單位，編制異地安置居民點及生產(chǎn)安置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計，并審查批復(fù)。其設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格控制在國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)。



 縣征遷安置主管部門按照批準(zhǔn)的實施方案和設(shè)計組織開展場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含生產(chǎn)安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織被安置農(nóng)民自行拆建房屋。




第二十二條 農(nóng)民生產(chǎn)安置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，選取適當(dāng)方式，妥善安置。



 （一）本村農(nóng)業(yè)安置。村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地資源比較豐富，所留機(jī)動地、新開墾的耕地和依法收回的耕地，能基本滿足被占地農(nóng)民生產(chǎn)需要的，應(yīng)當(dāng)依法落實被占地農(nóng)民生產(chǎn)用地，重新簽訂土地承包合同，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。本村農(nóng)業(yè)安置由縣人民政府組織農(nóng)業(yè)、國土、征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織實施。



 （二）就業(yè)安置。由縣征遷安置主管部門按國家批復(fù)組織實施。



 （三）投親靠友安置。投親靠友仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，本人需出具遷入地縣級人民政府同意接收、提供土地證明和戶籍準(zhǔn)遷證，經(jīng)遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣征遷安置主管部門同意，三方簽訂合同，辦理相關(guān)手續(xù)。



 （四）自謀職業(yè)自主安置（含投親靠友非農(nóng)業(yè)安置）。需出具居住地（投親接收地）有關(guān)單位對其職業(yè)與住房情況的證明，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣征遷安置主管部門審查，確認(rèn)其具備自謀職業(yè)條件后，辦理相關(guān)手續(xù)并予以公證。



 （五）貨幣安置。村集體經(jīng)濟(jì)組織無耕地資源或不足的，可實行貨幣安置。經(jīng)村民代表大會討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報縣征遷安置主管部門批準(zhǔn)后實施。



 （六）失地農(nóng)民養(yǎng)老保險安置。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織提出參保對象，縣征遷安置主管部門審批后按有關(guān)規(guī)定辦理。市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 （七）異地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。由縣人民政府組織農(nóng)業(yè)、國土、征遷安置主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施。




第五章 城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項設(shè)施恢復(fù)




第二十三條 省南水北調(diào)辦以書面形式向省級行業(yè)主管部門通報專項設(shè)施占壓情況。電力、通信、水利等省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、落實本行業(yè)、本部門專項設(shè)施恢復(fù)工作，明確專項設(shè)施恢復(fù)的具體要求，管理恢復(fù)項目的前期工作，并組織實施、指導(dǎo)驗收。




第二十四條 電力、通信、水利等省級行業(yè)主管部門按照專項設(shè)施恢復(fù)要求，安排本行業(yè)的恢復(fù)項目設(shè)計，會同省南水北調(diào)辦審查專項設(shè)施恢復(fù)方案和投資，審查成果作為市、縣征遷安置主管部門與市、縣行業(yè)主管部門簽訂恢復(fù)協(xié)議的依據(jù)。




第二十五條 縣征遷安置主管部門根據(jù)工程建設(shè)需要，以書面形式通知被占壓專項設(shè)施縣級行業(yè)主管部門，明確遷建時間和技術(shù)要求，并簽訂恢復(fù)協(xié)議。
第二十六條 企事業(yè)單位恢復(fù)，由縣征遷安置主管部門與企事業(yè)主管部門或企事業(yè)法人簽訂恢復(fù)協(xié)議，企事業(yè)主管部門或企事業(yè)法人按協(xié)議組織實施。




第二十七條 城鎮(zhèn)恢復(fù)工作由縣人民政府組織實施。




第二十八條 具備條件的電力、通信、水利等專項設(shè)施恢復(fù)項目，應(yīng)實行招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。




第二十九條 中央和軍隊所屬企業(yè)和專項設(shè)施遷建恢復(fù)，由項目法人或委托有關(guān)部門組織實施。




第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村小型專項設(shè)施恢復(fù)，由縣征遷安置主管部門組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織實施。




第三十一條 不需恢復(fù)的專項設(shè)施和企事業(yè)單位，由縣征遷安置主管部門將補(bǔ)償資金按協(xié)議撥付權(quán)屬所有者。




第三十二條 文物保護(hù)與發(fā)掘工作，由省南水北調(diào)辦與省文物部門簽訂工作協(xié)議，省文物部門組織實施。




第六章 計劃和資金管理




第三十三條 征遷安置工作實行計劃管理，除國家政策調(diào)整、重大設(shè)計變更和不可抗力因素影響外，投資規(guī)模不作調(diào)整。




第三十四條 征遷安置資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專賬核算，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。市、縣征遷安置主管部門應(yīng)在一家國有或國家控股商業(yè)銀行開設(shè)專用賬戶，開設(shè)、變更、撤銷銀行賬戶應(yīng)報上一級主管部門備案。




第三十五條 根據(jù)國家確定的投資規(guī)模和項目法人提出的工程建設(shè)任務(wù)，省南水北調(diào)辦商項目法人編制年度征遷安置計劃，報國務(wù)院南水北調(diào)辦核定。省南水北調(diào)辦將核定的計劃分解下達(dá)到市。




第三十六條 市南水北調(diào)辦根據(jù)省下達(dá)的計劃，編制分縣征遷安置實施計劃。




第三十七條 省南水北調(diào)辦按照工作進(jìn)度，及時將資金撥付市南水北調(diào)辦。市南水北調(diào)辦依據(jù)實施進(jìn)度將資金撥付縣征遷安置主管部門。




第三十八條 征遷安置資金兌付方案由縣征遷安置主管部門和設(shè)計單位編制。由市南水北調(diào)辦審查批復(fù)后，抄報省南水北調(diào)辦備案。市人民政府可根據(jù)實際情況制定分解兌付辦法。




第三十九條 縣征遷安置主管部門在規(guī)定時限內(nèi)，按照公開、公平、公正的原則，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)張榜公示后，將土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費兌付給村集體經(jīng)濟(jì)組織；將青苗和地上附著物補(bǔ)償費兌付給青苗和地上附著物所有者；按協(xié)議撥付居民房屋補(bǔ)償資金；按協(xié)議撥付城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、專項設(shè)施恢復(fù)補(bǔ)償資金。




第四十條 土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助資金的分配和使用，按《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）和《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（冀政〔2004〕37號）執(zhí)行。各級政府及農(nóng)業(yè)、民政、征遷安置等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助資金的分配和使用符合有關(guān)規(guī)定。




第四十一條 征遷安置補(bǔ)償資金中的直接費，市南水北調(diào)辦可在單項工程內(nèi)部、縣之間調(diào)劑使用，并報省南水北調(diào)辦備案。調(diào)劑后的節(jié)余資金，由市南水北調(diào)辦安排用于征遷安置工作。




第四十二條 其他費用的使用按國家有關(guān)辦法執(zhí)行。



 （一）管理費由省南水北調(diào)辦按省、市、縣各自承擔(dān)的工作任務(wù)合理分配。國土等部門的工作經(jīng)費由縣人民政府確定，從縣級征遷安置主管部門掌握的管理費中解決。



 （二）勘測設(shè)計科研費由勘測設(shè)計單位使用，地方協(xié)作、配合工作經(jīng)費由設(shè)計單位支付給市南水北調(diào)辦，具體支付比例由省南水北調(diào)辦根據(jù)地方工作量核定。



 （三）監(jiān)理監(jiān)測費由項目法人會同省南水北調(diào)辦按招標(biāo)或委托協(xié)議撥付給監(jiān)理監(jiān)測單位。



 （四）技術(shù)培訓(xùn)費用于被占地農(nóng)民勞動技能和征遷安置工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由省南水北調(diào)辦按工作任務(wù)劃分各級使用比例。




第四十三條 預(yù)備費的50％由省統(tǒng)一管理，其余50％由國務(wù)院南水北調(diào)辦管理。各市在通過項目、縣際間直接費調(diào)劑后仍不足，確需動用預(yù)備費時，向省南水北調(diào)辦申請，按國家確定的程序?qū)徟?



第四十四條 耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費和新菜地開發(fā)基金，按《關(guān)于南水北調(diào)工程建設(shè)征地有關(guān)稅費計列問題的通知》（國調(diào)委發(fā)〔2005〕3號）及國家批復(fù)繳納。由地方掌握使用的稅費，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于南水北調(diào)征遷安置區(qū)。國家未批準(zhǔn)計列的稅費不予繳納。




第四十五條 設(shè)計單位、監(jiān)理單位應(yīng)派駐現(xiàn)場設(shè)計代表和征遷安置監(jiān)理工程師。遇有錯漏項和用地方案調(diào)整等情況時，縣征遷安置主管部門組織設(shè)計單位提出設(shè)計變更，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，按程序上報。（一）征遷安置方案等重大設(shè)計變更，由縣征遷安置主管部門提出申請，逐級按程序上報審批。



 （二）農(nóng)村的補(bǔ)償方案變更包括：永久用地、臨時用地、房屋及附屬建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、樹木、墳?zāi)埂⑿⌒退娏υO(shè)施等補(bǔ)償方案變更，不突破已批復(fù)直接費概算的，由市南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，在項目內(nèi)或項目間調(diào)劑資金，并報省南水北調(diào)辦備案。



 （三）專項設(shè)施的設(shè)計變更，由縣行業(yè)主管部門或企業(yè)法人向縣征遷安置主管部門提出設(shè)計變更的書面說明，經(jīng)征遷安置設(shè)計代表和現(xiàn)場監(jiān)理核實確認(rèn)，報原恢復(fù)方案審批單位批準(zhǔn)實施，在市、縣內(nèi)調(diào)劑資金。



 （四）設(shè)計變更需動用預(yù)備費的，報省南水北調(diào)辦按程序?qū)徟?



第四十六條 因故工期后延，造成臨時用地補(bǔ)償費增加，應(yīng)分清原因，分別處理。因征遷安置原因造成的，可先在市、縣掌握的直接費中調(diào)劑解決，仍有資金缺口可申請動用預(yù)備費解決；因項目法人或建設(shè)管理單位、施工單位造成的，由項目法人或建設(shè)管理單位、施工單位解決。




第四十七條 征遷安置工作節(jié)余資金，按國家有關(guān)規(guī)定使用。征遷安置資金形成的銀行存款利息收入，應(yīng)用于征遷安置工作，不得挪作它用。




第七章 階段驗收和土地使用權(quán)移交




第四十八條 征遷安置驗收以縣為單位、以國家批準(zhǔn)的標(biāo)段劃分為最小單元進(jìn)行。驗收內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)用地征收，被占地農(nóng)民生活和生產(chǎn)安置，城鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專項設(shè)施恢復(fù)，資金使用等。




第四十九條 南水北調(diào)征遷安置驗收工作分為實施單位自查、縣人民政府自驗、市復(fù)驗、省初驗和國家終驗五個階段。各實施單位必須對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。



 各實施單位在單項工程完成后開展自查，其中專項設(shè)施自查工作由行業(yè)主管部門指導(dǎo)完成。自查完成具備驗收條件后，向縣人民政府提出驗收申請。



 縣人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行自驗，寫出自驗報告，報市南水北調(diào)辦申請市復(fù)驗。



 市南水北調(diào)辦組織轄區(qū)內(nèi)征遷安置復(fù)驗，寫出復(fù)驗報告，向省南水北調(diào)辦申請進(jìn)行省初驗。



 省初驗由省南水北調(diào)辦組織有關(guān)部門開展。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改后，由省南水北調(diào)辦申請國家終驗。




第五十條 文物發(fā)掘與保護(hù)驗收由省文物部門負(fù)責(zé)，驗收報告由省南水北調(diào)辦納入省初驗報告。




第五十一條 縣人民政府自驗工作完成后，縣征遷安置主管部門填寫《南水北調(diào)中線干線工程占地移交清單》，向項目法人移交永久用地與臨時用地?？刂菩怨こ滔刃杏玫兀谕瓿梢?guī)定工作后向項目法人移交用地。




第五十二條 項目法人向縣國土主管部門依法申請土地登記，縣國土主管部門依法頒發(fā)《國有土地使用權(quán)證》。




第八章 監(jiān)督管理




第五十三條 各級人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征遷安置工作的監(jiān)督檢查。各級征遷安置主管部門應(yīng)定期向本級人民政府和上級主管部門報告征遷安置實施情況。




第五十四條 各級征遷安置主管部門和實施單位應(yīng)主動接受財政和審計機(jī)關(guān)依法對征遷安置資金撥付、使用和管理情況進(jìn)行的監(jiān)督和審計。




第五十五條 各級征遷安置主管部門應(yīng)加強(qiáng)征遷安置工作的檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保各項政策落實到位。




第五十六條 南水北調(diào)征遷安置實行全過程監(jiān)理。監(jiān)理監(jiān)測單位由項目法人會同省南水北調(diào)辦招標(biāo)選擇。



 （一）監(jiān)理監(jiān)測單位依據(jù)有關(guān)法規(guī)、辦法及經(jīng)批準(zhǔn)的征遷安置規(guī)劃、簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議等文件，按照公正、獨立、自主的原則開展工作。



 （二）監(jiān)理監(jiān)測單位的主要工作內(nèi)容包括：監(jiān)督政策執(zhí)行情況，控制征遷安置的進(jìn)度、質(zhì)量和投資，進(jìn)行合同和信息管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，對被征地居民生產(chǎn)生活安置、收入水平恢復(fù)，專業(yè)項目遷建恢復(fù)等情況進(jìn)行監(jiān)測評估。



 （三）征遷安置監(jiān)理在征遷安置工作高峰期采用旁站監(jiān)理，一般工作采用巡視檢查的方式，征遷安置監(jiān)測評估采用定期檢查的方式。



 （四）占壓實物數(shù)量變化和補(bǔ)償兌付，需經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后方可開展后續(xù)工作。



 （五）監(jiān)理單位應(yīng)按《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，定期向有關(guān)單位提交監(jiān)理月報、半年報、年報等材料。




第五十七條 各級管理和實施單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，建立征遷安置文書、技術(shù)、財務(wù)等類別檔案，確保檔案的規(guī)范完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和安全。




第五十八條 各實施單位應(yīng)及時向征遷安置主管部門報送統(tǒng)計、財務(wù)報表。




第五十九條 建立省南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公會議制度和省南水北調(diào)辦每月通報、調(diào)度制度，建立縣人民政府與項目法人或建設(shè)管理單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，及時解決存在的問題。




第六十條 對在南水北調(diào)工程征遷安置工作中做出突出成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。




第六十一條 征遷安置所涉及的單位、個人，認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害，可依法向征遷安置主管部門或信訪部門反映，征遷安置主管部門及信訪部門對反映的問題，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成有關(guān)部門及時進(jìn)行核實并妥善處理。




第九章 附 則




第六十二條 有關(guān)市可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。




第六十三條 本辦法自公布之日起實行。