• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕63號
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法

(瓊府辦〔2008〕63號)





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年五月九日





海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法




第一條 為貫徹省委、省政府加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重大決策，確?！逗Ｄ鲜　笆晃濉背擎?zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理以及《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書》的工作目標(biāo)，做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營過程的督查考核工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。




第二條 本辦法所稱垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核，是指受省政府委托，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營進(jìn)行的監(jiān)督檢查和責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核活動。




第三條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核的內(nèi)容為《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》確定的建設(shè)項(xiàng)目以及《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書》的內(nèi)容?？己说膶ο鬄楦魇?、縣人民政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局，下同）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)項(xiàng)目參與單位和項(xiàng)目建設(shè)情況。




第四條 各市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理工作，接受省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督查考核。




第五條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核工作由省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，省政府辦公廳、省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國土環(huán)境資源廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等派員參加。




第六條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核的主要內(nèi)容：



 （一）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況



 1．項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，環(huán)境影響評價(jià)，征地，工程勘察，初步設(shè)計(jì)與概算，施工圖設(shè)計(jì)，工程施工、監(jiān)理、重大設(shè)備采購招投標(biāo)等工作按期完成情況；



 2．項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況；



 3．按責(zé)任目標(biāo)規(guī)定的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)情況。



 （二）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營資金籌措、落實(shí)情況



 1．項(xiàng)目建設(shè)本級財(cái)政配套資金落實(shí)情況；



 2．項(xiàng)目運(yùn)營本級財(cái)政資金補(bǔ)貼落實(shí)情況；



 3．項(xiàng)目建設(shè)資金管理與單位投資成本控制情況；



 4．生活垃圾處理收費(fèi)政策制定、費(fèi)用收繳及管理使用情況。



 （三）建設(shè)效能情況



 1．城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率情況；



 2．滲濾液（煙塵）處理達(dá)標(biāo)排放情況；



 3．場、站、收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)配套及收集率情況；



 4．建設(shè)規(guī)模與城鎮(zhèn)實(shí)際垃圾產(chǎn)量匹配情況。



 （四）工程質(zhì)量情況



 1．工程質(zhì)量合格率及優(yōu)良率情況；



 2．設(shè)備質(zhì)量及安全可靠情況；



 3．項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等執(zhí)行情況；



 4．安全施工與文明施工情況。



 （五）組織保障情況



 1．結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理需要建立和完善相關(guān)制度情況；



 2．項(xiàng)目建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)及分工負(fù)責(zé)情況；



 3．根據(jù)省政府確定建設(shè)目標(biāo)落實(shí)本級目標(biāo)考核管理的情況。



 （六）廉潔自律情況



 1．執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度情況；



 2．目標(biāo)責(zé)任人廉潔自律情況。




第七條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)與規(guī)范進(jìn)行，并堅(jiān)持實(shí)事求事、客觀公正的原則。



 督查考核實(shí)行督查與考核相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、抽查和全面考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。




第八條 督查是根據(jù)建設(shè)與運(yùn)營的不同階段，在自查、自評基礎(chǔ)上，采取聽取匯報(bào)、核查資料、詢問相關(guān)情況、實(shí)地勘查等形式進(jìn)行，并提出督查意見。



 被督查單位應(yīng)按照督查意見，采取有效的整改措施，并及時(shí)將整改工作情況書面匯報(bào)省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。




第九條 考核是依據(jù)《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》確定的責(zé)任目標(biāo)，分四個(gè)方面十三個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行年度考核，總分為100分（見附表）。若年度考核內(nèi)容空缺，總分值不足100分時(shí)，按實(shí)際考核內(nèi)容分值的百分比折算計(jì)分。




第十條 各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)督查考核內(nèi)容進(jìn)行自查，并于每月底將情況報(bào)省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期的組織抽查，并將有關(guān)情況通報(bào)全省。對工作主動的單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對工作執(zhí)行不力、工作進(jìn)展緩慢的單位給予通報(bào)批評，限期未予整改的或連續(xù)兩次被通報(bào)批評的單位，責(zé)成其向省政府做出書面檢查。




第十一條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任目標(biāo)年度考核結(jié)果納入市、縣人民政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，每年的12月由省統(tǒng)一組織考核?？己说梅衷?5分以上或者實(shí)際考核內(nèi)容分值在85%以上的市、縣，省政府予以通報(bào)表彰?？己说梅衷?5分以下或者實(shí)際考核內(nèi)容分值在65%以下的市、縣，省政府予以通報(bào)批評，市、縣目標(biāo)簽約人向省政府做出書面檢查。




第十二條 對工作執(zhí)行不力、工程進(jìn)展緩慢，未能完成目標(biāo)的市、縣人民政府，其園林城市（省級）的創(chuàng)建、文明城市、最佳人居環(huán)境獎、衛(wèi)生模范城、環(huán)保模范城和“椰島杯”城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治評比一律不予通過。




第十三條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市、縣人民政府本級配套資金未能足額到位的，下年度從省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中等額扣除。




第十四條 各市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的督查考核辦法，對垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行督查考核。