• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第178號
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定

吉林省鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定

(吉林省人民政府令第178號)





 《吉林省鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定》已經(jīng)2005年7月13日省政府第6次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年9月1日起施行。



省 長 ： 王 珉

二○○五年七月二十九日





吉林省鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)若干規(guī)定




第一條 為了增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè),是指農(nóng)村村民到城市、縣城和建制鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商以及從事服務(wù)性的工作。




第三條 各級政府要把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本地實際制定優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。




第四條 省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。



 發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生、公安、工商、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、地稅等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)相互配合,做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作。




第五條 農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則。




第六條 各級政府要采取措施進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。




第七條 縣(市、區(qū))政府要組織力量對本地農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,動態(tài)掌握農(nóng)村勞動力資源狀況。




第八條 縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋農(nóng)村的用工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和用工信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立不同形式的勞動力市場。




第九條 農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的,在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。任何組織和個人不得強迫或者阻礙其依法進(jìn)行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。




第十條 農(nóng)民進(jìn)城從事個體工商業(yè)經(jīng)營的,工商行政管理部門憑居民身份證,優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照。




第十一條 農(nóng)民進(jìn)城從事個體工商業(yè)經(jīng)營的,政府有關(guān)部門除可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定收取工本費外,法律、法規(guī)規(guī)定收取的其他費用自開業(yè)之日起免收1年,其他收費一律免除。




第十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設(shè)、財政部門要根據(jù)市場、企業(yè)和農(nóng)民的需求,動員和組織有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu),按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員的基本技能要求,對農(nóng)民開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn),并按各自職責(zé)負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和管理。



 農(nóng)民可自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間,禁止強制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)。



 各級財政應(yīng)適當(dāng)安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金,對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補貼。




第十三條 衛(wèi)生部門要做好農(nóng)民工子女的計劃免疫和農(nóng)民工的健康教育工作,建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境、衛(wèi)生和食品安全檢查制度。



 有條件的地區(qū),可探索農(nóng)民工參加醫(yī)療保險。




第十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)保證進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育,在暫住地就近安排其入學(xué),相關(guān)學(xué)校不得拒絕,也不得在國家規(guī)定外收取其他費用。




第十五條 農(nóng)民進(jìn)城開辦托兒所、婚姻介紹所、福利院等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)的,3年內(nèi)免征營業(yè)稅;從事托兒所服務(wù)的免征土地使用稅。




第十六條 按照國家關(guān)于中低收入家庭可以購買經(jīng)濟適用房的規(guī)定,農(nóng)民進(jìn)城后可購買經(jīng)濟適用房。




第十七條 政府有關(guān)部門制定的房屋開發(fā)、建設(shè)的優(yōu)惠政策,對在城鎮(zhèn)內(nèi)建房的農(nóng)民適用。




第十八條 商業(yè)銀行和信用社對進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,及時發(fā)放小額貸款,予以資金扶持。




第十九條 凡在地級市中心城市市區(qū)、中小城市市區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)生活或者工作的農(nóng)民,具備下列條件之一的,可以辦理常住戶口:(一)到當(dāng)?shù)貏?wù)工或興辦第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的;(二)被當(dāng)?shù)貦C關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位聘為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的;(三)在當(dāng)?shù)匾奄徺I商品房或已有合法自建房的;(四)到直系親屬家庭定居的;(五)土地被征用的;(六)其他正當(dāng)理由,符合城鎮(zhèn)落戶條件的。符合本條前款規(guī)定,具備辦理城鎮(zhèn)常住戶口條件的農(nóng)民共同居住的直系親屬,可以隨遷辦理城鎮(zhèn)常住戶口。



 農(nóng)民進(jìn)入長春、吉林兩市,其戶籍由公安機關(guān)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十條 興辦實業(yè)、購買商品房的農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶由市州、縣(市、區(qū))公安機關(guān)直接審批。其他申請在城鎮(zhèn)落戶的,須向擬居住地派出所提出申請,并出具屬于本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定情況的證明,經(jīng)公安派出所審核后,由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))公安機關(guān)簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證。



 對落戶農(nóng)民不得收取或變相收取戶口證件工本費之外的任何費用。




第二十一條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工及其家屬的計劃生育、婦幼保健、衛(wèi)生防病、法律服務(wù)和治安管理工作等列入責(zé)任范圍,并將相應(yīng)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算,嚴(yán)禁向用工單位和農(nóng)民工攤派。




第二十二條 用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同,明確工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任。對不與農(nóng)民工簽訂勞動合同、非法收取抵押金的,由勞動保障行政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。




第二十三條 用人單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的要求,為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。




第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險。




第二十五條 用人單位必須以法定貨幣形式將工資支付給農(nóng)民工本人,不得以任何名目拖欠或者克扣。



 用人單位克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的,應(yīng)當(dāng)在勞動保障行政部門規(guī)定的限期內(nèi)全額支付工資,并應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)于被克扣或拖欠工資50%到1倍的賠償金。




第二十六條 建筑分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,在總承包方或者發(fā)包方與分包方未結(jié)清工程款之前,總承包方或者發(fā)包方應(yīng)當(dāng)先予支付農(nóng)民工工資?？偝邪交蛘甙l(fā)包方先予支付的工資款以未結(jié)清的工程款為限。




第二十七條 用人單位與農(nóng)民工雙方依法解除或終止勞動關(guān)系的,用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系解除或終止之日起3日內(nèi)一次付清農(nóng)民工工資。



 農(nóng)民工工資計發(fā)到勞動關(guān)系解除或終止之日。




第二十八條 本規(guī)定所稱克扣工資,是指用人單位違反《中華人民共和國勞動法》及其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定扣減農(nóng)民工工資的行為。




第二十九條 本規(guī)定所稱拖欠工資,是指用人單位非因不可抗力的原因,在農(nóng)民工與用人單位約定的付薪日滿后未支付或者未全額支付農(nóng)民工工資的行為。




第三十條 各級政府對在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個人,應(yīng)當(dāng)予以表彰。具體表彰辦法由各級政府根據(jù)本地情況制定。




第三十一條 有關(guān)單位不按規(guī)定履行義務(wù)的,由縣級以上人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,由有關(guān)部門對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。




第三十二條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。