• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例（2005修正）

廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例（2005修正）
 
（2000年2月20日市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)根據(jù) 2005年5月31日廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉和〈廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于廈門市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本市的五年計(jì)劃、年度計(jì)劃的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督。




第三條 廈門市人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人民代表大會(huì)）審查和批準(zhǔn)本市五年計(jì)劃、年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況的報(bào)告。



 廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）監(jiān)督本市計(jì)劃的執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃的調(diào)整方案。



 廈門市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃及其調(diào)整方案的初步審查和計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督的具體工作。




第四條 廈門市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市人民政府）負(fù)責(zé)計(jì)劃的編制、執(zhí)行。市人民政府的計(jì)劃部門（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)劃部門）具體組織計(jì)劃的編制、執(zhí)行。



 市人民政府應(yīng)在每個(gè)計(jì)劃年度或五年計(jì)劃終結(jié)前完成下年度或下個(gè)五年計(jì)劃的編制工作。




第五條 經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃和計(jì)劃調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。




第二章 計(jì)劃草案的初步審查




第六條 市計(jì)劃部門在計(jì)劃編制過(guò)程中，應(yīng)通知市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)參加計(jì)劃編制的主要會(huì)議，并于計(jì)劃草案主要內(nèi)容送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)前，就計(jì)劃編制的有關(guān)情況，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)作專題匯報(bào)。




第七條 市計(jì)劃部門應(yīng)在市人民代表大會(huì)舉行的一個(gè)月前，將計(jì)劃草案的主要內(nèi)容，提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。計(jì)劃草案的主要內(nèi)容包括：



 （一）上年度或上個(gè)五年計(jì)劃的執(zhí)行情況；



 （二）編制計(jì)劃的依據(jù)及說(shuō)明；



 （三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)目標(biāo)和完成目標(biāo)的措施。



 市計(jì)劃部門還應(yīng)同時(shí)提供：



 （一）主要投資、建設(shè)項(xiàng)目概況；



 （二）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有重大影響的或項(xiàng)目總投資額相當(dāng)于市本級(jí)當(dāng)年可支配財(cái)力百分之五以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證材料；



 （三）初步審查所必須的其他材料。




第八條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府有關(guān)部門、單位的情況介紹，征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)和部分市人大代表的意見(jiàn)；可組織對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查；邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者論證。




第九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查研究情況，向市計(jì)劃部門通報(bào)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行和草案編制的意見(jiàn)或建議。市計(jì)劃部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并于計(jì)劃草案提交市人民政府審定之前，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告意見(jiàn)、建議的采納情況。




第十條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行審議。必要時(shí)，市人民政府計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議，對(duì)計(jì)劃草案作出說(shuō)明，回答詢問(wèn)。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初審會(huì)議應(yīng)形成審查報(bào)告，內(nèi)容包括：



 （一）對(duì)上年度或上個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度或本五年計(jì)劃安排的總體評(píng)價(jià)；



 （二）對(duì)計(jì)劃草案的意見(jiàn)和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的建議；



 （三）對(duì)計(jì)劃草案提出是否批準(zhǔn)的建議；



 （四）其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。




第十一條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，應(yīng)于市人民代表大會(huì)舉行前報(bào)送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)給全體代表。




第三章 計(jì)劃草案的審查和批準(zhǔn)




第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度計(jì)劃草案的報(bào)告于市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的十日前，五年計(jì)劃草案應(yīng)于會(huì)議舉行的二十日前提交市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)給全體代表。




第十三條 市人民代表大會(huì)審議市人民政府關(guān)于上年度或上個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度或本五年計(jì)劃草案的報(bào)告，同時(shí)審議市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告。



 審議可以采用分組審議、專題審議、代表團(tuán)審議和大會(huì)審議等方式進(jìn)行。




第十四條 市人民代表大會(huì)在全面審查計(jì)劃草案時(shí)，重點(diǎn)審查如下內(nèi)容：



 （一）計(jì)劃的編制是否符合國(guó)家的法律規(guī)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是否有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用，是否適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求；



 （二）計(jì)劃草案提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)、物價(jià)水平、就業(yè)水平、城鄉(xiāng)居民收入水平、進(jìn)出口總額等主要預(yù)測(cè)指標(biāo)的依據(jù)是否充分；



 （三）計(jì)劃草案提出的科教文衛(wèi)體和其他公益事業(yè)等方面的發(fā)展目標(biāo)是否符合本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；



 （四）對(duì)計(jì)劃草案中人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決措施是否可行；



 （五）本條例第七條第二款第（二）項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目是否可行；



 （六）年度計(jì)劃安排與五年計(jì)劃是否相銜接。




第十五條 市人民代表大會(huì)審查上年度或上個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行情況和計(jì)劃草案時(shí)，提出的詢問(wèn)、質(zhì)詢案和修正案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 大會(huì)主席團(tuán)在聽取各代表團(tuán)對(duì)上年度或上個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行情況和計(jì)劃草案審議意見(jiàn)，審議、通過(guò)市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃的審查報(bào)告后，提出是否批準(zhǔn)上年度或上個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和本年度或本五年計(jì)劃草案的決議草案，決議草案經(jīng)全體代表討論修改后，提交大會(huì)表決。




第十七條 計(jì)劃年度開始后，計(jì)劃草案在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，市人民政府可以根據(jù)需要提出政府投資項(xiàng)目的預(yù)安排方案，并報(bào)市人大常委會(huì)備案。預(yù)安排的項(xiàng)目，原則上為續(xù)建項(xiàng)目。



 預(yù)安排方案在年度計(jì)劃被批準(zhǔn)后失效，預(yù)安排投資項(xiàng)目的計(jì)劃以經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的計(jì)劃為準(zhǔn)。




第四章 計(jì)劃的調(diào)整




第十八條 在計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策或環(huán)境重大變化或自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力情形的發(fā)生，致使原定計(jì)劃在執(zhí)行中出現(xiàn)重大偏差時(shí)，可以進(jìn)行計(jì)劃部分調(diào)整。



 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)與經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃目標(biāo)偏差幅度在百分之三以上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行部分調(diào)整。



 計(jì)劃需作調(diào)整時(shí)，市人民政府應(yīng)提出計(jì)劃調(diào)整方案及說(shuō)明。



 年度計(jì)劃調(diào)整方案的提出不得遲于當(dāng)年第三季度，五年計(jì)劃調(diào)整方案的提出不得遲于第四年的第一季度。




第十九條 計(jì)劃調(diào)整方案的初步審查，適用本條例第二章的規(guī)定。




第二十條 市人大常委會(huì)應(yīng)聽取市人民政府的計(jì)劃調(diào)整方案和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，經(jīng)過(guò)審議后，作出是否批準(zhǔn)調(diào)整方案的決定。計(jì)劃的調(diào)整自市人大常委會(huì)批準(zhǔn)之日起生效。



 經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)整方案及批準(zhǔn)決定應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)會(huì)議備案。




第二十一條 市人大常委會(huì)在審查計(jì)劃調(diào)整方案時(shí)，提出的詢問(wèn)、質(zhì)詢案和修正案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第五章 計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督




第二十二條 計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督重點(diǎn)是：



 （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；



 （二）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有重大影響的或投資額較大的重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況；



 （三）農(nóng)業(yè)、教育、科技及社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展情況；



 （四）人民群眾關(guān)心的重大項(xiàng)目完成情況；



 （五）市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)決議的落實(shí)情況；



 （六）市人大常委會(huì)認(rèn)為其他應(yīng)該監(jiān)督的事項(xiàng)。




第二十三條 市人民政府應(yīng)在每年第三季度向市人大常委會(huì)報(bào)告年度計(jì)劃的半年執(zhí)行情況和對(duì)完成全年計(jì)劃的預(yù)測(cè)。



 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)按月將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和月報(bào)表及相關(guān)資料及時(shí)報(bào)送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。




第二十四條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，并就可能影響計(jì)劃執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或市人大常委會(huì)報(bào)告。



 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)需要可對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行視察、專項(xiàng)調(diào)查。對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的突出問(wèn)題可以向市計(jì)劃部門發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)書，監(jiān)督意見(jiàn)書同時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)。




第二十五條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)的意見(jiàn)。




第二十六條 市人大常委會(huì)應(yīng)舉行會(huì)議聽取年度計(jì)劃的半年執(zhí)行情況報(bào)告，市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)回答詢問(wèn)。



 市人大常委會(huì)可根據(jù)需要對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查、提出質(zhì)詢案、組織專項(xiàng)調(diào)查。




第二十七條 市人民政府及其有關(guān)部門對(duì)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)計(jì)劃的決議、決定和市人大常委會(huì)、市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的監(jiān)督意見(jiàn)，應(yīng)積極采取措施予以落實(shí)，并及時(shí)將落實(shí)情況向市人大常委會(huì)和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。




第六章 附則




第二十八條 廈門市各區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督可參照本條例執(zhí)行。




第二十九條 本條例由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本條例自頒布之日起施行。