• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令[2005]94號
• 【發(fā)布日期】2005-09-12
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法

福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法
 
(福建省人民政府令[2005]94號)





 《福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法》已經2005年6月13日省人民政府第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。



省 長 黃小晶

二○○五年九月十二日





福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了有效保護、永續(xù)利用武夷山風景名勝資源，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)以及《
福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》，結合武夷山景區(qū)實際，制定本辦法。




第二條 在武夷山景區(qū)范圍內，從事保護、管理和開發(fā)利用風景名勝資源的活動應當遵守本辦法。




第三條 武夷山景區(qū)風景名勝資源的保護管理應當遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。




第四條 武夷山景區(qū)風景名勝資源是不可再生的國家資源，應當依法嚴格保護，任何組織、個人不得侵占、破壞和非法轉讓。



 任何組織、個人都有保護風景名勝資源的義務。




第五條 保護管理武夷山風景名勝資源，應當維護群眾利益。因保護管理需要給當?shù)厝罕娚a、財產造成損失的，應當依法給予補償。




第二章 保護管理機構




第六條 省人民政府設立武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調委員會，負責協(xié)調武夷山景區(qū)保護管理的重大事宜。



 協(xié)調委員會議事規(guī)則、辦事程序等經協(xié)調委員會通過，并報省人民政府批準后實施。




第七條 南平市人民政府應當對武夷山景區(qū)的保護、管理和開發(fā)利用等重大事項進行協(xié)調和監(jiān)督。對景區(qū)在保護管理方面需要省武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調委員會確定的重大事宜，應當由南平市人民政府審核后上報，并對省武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調委員會確定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。




第八條 武夷山市人民政府應當把武夷山景區(qū)的保護、管理和開發(fā)利用，納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，組織、督促有關部門做好各項工作，協(xié)調與武夷山景區(qū)內各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關管理機構的關系。




第九條 武夷山市人民政府設立的武夷山國家級風景名勝區(qū)管理委員會（以下稱景區(qū)管理機構）履行下列保護管理職責：



 （一）宣傳和貫徹有關法律、法規(guī)和政策；



 （二）保護武夷山風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；



 （三）組織實施武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃；



 （四）管理、維護和完善武夷山景區(qū)配套設施；



 （五）制定武夷山景區(qū)的管理制度，負責景區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生、服務業(yè)的監(jiān)督管理；



 （六）負責武夷山景區(qū)的安全工作，定期檢查其安全設施，維護交通、旅游秩序，保障游客的人身安全；



 （七）依法查處武夷山景區(qū)內違法行為；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。




第十條 武夷山景區(qū)實行相對集中行政處罰權，由景區(qū)管理機構行使，具體權限、范圍等方案由武夷山市人民政府擬定，經南平市人民政府同意后，報省人民政府批準實施。




第十一條 涉及武夷山景區(qū)的行政許可事項，由實施行政許可的機關征求景區(qū)管理機構意見后依法作出。




第三章 規(guī)劃和建設




第十二條 武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，是武夷山景區(qū)保護、建設、管理的重要依據(jù)。武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃經批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。確需對武夷山風景名勝區(qū)范圍、布局等重大內容進行調整或者修改，應當報原批準機關批準。




第十三條 武夷山景區(qū)屬于特別保護地帶，依照《福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》規(guī)定，由武夷山市人民政府報省人民政府確定后設立標志。



 在武夷山景區(qū)內，禁止建設水電站以及武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃外的任何項目；符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設項目，其布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并按法定程序辦理審批手續(xù)。




第十四條 經依法批準的建設項目在施工過程中，必須采取有效措施，保護人文和自然景觀及周圍的林木、植被、水體、地貌；施工過程中形成的廢棄物必須運至指定地點進行填埋或銷毀；竣工后，必須及時清理垃圾，進行綠化、復原，恢復環(huán)境原貌。




第十五條 對不符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃，妨害安全、污染環(huán)境或者有礙武夷山景區(qū)風貌的原有建筑物、構筑物，武夷山市人民政府應當組織有關部門采取措施限期改造、拆除或遷移。




第十六條 武夷山市人民政府應當根據(jù)武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃，組織有關部門做好武夷山景區(qū)內道路、輸變電線路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎設施建設。




第十七條 武夷山景區(qū)內村鎮(zhèn)房屋需翻修、改建的，應當符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃要求，并應征求景區(qū)管理機構意見后依法進行。



 當?shù)厝嗣裾畱斪龊眯麓宓囊?guī)劃及其基礎設施配套建設。




第四章 保護和管理




第十八條 任何組織和個人在武夷山景區(qū)內均應自覺遵守有關規(guī)定，愛護景區(qū)的景物、林木、設施和環(huán)境。




第十九條 在武夷山景區(qū)內應當按照保護生態(tài)兼顧觀賞相結合的原則，進行綠化造林和封山育林。鼓勵和支持在景區(qū)從事有利于綠化和生態(tài)保護的活動。



 禁止在武夷山景區(qū)內采伐林木，采集珍稀、瀕危的野生植物，傷害和捕獵野生動物；不得擅自采集標本、野生藥材和林產品。




第二十條 應當做好武夷山景區(qū)內的水土保持和水資源的保護工作。禁止毀林開荒、墾山種茶、采石、采砂、取土和建造墳墓等改變山體、水體的活動。




第二十一條 武夷山景區(qū)內的土地、森林等自然資源，依照法律法規(guī)進行登記，明確產權歸屬，保護產權者的利益。




第二十二條 景區(qū)管理機構應當對古樹名木、珍稀植物、古建筑和文物史跡設置標志，建立檔案，并采取防腐、防震、防火、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲害等保護措施，確保安全。




第二十三條 景區(qū)管理機構負責安全防范、消防基礎設施建設，加強安全防范教育，組織有關部門定期檢查，及時消除安全隱患。



 景區(qū)管理機構應當建立護林組織，負責巡山護林和森林病蟲害防治工作。合理設置防火設施，規(guī)定森林防火期，劃定防火區(qū)域，設立明顯的禁火標志，及時發(fā)布森林火警信息，切實做好森林防火的預防和撲救工作。



 武夷山景區(qū)內各單位必須遵守國家有關安全、消防法律法規(guī)，加強用電、用火管理；建立群眾性的安全保衛(wèi)、消防隊伍，落實安全、消防措施，提高自防自救能力。公安機關和公安消防機構應加強指導、監(jiān)督。




第二十四條 景區(qū)管理機構根據(jù)武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的旅游專用公路規(guī)劃，經武夷山市人民政府審定后，按法定程序辦理相關審批手續(xù)。




第二十五條 在武夷山景區(qū)內推廣環(huán)保型車船作為交通工具，應當嚴格按照武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，由景區(qū)管理機構擬定具體方案，經科學論證，按程序報請批準后實施。




第二十六條 武夷山市人民政府依據(jù)武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，從保護管理需要出發(fā)，對武夷山景區(qū)內的居民實行有計劃的外遷時，應當依法給予補償和安置；同時應當對外遷居民的生產經營活動予以引導、扶持。




第二十七條 景區(qū)管理機構應當依據(jù)保護管理的要求，及時發(fā)布客流信息，有計劃控制客流量。應當制定應急預案，在客流高峰期采取有效措施及時組織分流，維護旅游秩序，保障游客安全。




第二十八條 景區(qū)管理機構應當根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經營、方便游客的原則，對旅游服務經營點進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。經營者必須在指定的地點和項目范圍內經營。



 景區(qū)管理機構應當完善旅游服務經營點的管理。旅游服務經營點經營者的確定，按照公開、公平、公正的原則安排給武夷山景區(qū)內的村民經營；如面向社會選擇經營者的，應當采用公開招標投標的方式進行。




第二十九條 武夷山景區(qū)經營者可通過成立行業(yè)協(xié)會進行自律管理，景區(qū)管理機構和有關部門應當對景區(qū)內各類行業(yè)協(xié)會進行指導和監(jiān)督。




第三十條 在武夷山景區(qū)內禁止下列行為：



 （一）在建筑物、史跡、巖石、樹木上涂改、刻劃；



 （二）擅自引進與景區(qū)生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調的外來動植物；



 （三）毒魚、炸魚、電魚、網魚和釣魚；



 （四）攀樹折花、損壞植被；



 （五）燃放煙花爆竹、野外用火、禁煙區(qū)吸煙；



 （六）亂扔紙屑、果皮、雜物等廢棄物，超標排放污水、噪聲和大氣污染物；



 （七）在九曲溪內游泳；



 （八）其它破壞景區(qū)自然和人文景觀的行為。




第五章 法律責任




第三十一條 違反本辦法的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。



 按照本辦法第十條規(guī)定，經省人民政府批準，景區(qū)實行相對集中行政處罰權的，由景區(qū)管理機構依法實施行政處罰。




第三十二條 景區(qū)管理機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定不依法管理和保護景區(qū)風景名勝資源及參與經營活動的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第三十三條 本辦法所稱武夷山景區(qū)是指按照國務院批準的《福建省武夷山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的東至崇陽溪；西至遇林亭――星村鎮(zhèn)；南至東山埔――前蘭；北至黃柏翁家村（跨過黃柏溪）面積64平方公里的區(qū)域。



 武夷山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他區(qū)域及外圍保護地帶，依照其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行保護管理。




第三十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。