• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕99號
• 【發(fā)布日期】2008-07-25
• 【生效日期】2008-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)報批有關問題的通知

海南省人民政府辦公廳關于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)報批有關問題的通知

(瓊府辦〔2008〕99號)





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

 根據《海南省人民政府關于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)的通知》（瓊府〔2006〕34號）精神，為切實規(guī)范企業(yè)參與土地成片開發(fā)行為，明確報批程序及各部門管理職能，經省政府同意，現就有關問題通知如下：?

 一、合理確定土地成片開發(fā)規(guī)模?

 （一）各市、縣政府要按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實現又好又快發(fā)展的要求，對土地資源的使用統(tǒng)籌規(guī)劃，科學編制土地成片開發(fā)計劃。?

 （二）實施企業(yè)參與土地成片開發(fā)應遵循集中、高效、合理、發(fā)揮規(guī)模效應的原則，單個企業(yè)參與土地成片開發(fā)項目的建設用地面積原則上不小于90公頃，不大于300公頃。 ?

各市、縣實施土地成片開發(fā)的建設用地規(guī)模，要在本市、縣土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模范圍內，根據項目的開發(fā)年限及省下達的年度土地利用計劃指標綜合確定，原則上成片開發(fā)和非成片開發(fā)建設用地規(guī)模之和不得超過項目設定開發(fā)年限內該市、縣的土地利用計劃指標總量。?

 二、企業(yè)參與土地成片開發(fā)方案的報批程序?

 （三）土地成片開發(fā)規(guī)劃編制及審批。土地成片開發(fā)選址由市、縣政府上報省政府審定后，土地所在的市、縣政府應委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位，根據國家政策以及海南省土地利用總體規(guī)劃、海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、海南省林地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等，科學編制土地成片開發(fā)總體規(guī)劃和土地成片開發(fā)控制性詳細規(guī)劃。位于城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)等總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的土地成片開發(fā)項目，不需要編制土地成片開發(fā)總體規(guī)劃，可以以城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)或風景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據，直接編制控制性詳細規(guī)劃。?

 土地成片開發(fā)項目位于省重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域范圍內的，按《海南省人民代表大會常務委員會關于加強重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域規(guī)劃管理的決定》、《海南省沿海防護林建設與保護規(guī)定》辦理有關規(guī)劃審查審批手續(xù)。其它地區(qū)土地成片開發(fā)項目的總體規(guī)劃由市、縣政府會同省建設部門組織相關職能部門及專家評審，評審通過后由市、縣政府報省政府批準實施；控制性詳細規(guī)劃由市、縣政府商省建設部門組織相關職能部門及專家評審，評審通過后報市、縣政府批準實施，同時報省建設部門備案。?

 （四）土地成片開發(fā)方案編制。申報土地成片開發(fā)方案必須完成土地成片開發(fā)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和環(huán)境影響總體評價的報批工作。由市、縣政府組織編制土地成片開發(fā)方案，并由市、縣政府向省政府提出。方案必須包括土地成片開發(fā)項目的主要開發(fā)內容及建設標準、開發(fā)規(guī)模及用地布局、開發(fā)期限及開發(fā)時序、投資總額及年度投資、被征地農民的補償安置計劃，以及開發(fā)商的投入回報方式及退出方式、違約責任等。?

 （五）土地成片開發(fā)方案審批。 省政府辦公廳受理市、縣政府上報的土地成片開發(fā)方案后，轉給省發(fā)展與改革部門。?

 省發(fā)展與改革部門在收到相關文件后，會同省國土環(huán)境資源、建設部門及相關部門組織專家對方案進行聯合審核，形成審核意見上報省政府。聯合審核過程中，省發(fā)展與改革等部門要根據具體情況征求財政、農業(yè)、林業(yè)、水務、海洋等部門的行業(yè)意見。?

 省發(fā)展與改革部門會同相關部門聯合上報的審核意見，經省政府常務會議討論同意后，由省政府下達批復文件。?

 三、企業(yè)參與土地成片開發(fā)方案報批中省直主要職能部門職責?

 （六）主要職能部門職責。?

 省發(fā)展與改革廳。負責牽頭對土地成片開發(fā)方案的審核及審核意見的上報工作。?

 省國土環(huán)境資源廳。會同省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責對土地成片開發(fā)方案環(huán)境影響總體報告的審批、土地管理相關內容的審核把關工作。?

 省建設廳。會同省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責涉及土地成片開發(fā)方案的規(guī)劃建設和房地產管理內容的審核把關工作。?

 省財政廳。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責對土地成片開發(fā)方案中的土地出讓收入分成比例以及土地出讓金收支管理等相關內容的審核把關工作。?

 省農業(yè)廳。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責對土地成片開發(fā)方案中的耕地利用等相關內容的審核把關工作。?

 省海洋與漁業(yè)廳。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責對土地成片開發(fā)方案中的海洋資源利用管理等相關內容的審核把關工作。?

 省林業(yè)局。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責對土地成片開發(fā)方案中的林業(yè)用地規(guī)劃管理等相關內容的審核把關工作。?

 省水務局。協(xié)助省發(fā)展與改革廳做好土地成片開發(fā)方案的審核工作，主要負責對土地成片開發(fā)方案中的水資源利用管理等相關內容的審核把關工作。



二○○八年七月二十五日