• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2006〕41號
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知

貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的通知

(黔府發(fā)〔2006〕41號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號），充分發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、現(xiàn)實(shí)性和前瞻性作用，更好地為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展特作如下通知：

 一、充分認(rèn)識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義

 我省氣象災(zāi)害種類多、分布廣、頻率高，干旱、冰雹、暴雨洪澇、凝凍、秋風(fēng)等氣象災(zāi)害以及暴雨、干旱等引起的地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境等都造成了極大影響，在全省自然災(zāi)害造成的損失中，氣象災(zāi)害占85%以上。我省氣候資源豐富，空中云水資源、風(fēng)能、太陽能、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源等具有很大的開發(fā)潛力。加快氣象事業(yè)發(fā)展，預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，合理開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能和空中云水資源等氣象資源，對于保障全省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

 二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“公共氣象、安全氣象、資源氣象”和建設(shè)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的發(fā)展要求，加快科技創(chuàng)新，不斷提高氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力；加大氣象現(xiàn)代化能力建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一流氣象服務(wù)；充分發(fā)揮氣象工作對我省國民經(jīng)濟(jì)社會安全的保障能力和可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

 （二）奮斗目標(biāo)。到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，氣象觀測站點(diǎn)間距達(dá)到10―15公里，建成覆蓋全省的高炮、火箭和飛機(jī)人工增雨防雹作業(yè)體系，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象預(yù)報(bào)警報(bào)公眾覆蓋率。到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象整體實(shí)力達(dá)到國內(nèi)平均水平。

 三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)

 （一）加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。要把綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一安排，加快氣象衛(wèi)星接收、風(fēng)廓線儀、雷電、GPS/MET大氣水汽測量、大氣成分與生態(tài)監(jiān)測、高速公路大霧、城市氣象等監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。在全省9個(gè)市、州、地建設(shè)新一代天氣雷達(dá)或預(yù)警雷達(dá)，建成地級城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及省、市移動應(yīng)急氣象臺，完成縣級雷電監(jiān)測站、干旱監(jiān)測站和移動雷達(dá)站及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自動氣象觀測站建設(shè)，在全省重點(diǎn)加強(qiáng)中小尺度區(qū)域氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。

 （二）建立氣象科技創(chuàng)新平臺。按照開放、合作、創(chuàng)新的要求，完善氣象科技創(chuàng)新體制和機(jī)制；將氣象科技發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃，以山地氣候?yàn)?zāi)害性天氣為研究重點(diǎn)，加快貴州山地氣候與資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和貴州人工防雹增雨試驗(yàn)示范基地建設(shè)，增強(qiáng)氣象科研能力；加強(qiáng)人工影響天氣的應(yīng)用技術(shù)研究，深入開展干旱、冰雹、局地洪澇、低溫等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象觀測、氣候變化影響評估、氣候資源開發(fā)利用、大氣成分分析等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)研究，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。

（三）建設(shè)氣象自然災(zāi)害預(yù)防信息平臺。氣象部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和共享工作，省、地兩級分別引進(jìn)能滿足氣象資料快速處理的高性能計(jì)算機(jī)，建設(shè)寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高氣象災(zāi)害信息的存儲和計(jì)算處理能力以及信息傳輸速度，實(shí)現(xiàn)資源和信息的高度共享。各部門、單位要充分利用氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺，積極提供雨情、旱情、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)險(xiǎn)情、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疫情等與氣象有關(guān)的監(jiān)測信息，并按照各自職責(zé)相互及時(shí)通報(bào)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。

 （四）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急體系。各地政府要制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，把氣象災(zāi)害防御工作列入防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)。建設(shè)貴州省氣象應(yīng)急響應(yīng)指揮中心，建立局地暴雨、交通氣象、城市氣象、衛(wèi)星遙感等預(yù)報(bào)監(jiān)測平臺，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平。各級氣象部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息收集、調(diào)查和災(zāi)害防御效果評估，開展氣象及相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)林業(yè)植物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和有毒有害氣體、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。

 （五）健全公共氣象服務(wù)體系。各地政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系，拓展氣象信息發(fā)布渠道，通過電視、廣播、報(bào)刊、聲訊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式迅速傳播氣象預(yù)報(bào)警報(bào)，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性，擴(kuò)大氣象信息公眾覆蓋面，做到氣象信息進(jìn)政府、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。各種媒體、通信運(yùn)營企業(yè)要積極配合各級氣象部門做好氣象信息的發(fā)布工作，遇有重大災(zāi)害性天氣時(shí)，要及時(shí)無償?shù)叵蚬妭鞑ズ蜐L動播出預(yù)報(bào)警報(bào)信息。通信運(yùn)營企業(yè)要協(xié)助做好宣傳和推廣工作，不斷拓寬利用手機(jī)短信開展防災(zāi)減災(zāi)的服務(wù)面。

 （六）抓好氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革。制定氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)投入力度。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提高教育培訓(xùn)能力，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

 四、發(fā)揮氣象為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合保障作用

 （一）做好防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)。依靠科技進(jìn)步，努力提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)警報(bào)，開展定時(shí)、定點(diǎn)、定量的精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)。認(rèn)真組織氣候監(jiān)測、分析、評估，及時(shí)發(fā)布?xì)夂蚬珗?bào)和信息。積極開展氣候變化影響評估與研究，為應(yīng)對氣候變化，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源安全、糧食安全政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。各級氣象部門要切實(shí)履行雷電災(zāi)害的社會管理職能，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御技術(shù)研究，做好雷電災(zāi)害防御工作。

 （二）加強(qiáng)人工影響天氣工作。利用人工增雨增加水庫蓄水，提高我省水資源利用和抗旱能力。建設(shè)省地縣人工影響天氣作業(yè)指揮中心及人工影響天氣指揮系統(tǒng)，建立省地重點(diǎn)區(qū)域人工影響天氣作業(yè)基地，形成省級飛機(jī)作業(yè)、縣火箭和高炮作業(yè)的空中水資源開發(fā)體系。加強(qiáng)人工防雹工作，預(yù)防和減輕冰雹對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。積極探索和開展利用人工增雨撲滅森林火災(zāi)以及應(yīng)對高溫、嚴(yán)重空氣污染等突發(fā)事件的作業(yè)機(jī)制和保障重大社會活動的人工消雨（霧）作業(yè)試驗(yàn)。加強(qiáng)人工影響天氣的效益評估。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

 （三）科學(xué)開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源。氣象部門要負(fù)責(zé)組建風(fēng)能、太陽能觀測網(wǎng)，做好風(fēng)能、太陽能資源的普查、精查工作，為制定風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為大型風(fēng)電場勘察、選址提供技術(shù)支持。各級氣象部門要建立風(fēng)電預(yù)報(bào)系統(tǒng)，為風(fēng)電場的安全運(yùn)行、合理調(diào)度提供氣象保障。

 （四）強(qiáng)化氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作。各級氣象部門要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測分析，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，逐步建立糧食安全氣象保障和畜牧氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。要做好農(nóng)作物氣候適宜性、新品種引進(jìn)種植試驗(yàn)和主要農(nóng)作物種植區(qū)劃研究，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用氣候資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制作發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）天氣預(yù)報(bào)，使氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)傳遞到農(nóng)戶手中，提高農(nóng)民享受公共服務(wù)的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)貴州農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)，提升和改造省、地、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和信息傳輸能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供信息服務(wù)。

 （五）做好交通、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)。氣象、交通等部門要加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，建立公路、水路交通氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制作和發(fā)布交通氣象預(yù)報(bào)，開展凝凍、大霧、大雪等的預(yù)警服務(wù)。做好交通工程建設(shè)的氣象環(huán)境評估、建設(shè)方案可行性論證，為項(xiàng)目開工、建設(shè)提供氣象保障服務(wù)。重點(diǎn)旅游區(qū)建立生態(tài)氣象觀測站，開展風(fēng)景區(qū)氣象預(yù)報(bào)和氣候論證，為旅游開發(fā)提供科技支撐。建立城市、旅游、健康氣象服務(wù)體系，增強(qiáng)氣象為各行各業(yè)的服務(wù)能力。

 （六）開展氣候可行性論證工作。各級氣象部門要依法組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型建設(shè)工程、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害、氣候環(huán)境變化造成的損失和影響，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

 五、建立加快氣象事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

 （一）完善地方氣象法規(guī)體系。加快氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用等地方法規(guī)建設(shè)，健全地方配套法規(guī)體系；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法管理和規(guī)范社會氣象行為；加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范氣象及與氣象有關(guān)的活動；嚴(yán)格禁止非法從事氣象探測活動；加強(qiáng)氣象法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民氣象法律意識；各級氣象部門要采取各種形式向公眾傳播、普及氣象科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾防御氣象災(zāi)害的意識。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持青少年積極開展氣象科學(xué)研究、觀測活動。

（二）加大公共財(cái)政投入力度。各級財(cái)政要切實(shí)加大對氣象事業(yè)的財(cái)政投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)支持氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)適用工程、農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)、氣候資源開發(fā)利用等方面的工程建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障工作。

 （三）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。要統(tǒng)籌編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重要?dú)庀笤O(shè)施、氣象臺站建設(shè)與布局規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)氣象行業(yè)管理，減少重復(fù)建設(shè)，通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將各部門自建的氣象探測設(shè)施納入全省統(tǒng)一的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，推進(jìn)氣象資源有效共享，充分發(fā)揮財(cái)政投入的總體效益。

 各級政府各有關(guān)部門要高度重視氣象工作，加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把氣象工作納入工作計(jì)劃，根據(jù)國家氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂切實(shí)可行的措施，積極推進(jìn)我省氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。省氣象局要按照省氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和年度要求，并加強(qiáng)督促檢查。



 貴州省人民政府

 二○○六年十一月二十八日