• 【發(fā)布單位】信陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】信政〔2008〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-23
• 【生效日期】2008-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

信陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20戶高成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展的若干意見

信陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20戶高成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展的若干意見

(信政〔2008〕61號(hào))





各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府有關(guān)部門：



 做大做強(qiáng)30戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20戶高成長(zhǎng)型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè))是我市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措,對(duì)于推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市三次黨代會(huì)提出的“奮力推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越”目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、支持重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)



 加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，在核準(zhǔn)備案、環(huán)保審批、土地供給、資源綜合利用、稅收減免、優(yōu)惠電價(jià)、安全評(píng)價(jià)等方面給予優(yōu)先辦理。



 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)以買斷或許可方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)專有技術(shù)或?qū)＠?進(jìn)口國(guó)內(nèi)尚不能研發(fā)制造的重要裝備。對(duì)于列入國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品目錄的,優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家貼息支持，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的,幫助辦理進(jìn)口設(shè)備減免稅。



 支持重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。支持重點(diǎn)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，積極推進(jìn)食品、醫(yī)藥、輕工、紡織等行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快終端消費(fèi)品結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、國(guó)家出口免驗(yàn)產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)稱號(hào)的企業(yè)，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府采購(gòu)、公共工程項(xiàng)目要優(yōu)先考慮使用市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品。



 二、積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步



 支持重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入。切實(shí)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入政策，支持重點(diǎn)企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，特別是技術(shù)中心、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大依托項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施的“三位一體”項(xiàng)目，在申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和安排市級(jí)專項(xiàng)資金上給予優(yōu)先支持。對(duì)研發(fā)投入比例較大的企業(yè)，市政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助。



 支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。積極推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)中心，形成支撐我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，市政府通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予補(bǔ)助。



 三、支持重點(diǎn)企業(yè)加快戰(zhàn)略重組



 積極推進(jìn)行業(yè)整合重組。以重點(diǎn)企業(yè)為主推進(jìn)鋼鐵、建材、食品、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的整合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持重點(diǎn)企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組市內(nèi)外企業(yè)。凡被兼并重組的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)口徑、稅收渠道保持原屬地不變。重點(diǎn)企業(yè)兼并重組國(guó)有企業(yè)，被兼并重組企業(yè)原使用的劃撥土地，按照國(guó)家和省、市關(guān)于企業(yè)重組改制土地資產(chǎn)處置政策規(guī)定辦理。



 支持重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)圍繞主業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、相互持股(控股、參股)、合資合作、技術(shù)引進(jìn)、重組上市等多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對(duì)于引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，并且一次性投資在5億元以上的，除在企業(yè)注冊(cè)、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)先支持外，還將通過提供優(yōu)惠廠房、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為總投資的1%。



 四、加快重點(diǎn)企業(yè)融資步伐



 加大金融支持力度。建立銀企信貸溝通協(xié)調(diào)和資金需求信息發(fā)布機(jī)制,每年新增貸款優(yōu)先用于支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，并積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)銀行的直貸和聯(lián)合貸款。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的銀行貸款，在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行利息優(yōu)惠。有關(guān)部門積極為重點(diǎn)企業(yè)搭建融資平臺(tái)，多渠道、多形式組織銀企洽談和銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)銀企建立良好合作伙伴關(guān)系。



 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)上市融資。優(yōu)先推薦未上市的重點(diǎn)企業(yè)列入省上市后備企業(yè)管理,有關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地使用、稅收征管、環(huán)保核查等方面給予積極支持。支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取整體上市、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等形式進(jìn)行再融資。積極推薦符合條件的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)債券。



 五、支持重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能減排



 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先推薦重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)使用國(guó)家、省節(jié)能專項(xiàng)資金和治污專項(xiàng)資金。加快企業(yè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取將重點(diǎn)企業(yè)納入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策提前淘汰落后生產(chǎn)能力，符合國(guó)家規(guī)定的優(yōu)先列入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。按照上大壓小原則，對(duì)全市淘汰的落后產(chǎn)能優(yōu)先配置給重點(diǎn)企業(yè)，用于增加先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模。



 六、優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)配置要素資源



 優(yōu)先保障重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。重點(diǎn)企業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目所需新增用地,其用地指標(biāo)在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障。



 環(huán)境容量配置優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在完成總量減排目標(biāo)和確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。



 重要礦產(chǎn)資源優(yōu)先向重點(diǎn)企業(yè)配置。支持重點(diǎn)企業(yè)依照相關(guān)法規(guī)政策優(yōu)先取得企業(yè)生產(chǎn)后備資源的探礦權(quán)和采礦權(quán),支持企業(yè)通過收購(gòu)、參股、兼并、重組等方式提高資源占有水平。進(jìn)一步整合珍珠巖、膨潤(rùn)土、石灰石、鉬、銅、金紅石等重要礦產(chǎn)資源,集中保障重點(diǎn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展精深加工需要。



 優(yōu)先保證重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)需要。重點(diǎn)企業(yè)均列入能源和運(yùn)輸重點(diǎn)保障單位,在煤炭供應(yīng)、電力調(diào)度、天然氣供應(yīng)、運(yùn)輸計(jì)劃等方面給予優(yōu)先保障。



 七、加大政府性資金的支持力度



 市政府設(shè)立市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，統(tǒng)籌科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中小企業(yè)擔(dān)保資金，主要用于對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助和貼息支持。



 積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金的支持，突出重點(diǎn)，集中使用，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。



 市(縣、區(qū))政府投資公司投資重點(diǎn)向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。



 八、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)



 建立“行政直通車”制度。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召集一次由重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，專題研究、協(xié)調(diào)、解決重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的重大問題，實(shí)行特事特辦，急事急辦，一事一議。



 建立重點(diǎn)企業(yè)定期監(jiān)測(cè)制度。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的跟蹤、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向市政府報(bào)告，各有關(guān)部門要積極、主動(dòng)、及時(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出矛盾和問題。



 堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，采取年度考核和中期評(píng)估相結(jié)合的方式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)展緩慢、重大項(xiàng)目建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè),從重點(diǎn)企業(yè)名單中調(diào)出，同時(shí)將其他符合條件的企業(yè)補(bǔ)充進(jìn)來。被調(diào)整出的企業(yè)，不再享受市關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。每年重點(diǎn)企業(yè)名單確定后，連同調(diào)整情況和調(diào)整依據(jù)一起在信陽電視臺(tái)、信陽日?qǐng)?bào)等市主要新聞媒體予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。



 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成關(guān)心支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品和先進(jìn)典型的宣傳。



 九、建立優(yōu)秀企業(yè)家激勵(lì)制度



 對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高優(yōu)秀企業(yè)家政治待遇。市政府每年以市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的年度投資額，市國(guó)稅局、市地稅局計(jì)算公布的年度實(shí)際入庫稅額為依據(jù)，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)和納稅等方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，由市政府授予“信陽市優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)，并由受益財(cái)政按以下條件和標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 1、年度項(xiàng)目投資額居全市第1位的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。



 2、年度入庫稅額增量第一名的，按企業(yè)實(shí)際入庫地方財(cái)政稅收增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。



 3、年度入庫稅額500萬元以上，且比上年增長(zhǎng)幅度居全市第一名的，按企業(yè)實(shí)際入庫地方財(cái)政稅收增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。



 對(duì)同一年度具備上述多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，只按最高獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)給予一次獎(jiǎng)勵(lì)?！靶抨柺袃?yōu)秀企業(yè)家”可享受“信陽市榮譽(yù)市民”全部待遇。



 二○○八年六月二十三日