• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕16號
• 【發(fā)布日期】2008-07-10
• 【生效日期】2008-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市的若干政策意見
 
(湘政辦發(fā)〔2008〕16號)





各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 企業(yè)上市有利于募集資金，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號），推動更多的企業(yè)改制上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，充分利用資本市場為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就鼓勵和扶持企業(yè)上市提出如下政策意見：

 一、支持企業(yè)加快股份制改造步伐

 （一）企業(yè)改制涉及產(chǎn)權(quán)變更過戶且實際控制人不發(fā)生變化的，按變更登記程序辦理企業(yè)名稱等相關(guān)登記事項的變更，只收取變更登記費，其中土地資產(chǎn)處置，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。因歷史原因未辦理產(chǎn)權(quán)證且無爭議的，依法補齊產(chǎn)權(quán)證并列入企業(yè)資產(chǎn)，所涉及的收費項目一律按規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

 （二）改制后的企業(yè)承續(xù)原企業(yè)擁有的特許經(jīng)營權(quán)、資質(zhì)、許可證、商標(biāo)、用水權(quán)、用電權(quán)等，只需辦理變更手續(xù)，不收取過戶費用。涉及國有資產(chǎn)的，按照國有資產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定辦理。

 （三）企業(yè)改制后，原企業(yè)享受定期減免企業(yè)所得稅政策，未期滿的，符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2008〕1號）規(guī)定的，可以繼續(xù)享受到期滿。

 （四）企業(yè)改制成立的新企業(yè)，其啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。以合并或分立方式成立的新企業(yè)，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花。企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，改制后需要變更執(zhí)行主體的，對僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動且改制前已貼花的，不再貼花。

 （五）股份有限公司兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組時，債權(quán)銀行對被重組企業(yè)的逾期貸款適當(dāng)展期，原則上不降低股份有限公司的信用等級，并按國家金融政策優(yōu)先安排貸款。

 二、大力培育上市后備資源

 （一）建立湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫。按照境內(nèi)、境外不同證券市場的上市條件和規(guī)則，全省篩選50家左右符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力以及三年無重大違法犯罪紀(jì)錄的企業(yè)作為省重點上市后備資源。省重點上市后備資源庫實行動態(tài)管理，各市州企業(yè)由當(dāng)?shù)厥兄萁鹑谧C券辦匯總、省管國有企業(yè)由省國資委匯總后報送省地方金融證券辦，省地方金融證券辦商湖南證監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省工商局、省科技廳、省環(huán)保局、省國稅局、省地稅局等部門篩選后，報省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，每年3月對外公布。

 （二）列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：

 1、投資建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，發(fā)展改革、經(jīng)委、國土資源等部門優(yōu)先安排土地使用指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。

 2、國家及省貸款貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技資金等各項政策性扶持資金，對符合條件的重點上市后備企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

 3、積極向商業(yè)銀行推薦上市后備企業(yè)建設(shè)項目，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先扶持重點上市后備企業(yè)。

 4、鼓勵和支持信用擔(dān)保機構(gòu)為重點上市后備企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

 5、引導(dǎo)省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和私募股權(quán)投資基金參與重點上市后備企業(yè)的培育。

 6、對符合條件的重點上市后備企業(yè)，電力部門優(yōu)先保證生產(chǎn)用電。

 7、對重點上市后備企業(yè)引進(jìn)的人才，有關(guān)部門在落戶、子女就學(xué)、住房安置等方面給予照顧。

 三、鼓勵更多的企業(yè)上市融資和再融資

 （一）設(shè)立扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金。省財政從2008至2010年，每年安排1000萬元，設(shè)立湖南省扶持企業(yè)上市專項引導(dǎo)資金。主要用于列入湖南省重點上市后備企業(yè)資源庫、有望當(dāng)年上市的企業(yè)的前期費用墊付。對每家企業(yè)的支持上限為100萬元。資金管理辦法由省財政廳會同省地方金融證券辦另行制定。

 （二）企業(yè)上市首發(fā)融資或再融資的資金80％以上在省內(nèi)投資的，視同招商引資項目，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策和獎勵政策。

 （三）企業(yè)上市首發(fā)或再融資資金投資項目，符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，可申請納入省重點項目。對列入省、市規(guī)劃，具有穩(wěn)定收益的重大建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。

 （四）企業(yè)異地“買殼”、“借殼”上市后，將注冊地遷入本地的，或赴境外上市并在本地進(jìn)行返程投資的，可享受上述（二）、（三）項同等優(yōu)惠和獎勵。

 四、完善推動企業(yè)上市融資的工作機制

 （一）成立湖南省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制訂、督查落實全省培育上市公司的規(guī)劃、目標(biāo)、措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)上市工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱省上市辦），負(fù)責(zé)日常的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在省地方金融證券辦。

 各市州和有條件的縣市政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

 （二）各級各有關(guān)部門要做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤、服務(wù)工作，對企業(yè)改制上市相關(guān)審批事項要簡化程序、特事特辦，加快企業(yè)上市進(jìn)程。省、市州金融證券辦要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制上市工作，加強企業(yè)改制上市工作考核與督辦。湖南證監(jiān)局要加強上市輔導(dǎo)的監(jiān)管，提高輔導(dǎo)質(zhì)量，做好已輔導(dǎo)備案企業(yè)的材料上報和在審企業(yè)的有關(guān)溝通協(xié)調(diào)工作，確保我省企業(yè)過會率不低于全國平均水平。省發(fā)改委、省經(jīng)委要加強對擬上市企業(yè)的服務(wù)，及時了解擬上市企業(yè)動態(tài)，對擬上市企業(yè)報送的募集資金投向項目，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定及時完善相關(guān)手續(xù)，積極向相關(guān)部門出具推薦意見。國土資源部門要把重點上市后備企業(yè)的募投項目作為重點項目管理，優(yōu)先安排用地預(yù)審，優(yōu)先安排用地計劃，保障建設(shè)用地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過程中的有關(guān)土地問題。環(huán)保部門要加強對重點上市企業(yè)的環(huán)保核查輔導(dǎo)，對屬于國家規(guī)定要做環(huán)保核查的企業(yè)，倡導(dǎo)提前做好環(huán)保核查報告；優(yōu)先安排上市后備企業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評，對整體建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價審批，企業(yè)可將規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目向環(huán)保部門備案后分期建設(shè)。經(jīng)委、財政、稅務(wù)、工商、國資、商務(wù)、外匯、海關(guān)等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，全力做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地要落實目標(biāo)責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，幫助企業(yè)按計劃推進(jìn)上市進(jìn)程。

 （三）加強對企業(yè)上市的宣傳和培訓(xùn)。省上市辦要聯(lián)合有關(guān)部門、境內(nèi)外證券交易所、境內(nèi)外中介機構(gòu)，通過舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班、研討班等形式，加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則、首發(fā)或再融資企業(yè)環(huán)保要求等基本知識的培訓(xùn)，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，增強上市積極性和主動性，加快改制上市步伐。各地要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外上市情況，通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例，以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)等，有效激勵更多企業(yè)上市。

 （四）加強對證券中介機構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。本著政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的原則，省上市辦要選擇一批信譽高、實力強的證券中介機構(gòu)向全省企業(yè)推薦，并加強與證券中介機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，對在我省開展業(yè)務(wù)的證券中介機構(gòu)要建立業(yè)績檔案，實行動態(tài)管理，跟蹤、評估和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，建立證券中介機構(gòu)在我省資本市場的優(yōu)勝劣汰機制，形成一批為我省的企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)秀中介團(tuán)隊。



湖南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日