• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號(hào)】烏政辦[2005]116號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-02
• 【生效日期】2005-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】烏魯木齊市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市城鎮(zhèn)特殊困難群體社會(huì)救助資金管理暫行辦法

烏魯木齊市城鎮(zhèn)特殊困難群體社會(huì)救助資金管理暫行辦法

(烏政辦[2005]116號(hào))





烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市屬各委、局、辦：



 《烏魯木齊市城鎮(zhèn)特殊困難群體社會(huì)救助資金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○五年八月二日





烏魯木齊市城鎮(zhèn)特殊困難群體社會(huì)救助資金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為解決城鎮(zhèn)特殊困難群體在生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面存在的問題，保障我市處于困難境地群眾的基本生活，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳《自治區(qū)社會(huì)救助資金籌集管理使用暫行辦法》（新財(cái)企〔2002〕178號(hào)），按照“量力而行、廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)、救急、緩難”和“公平、公開、合理”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)




第二條 成立烏魯木齊市社會(huì)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市社會(huì)救助管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決社會(huì)救助資金管理及使用中的重大問題。



 市社會(huì)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（縣）社會(huì)救助資金籌集、管理、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。



 各區(qū)（縣）民政部門相應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助管理工作辦公室，負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)特殊困難群體的社會(huì)救助申請(qǐng)，負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的管理、使用等工作。




第三章 社會(huì)救助資金的籌集




第三條 社會(huì)救助資金實(shí)行多渠道、多途徑籌集。



 （一）市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政編制當(dāng)年預(yù)算時(shí)，根據(jù)上年救助資金支出情況，原則上按不低于本級(jí)財(cái)政新增財(cái)政收入的2%安排社會(huì)救助資金，在預(yù)算執(zhí)行中一次性劃轉(zhuǎn)至本級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的社會(huì)救助資金專戶；



 （二）從市民政部門當(dāng)年福利彩票公益金中按10%比例提取社會(huì)救助資金，并于當(dāng)年劃轉(zhuǎn)至財(cái)政部門設(shè)立的社會(huì)救助資金專戶；



 （三）各區(qū)（縣）應(yīng)按照市委《關(guān)于開展對(duì)城鎮(zhèn)特殊困難群體實(shí)施社會(huì)救助活動(dòng)的意見》（市黨發(fā)〔2002〕14號(hào)）文件精神，認(rèn)真做好資金籌集工作，組織好本轄區(qū)的捐資濟(jì)困活動(dòng)。捐款按屬地管理和使用的原則，由各區(qū)（縣）民政部門負(fù)責(zé)接收本轄區(qū)內(nèi)所有單位和個(gè)人的捐款，并于接到捐款后的十日內(nèi)劃轉(zhuǎn)到本級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的社會(huì)救助資金專戶。



 （四）各區(qū)（縣）籌集的社會(huì)救助資金用于本轄區(qū)內(nèi)特殊困難群體的社會(huì)救助，市級(jí)籌措的社會(huì)救助資金主要用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及特殊情況下的救助，并對(duì)區(qū)（縣）社會(huì)救助資金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑。




第四章 社會(huì)救助資金的救助對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)




第四條 社會(huì)救助資金的救助對(duì)象主要是具有本市城鎮(zhèn)常住戶口并享受城市居民最低生活保障的特殊困難居民及其他特殊情況的貧困人員（以下簡(jiǎn)稱特困群體）。



 工作關(guān)系隸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的，由兵團(tuán)有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施救助；工作關(guān)系隸屬于中央和自治區(qū)企業(yè)的，由戶口所在地區(qū)（縣）實(shí)施救助。




第五條 特困群體在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障后，仍在生活、就醫(yī)、子女就學(xué)、冬季取暖等方面遇到暫時(shí)特殊困難的，可申請(qǐng)社會(huì)救助資金的救助。



 各區(qū)（縣）可結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，探索實(shí)施社會(huì)救助的形式，對(duì)特困群體的生活、就醫(yī)、子女就學(xué)、冬季取暖等進(jìn)行現(xiàn)金救助和實(shí)物救助。




第六條 特困群體子女在九年義務(wù)教育階段，應(yīng)就近接受義務(wù)教育。在教育部門指定的學(xué)校就學(xué)，享受減免雜費(fèi)、課本費(fèi)的優(yōu)惠政策。在校小學(xué)學(xué)生每學(xué)年一次性救助200元；在校初中學(xué)生每學(xué)年一次性救助300元。




第七條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特困群體常見病、多發(fā)病的診治；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)難以診治的危重疑難病癥患者轉(zhuǎn)往濟(jì)困醫(yī)院。



 對(duì)特困群體看病就醫(yī)救助應(yīng)本著在指定濟(jì)困醫(yī)院就醫(yī)就治的原則；對(duì)患有大病疑難病癥，濟(jì)困醫(yī)院確實(shí)無(wú)法醫(yī)治的，由濟(jì)困醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診證明，轉(zhuǎn)往醫(yī)療技術(shù)力量較強(qiáng)的醫(yī)院治療。




第八條 特困群體在濟(jì)困醫(yī)院就醫(yī)的，憑城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證，免收掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、診療費(fèi)；住院治療發(fā)生的基本醫(yī)療、檢查費(fèi)用和一般手術(shù)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以減免。以上減免費(fèi)用由濟(jì)困醫(yī)院承擔(dān)。




第九條 特困群體在濟(jì)困醫(yī)院享受各項(xiàng)減免后，仍難以承擔(dān)住院基本醫(yī)療費(fèi)用的，可申請(qǐng)醫(yī)療救助，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、區(qū)（縣）民政部門審批后發(fā)放，救助金額一般每戶每年不超過1000元；患惡性腫瘤或再生障礙性貧血、慢性腎衰竭(尿毒癥)、重度精神分裂癥、急性腦中風(fēng)、嚴(yán)重?zé)?燙)傷、國(guó)家規(guī)定救助的特種傳染病、急性心肌梗塞、冠心病、糖尿病及并發(fā)癥、肝硬化、重型系統(tǒng)性紅斑狼瘡、癲癇、肺心病等危重病的，救助金額每戶每年不超過5000元。




第十條 對(duì)特困群體冬季取暖實(shí)行取暖救助補(bǔ)貼，房屋面積在30平方米（參照烏魯木齊市解危解困房標(biāo)準(zhǔn)）之內(nèi)的，進(jìn)行全額救助；超出30平方米部分由其自行承擔(dān)。



 采取煤炭取暖的，每年補(bǔ)助冬炭費(fèi)300元。



 單位自供暖的，參照本辦法解決。




第十一條 對(duì)特困群體的救助實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，社區(qū)居委會(huì)和街道辦事處應(yīng)隨時(shí)掌握特困群體的收入情況和實(shí)際生活水平，每季度核定一次，并做好登記造冊(cè)和建檔工作。




第十二條 對(duì)特困群體中參與打架、斗毆、擾亂社會(huì)公共秩序和社會(huì)治安及參與黃、賭、毒或其他違法犯罪活動(dòng)的，不予救助。




第五章 社會(huì)救助資金的申請(qǐng)、審批、結(jié)算及撥付程序




第十三條 社會(huì)救助資金的申請(qǐng)和審批：



 （一）特困群體申請(qǐng)社會(huì)救助資金的補(bǔ)助，由個(gè)人如實(shí)填寫社會(huì)救助申請(qǐng)表，提供身份證、戶口簿、家庭收入證明、最低生活保障金領(lǐng)取證等證明的原件、復(fù)印件和本人書面申請(qǐng)，交戶口所在地社區(qū)居委會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)特困群體的情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，在張榜公布征求群眾意見后，由社區(qū)居委會(huì)填寫意見，并于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核；



 （二）街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)報(bào)送的材料逐項(xiàng)審核后，填寫意見，并于5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)（縣）民政部門審批，同時(shí)將報(bào)送名單發(fā)送社區(qū)居委會(huì)張榜公布；



 （三）區(qū)（縣）民政部門對(duì)街道辦事處報(bào)送的材料進(jìn)一步核實(shí)后，于5個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定，并報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門；財(cái)政部門審核后，將救助資金撥付民政部門。批準(zhǔn)享受救助資金的，由社區(qū)居委會(huì)將名單進(jìn)行張榜公布；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。



 （四）區(qū)（縣）民政部門應(yīng)做好調(diào)查、核實(shí)、審批工作，并負(fù)責(zé)做好社會(huì)救助資金發(fā)放的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，每月第5個(gè)工作日前將上月社會(huì)救助資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市民政部門。




第十四條 社會(huì)救助資金的結(jié)算辦法：



 （一）醫(yī)療救助金、取暖救助金、就學(xué)救助金由區(qū)（縣）民政部門核撥到街道辦事處發(fā)放。



 （二）結(jié)算時(shí)限：醫(yī)療救助隨時(shí)發(fā)放，取暖救助按取暖期發(fā)放，就學(xué)救助按學(xué)年發(fā)放。




第十五條 對(duì)大病醫(yī)療救助中特殊情況急需申請(qǐng)使用救助資金的，可特事特辦，簡(jiǎn)化辦事程序，經(jīng)區(qū)（縣）民政部門審核同意后，先予借款，后補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。




第六章 社會(huì)救助資金的管理




第十六條 社會(huì)救助資金實(shí)行分級(jí)籌集、分級(jí)管理、分級(jí)使用。本著量入為出的原則安排，不得超出本級(jí)實(shí)收額度。




第十七條 市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政、民政部門及特困群體所在街道辦事處必須設(shè)立社會(huì)救助資金專戶，按財(cái)務(wù)制度單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ谩?


 財(cái)政部門設(shè)立的社會(huì)救助資金專戶，用于辦理社會(huì)救助資金的收繳、核撥業(yè)務(wù)；民政部門及特困群體所在街道辦事處設(shè)立的社會(huì)救助資金專戶，用于社會(huì)救助資金的發(fā)放。




第七章 社會(huì)救助資金的監(jiān)督




第十八條 社會(huì)救助資金的使用發(fā)放工作堅(jiān)持公開、平等、民主的原則，實(shí)施規(guī)范化、公開化、動(dòng)態(tài)化管理。每年定期向社會(huì)公布籌集和使用情況，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。



 市民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（縣）社會(huì)救助資金的籌集、管理、使用等情況的監(jiān)督，每年對(duì)各區(qū)（縣）進(jìn)行一次定期檢查，并采取不定期的方式進(jìn)行抽查。




第十九條 對(duì)擅自改變社會(huì)救助資金使用范圍、用途、對(duì)象的，虛報(bào)材料套取社會(huì)救助資金的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 享受特困群體社會(huì)救助待遇的人員如有采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取社會(huì)救助的，由區(qū)（縣）民政部門給予批評(píng)教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的社會(huì)救助款。




第二十一條 城市居民對(duì)各區(qū)（縣）民政部門做出的不批準(zhǔn)享受特困群體社會(huì)救助的決定或給予的其他行政處理不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第八章 附 則




第二十二條 各區(qū)（縣）可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定社會(huì)救助資金管理使用實(shí)施細(xì)則。




第二十三條 本辦法自2005年9月3日起施行。《烏魯木齊市城鎮(zhèn)特殊困難群體社會(huì)救助資金管理使用試行辦法》（烏政辦〔2002〕175號(hào)）同時(shí)廢止。