• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第114號
• 【發(fā)布日期】2002-01-11
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市水閘管理辦法

上海市水閘管理辦法
 （2002年1月11日上海市人民政府令第114號發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)水閘管理，保障防洪排澇和通航安全，改善河道水質(zhì)，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《上海市
河道管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)水閘的建設(shè)、運行養(yǎng)護(hù)及其管理，適用本辦法。

 本辦法中對自建水閘有規(guī)定的，適用于自建水閘。



 第三條 （管理部門）

 上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市水閘的行政主管部門，上海市河道（水閘）管理處（以下簡稱市河道管理處）負(fù)責(zé)本市水閘的具體管理工作。

 區(qū)（縣）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘的管理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘的管理。

 本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。



 第四條 （水閘分級管理）

 水閘實行市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級管理；水閘的分級管理，在水閘建設(shè)立項時予以確定。

 水閘建設(shè)的立項審批部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門，具體確定市管水閘、區(qū)（縣）管水閘或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘。



 第五條 （水閘建設(shè)）

 市水務(wù)局和區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃、航道專業(yè)規(guī)劃，安排水閘建設(shè)計劃，并且負(fù)責(zé)組織實施。

 水閘建設(shè)的立項、設(shè)計、施工以及竣工驗收等，應(yīng)當(dāng)按照《上海市
河道管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 水閘的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理土地使用的有關(guān)手續(xù)。

 自建水閘的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)定。



 第六條 （水閘交付使用）

 新建水閘交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水閘建設(shè)項目的設(shè)計、施工、竣工等資料移交給相應(yīng)的水閘管理部門，并且按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。



 第七條 （水閘范圍）

 水閘范圍為水閘及其相連的一定水域和陸域。水閘的具體范圍，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件確定；設(shè)計文件沒有確定的，可以比照同類同等級水閘予以確定。

 水閘范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，由土地管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以辦理。



 第八條 （水閘運行養(yǎng)護(hù)單位）

 水閘管理部門應(yīng)當(dāng)按照水閘管理權(quán)限，采用招投標(biāo)方式確定水閘運行養(yǎng)護(hù)單位。

 水閘運行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)水閘運行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和水閘控制運行方案，負(fù)責(zé)水閘的控制運行和維修養(yǎng)護(hù)。



 第九條 （控制運行方案）

 水閘的控制運行方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道和航道功能、河道水位控制、水質(zhì)狀況以及水閘設(shè)計技術(shù)規(guī)范等要求制訂，并且應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）跨省、市防洪排澇或者水資源調(diào)度時，本市范圍內(nèi)的水閘控制運行方案，由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)市水務(wù)局同意后按照國家有關(guān)規(guī)定報批；

 （二）跨區(qū)（縣）防洪排澇或者水資源調(diào)度時，有關(guān)水閘控制運行方案由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂，報市水務(wù)局批準(zhǔn)；

 （三）其他水閘控制運行方案，由區(qū)（縣）水行政主管部門結(jié)合本區(qū)域具體情況，負(fù)責(zé)制訂，報市水務(wù)局批準(zhǔn)。

 通航水域的水閘控制運行方案以及其他水域中影響通航的水閘控制運行方案，應(yīng)當(dāng)征求同級交通管理部門的意見。

 水閘控制運行方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送同級防汛指揮部。



 第十條 （安全鑒定）

 水閘投入使用后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的安全鑒定；水閘正常安全運行受到影響的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行安全鑒定。

 水閘運行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門提出水閘安全鑒定申報，并由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。

 經(jīng)安全鑒定不符合安全運行要求的水閘，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)更新改造或者采取其他補(bǔ)救措施，確保水閘的安全運行；經(jīng)安全鑒定不能正常運行并且不能修復(fù)的水閘，市或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)予以報廢。



 第十一條 （引排水安全區(qū)）

 水閘的引排水安全區(qū)為水閘范圍外相連的一定水域。安全區(qū)的范圍，由水閘管理部門會同同級交通管理部門具體劃定，并設(shè)置安全區(qū)標(biāo)志。

 水閘引排水期間，船舶、竹木排筏等應(yīng)當(dāng)服從交通管理部門和水閘管理部門的指揮調(diào)度，停靠指定水域，不得在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留。



 第十二條 （水閘調(diào)水）

 跨區(qū)（縣）調(diào)水，由市河道管理處負(fù)責(zé)組織實施；其他調(diào)水，由區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。使用水閘調(diào)水影響通航的，水閘管理部門應(yīng)當(dāng)在實施調(diào)水的48小時之前通知同級交通管理部門，但緊急調(diào)水情況除外。

 水閘（包括自建水閘）運行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運行水閘，不得擅自實施調(diào)水。

 有關(guān)單位因特殊需要使用水閘調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)委托水閘管理部門組織實施，發(fā)生的水閘運行費用由委托單位承擔(dān)。



 第十三條 （防汛期間水閘管理）

 水閘管理部門應(yīng)當(dāng)制定水閘在汛期的安全運行措施和應(yīng)急預(yù)案，并在汛期前對水閘進(jìn)行安全檢查。

 水閘（包括自建水閘）運行養(yǎng)護(hù)單位在汛期前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水閘的日常檢查，確保水閘在汛期的安全運行；在汛期，必須服從市和區(qū)（縣）防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，并且按照要求實施水閘運行。

 交通管理部門在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，及時疏散滯留在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)妨礙引排水的船舶、竹木排筏等。



 第十四條 （船閘運行和事故處理）

 船閘的運行應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）日間和夜間均有船舶通過的船閘，日間和夜間均應(yīng)開放；

 （二）船舶通過量大的船閘，應(yīng)當(dāng)連續(xù)開放；

 （三）船舶通過量小的船閘，應(yīng)當(dāng)按照船舶隨到隨開的原則開放，確有困難的，可合理定時開放，但船舶等待過閘的時間一般不應(yīng)超過兩小時。

 船閘運行的具體事項，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 船閘發(fā)生事故，水閘運行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時處理，并向水閘管理部門報告；水閘范圍內(nèi)發(fā)生的船舶交通事故，水閘管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知同級交通管理部門，并協(xié)助交通管理部門調(diào)查處理。



 第十五條 （船舶過閘要求）

 船舶過閘應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）服從指揮調(diào)度，按照先后順序過閘，不得搶擋超越；

 （二）進(jìn)閘前，按照指定泊區(qū)順序停靠，不得堵塞主航道；

 （三）進(jìn)閘后，按照指定位置?？浚⒁馑粷q落和纜繩系岸情況；

 （四）通過水閘時，不得在甲板上生火或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè)；

 （五）不得在船閘范圍內(nèi)裝卸貨物，不得在爬梯、電線桿等非系纜設(shè)施上系纜繩。

 嚴(yán)重破損危及水閘安全運行的船舶、機(jī)器發(fā)生故障影響水閘通航安全的船舶，以及超載、超寬、超高的船舶不得通過水閘。



 第十六條 （禁止行為）

 在水閘范圍內(nèi)，不得從事下列活動：

 （一）損毀水閘等水工程設(shè)施；

 （二）設(shè)置漁籪、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

 （三）危害水閘安全和影響水閘正常運行秩序的其他活動。



 第十七條 （船舶過閘費）

 船舶過船閘，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納船舶過閘費。

 水閘運行養(yǎng)護(hù)單位收取船舶過閘費，應(yīng)當(dāng)使用市財政管理部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費專用收據(jù)。

 船舶過閘費，應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理的規(guī)定，上繳同級財政。



 第十八條 （經(jīng)費列支）

 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定核定的水閘運行養(yǎng)護(hù)、管理經(jīng)費和水閘鑒定費用，由同級財政管理部門予以安排。

 自建水閘所需費用，由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。



 第十九條 （行政處罰）

 違反本辦法規(guī)定的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第八條第二款，不按照規(guī)定進(jìn)行水閘運行養(yǎng)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

 （二）違反本辦法第十條第二款，不按照規(guī)定申報水閘安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

 （三）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以200元以上1000元以下的罰款。

 （四）違反本辦法第十二條第二款，不按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運行水閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

 （五）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未加強(qiáng)水閘日常檢查，或者未按照防洪排澇調(diào)度指令實施水閘運行的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

 （六）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照規(guī)定過閘或者不能過閘的船舶強(qiáng)行過閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，對非從事經(jīng)營活動的船舶可處以100元以上1000元以下的罰款，對從事經(jīng)營活動的船舶可處以100元以上5000元以下的罰款。

 （七）違反本辦法第十六條規(guī)定，從事禁止性行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可處以500元以上2萬元以下的罰款。

 （八）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定繳納船舶過閘費的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的，可處以50元以上500元以下的罰款。

 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行水閘建設(shè)的立項、設(shè)計、施工和竣工驗收的，按照《上海市
河道管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十條 （行政復(fù)議和行政訴訟）

 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 （有關(guān)用語含義）

 本辦法所稱水閘，包括節(jié)制閘、船閘、泵閘、涵閘及其附屬設(shè)施。

 本辦法所稱自建水閘，是指企業(yè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資建設(shè)的水閘。



 第二十二條 （施行日期）

 本辦法自二00二年四月一日起施行。