• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕89號
• 【發(fā)布日期】2005-07-27
• 【生效日期】2005-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省政府投資項目管理暫行辦法

甘肅省政府投資項目管理暫行辦法

(甘政辦發(fā)〔2005〕89號)





各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：



 《甘肅省政府投資項目管理暫行辦法》、《甘肅省投資咨詢評估管理暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《甘肅省境外投資項目核準管理暫行辦法》、《甘肅省外商投資項目核準管理暫行辦法》，已經(jīng)2005年5月13日省政府第67次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。



二○○五年七月二十七日





 甘肅省政府投資項目管理暫行辦法




第一條 為了規(guī)范我省政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資項目管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)資金、國債專項資金、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)和更新改造資金投資建設(shè)的地方項目。




第三條 省發(fā)展改革部門是負責(zé)全省政府投資管理工作的主管部門；市、州、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門是負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府投資管理工作的主管部門。



 經(jīng)濟、財政、水利、交通、建設(shè)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資管理職能。




第四條 政府投資主要用于社會公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和國家機關(guān)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護和改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。




第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)和特點，采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等投資方式：



 (一)政府可采取無償撥款方式直接投資公益事業(yè)及公共設(shè)施等非經(jīng)營性項目；



 (二)政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營性項目，投資形成的股份或資產(chǎn)，由政府授權(quán)的出資人代表機構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；



 (三)政府可采取無償撥款等定額補助方式投資促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展項目和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項目；



 (四)政府可采取補助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。



政府投資項目符合(一)、(二)、(三)項的應(yīng)當按規(guī)定履行審批手續(xù)。




第六條 對經(jīng)濟、社會、環(huán)境有重大影響或與群眾生活關(guān)系密切的等國家有特別規(guī)定的政府投資項目，應(yīng)當在項目建議書和可行性研究報告批準后開展后續(xù)工作。




第七條 項目單位應(yīng)當依據(jù)批準的可行性研究報告內(nèi)容進行初步設(shè)計。初步設(shè)計概算總投資不得超過審定的可行性研究報告總投資額的10％。確需超過的，應(yīng)當按程序重新報批可行性研究報告。




第八條 政府投資項目的可行性研究報告、初步設(shè)計，由政府投資主管部門委托有資格的咨詢評估機構(gòu)進行咨詢評估或評審；重大項目應(yīng)當進行專家評議。咨詢評估沒有通過的不予審批。




第九條 政府投資項目根據(jù)建設(shè)性質(zhì)、資金來源和投資規(guī)模，分別由國家、省級和市、州政府投資主管部門或由政府投資主管部門會同相關(guān)部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算：



 (一)按照規(guī)定由國務(wù)院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項目，報國家有關(guān)主管部門批準；



 (二)政府投資300萬元及以上的建設(shè)項目，由省級投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，并組織竣工驗收；



 (三)政府投資300萬元以下的建設(shè)項目，按職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系由省直有關(guān)部門或市、州政府投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，并組織竣工驗收。




第十條 省級投資主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算的總體要求，會同有關(guān)部門編制年度政府投資計劃：



 (一)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的原則，安排年度政府投資；



 (二)可行性研究報告已批準、其他投資來源已基本落實的項目可列入年度政府投資計劃的新開工項目。




第十一條 省級預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金項目，由省級投資主管部門提出項目資金建議計劃，報省政府常務(wù)會議審定后下達。




第十二條 各級投資主管部門根據(jù)工程實際進展情況和年度投資計劃，及時下達和轉(zhuǎn)下政府投資計劃。未經(jīng)原投資計劃下達部門同意，任何單位和個人不得擅自變更政府投資計劃。




第十三條 各級政府有關(guān)部門和項目主管部門要加強政府資金管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占、截流。




第十四條 按照國家有關(guān)規(guī)定，政府投資項目應(yīng)當組建項目法人或選定項目建設(shè)管理單位。



 政府投資的經(jīng)營性項目實行項目法人責(zé)任制；非經(jīng)營性項目試行“代建制”。




第十五條 政府投資項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等事項應(yīng)當依法進行招標投標，并實行合同管理。




第十六條 政府投資項目應(yīng)當按照批準的文件進行建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整概算總投資。確需調(diào)整概算總投資或?qū)ㄔO(shè)內(nèi)容進行重大變更的，須報原審批部門批準。




第十七條 政府投資項目建成后，項目單位應(yīng)于六個月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財務(wù)決算審計、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報政府相關(guān)部門組織驗收。




第十八條 項目單位應(yīng)當在竣工驗收后及時向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。




第十九條 政府投資有結(jié)余的，項目單位應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)登記后及時將結(jié)余資金上交投資主管部門、財政部門。投資主管部門可按規(guī)定對項目建設(shè)單位予以獎勵。




第二十條 政府投資項目實行稽察特派員制度。對政府投資項目進行全過程獨立稽察?；靾蟾婧吞幚硪庖妼椖繂挝缓涂辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位、有關(guān)管理部門具有約束力。




第二十一條 財政部門對政府投資項目計劃安排進行財務(wù)監(jiān)督，對單項工程結(jié)算、竣工決算進行投資評審，并批復(fù)竣工財務(wù)決算。



 審計機關(guān)對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務(wù)支出和工程實施等方面進行審計監(jiān)督。建設(shè)部門對工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督。



 行政監(jiān)察機關(guān)對涉及政府投資項目的各部門進行行政監(jiān)察。




第二十二條 在施工現(xiàn)場的顯著位置應(yīng)當公示項目建設(shè)機構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名，以及政府資金安排情況。任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批、建設(shè)和運營管理中的違法違紀行為。




第二十三條 使用國債專項資金、中央預(yù)算內(nèi)資金的以工代賑項目，按照以工代賑項目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用省級專項建設(shè)資金的其它項目，按照相應(yīng)的專項資金管理辦法執(zhí)行。