• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案

湖南省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案
 
(湘政發(fā)〔2008〕11號)





各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。

 一、充分認識建立節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標，也是我省必須努力實現(xiàn)的一個目標。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制和一票否決制，是強化政府和企業(yè)責任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，從富民強省、加速推進新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設(shè)。

 二、認真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源指標統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確。嚴肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能指標，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實情況進行考核，嚴格執(zhí)行問責制。

 三、加強領(lǐng)導，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責，加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認真履行職責，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強指導和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要進行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。



湖南省人民政府

二○○八年五月九日





單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案



 一、總體思路和工作要求

 （一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計指標體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各地、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學地評價節(jié)能降耗工作進展，全面、真實地反映全省、各市州以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。

 （二）工作要求。在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時，對能耗指標的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標的真實、準確。要深入研究能耗指標與有關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，科學設(shè)置監(jiān)測指標體系。要抓緊制訂科學、統(tǒng)一的能耗指標與ＧＤＰ核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機制等方面對單位ＧＤＰ能耗及其他監(jiān)測指標的核算進行嚴格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標核算的體制和機制。各地要結(jié)合實際，制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認定并實施監(jiān)測?！扒Ъ摇?、“百家”重點耗能企業(yè)由省統(tǒng)計局和省經(jīng)委負責監(jiān)測，地方各級人民政府也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測。各級統(tǒng)計部門從2008年起，建立統(tǒng)一、科學的季度、年度能源消費總量和單位ＧＤＰ能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法。

 二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測

 （一）對全省及各市州節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。

 監(jiān)測指標：單位ＧＤＰ能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位ＧＤＰ電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度；重點耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度等。

 （二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測。

 主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

 監(jiān)測指標：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗。

 （三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測。

 重點耗能企業(yè)為年耗能1萬噸標準煤以上的企業(yè)。

 監(jiān)測指標：單位產(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。

 （四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測。

 監(jiān)測指標：資源循環(huán)利用指標；十大重點節(jié)能工程的節(jié)能量。

 三、對地區(qū)單位ＧＤＰ能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測

 （一）對ＧＤＰ的監(jiān)測。

 第一組：地區(qū)ＧＤＰ總量的逆向指標，用于檢驗ＧＤＰ總量是否正常。

 1．地區(qū)財政收入占ＧＤＰ的比重。

 2．地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

 3．地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占ＧＤＰ的比重。

 第二組：與地區(qū)ＧＤＰ增長速度相關(guān)的指標，用于檢驗現(xiàn)價ＧＤＰ增長速度是否正常。

 1．地區(qū)各項稅收增長速度。

 2．地區(qū)各項貸款增長速度。

 3．地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度。

 4．地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。

 第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

 1．地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

 2．地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度。

 （二）對能源消費總量的監(jiān)測。

 1．電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常。

 2．規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。

 3．火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

 4．三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度、工業(yè)增加值增長速度，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

 5．主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。

 有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。