• 【發(fā)布單位】四川省馬邊彝族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】馬邊彝族自治縣人大常委會(huì)公告第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-30
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

馬邊彝族自治縣水資源管理?xiàng)l例

馬邊彝族自治縣水資源管理?xiàng)l例
 
（2005年1月18日馬邊彝族自治縣第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2005年5月26日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年5月30日馬邊彝族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布 自2005年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《
中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合馬邊彝族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）實(shí)際，制定本條例。




第二條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本條例。



 本條例所稱水資源包括地表水和地下水。




第三條 水資源屬國(guó)家所有。自治縣人民政府依照法律規(guī)定管理和保護(hù)自治縣行政區(qū)域內(nèi)的水資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人修建管理的水塘、水庫(kù)中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人使用。




第四條 自治縣鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織，按照誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。




第五條 自治縣對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，征收的水資源費(fèi)作為自治縣水資源的開(kāi)發(fā)、利用、涵養(yǎng)、保護(hù)、規(guī)劃和管理專項(xiàng)資金，專款專用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水除外。



 自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。




第六條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。



 公民、法人或者其他組織有節(jié)約用水的義務(wù)。




第七條 自治縣人民政府保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)自然植被、植樹(shù)種草、涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。



 公民、法人或者其他組織有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。




第八條 自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 自治縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全縣水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助自治縣人民政府水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作。




第二章 水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用




第九條 根據(jù)樂(lè)山市水資源綜合規(guī)劃要求和自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體需要，自治縣行政區(qū)域內(nèi)水資源的綜合規(guī)劃由自治縣人民政府水行政主管部門會(huì)同自治縣人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)樂(lè)山市人民政府水行政主管部門備案。



 防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、節(jié)約用水、水文測(cè)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等河流專業(yè)規(guī)劃，由自治縣人民政府水行政主管部門編制，征求自治縣人民政府有關(guān)部門意見(jiàn)后，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。其中防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)，依照《防洪法》、《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃需要修改時(shí)，按照規(guī)劃編制程序經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)。




第十一條 在自治縣行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源的水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意后，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批。




第十二條 直接從自治縣行政區(qū)域內(nèi)河流、地下、水工程取用水資源的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。取水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行取水計(jì)量。



 下列取水活動(dòng)不需要申請(qǐng)取水許可：



 （一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；



 （二）為維護(hù)公共安全，消除對(duì)公共利益危害（如消防）取水的；



 （三）為非商業(yè)性公益事業(yè)取水的；



 （四）農(nóng)村抗旱臨時(shí)取水的。




第十三條 自治縣鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員，依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上投資、投勞修建山坪塘、石河堰、蓄水池、水庫(kù)等小型水利工程，按照誰(shuí)投資建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，對(duì)水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用，免予申請(qǐng)取水許可和繳納水資源費(fèi)。將其用于商業(yè)性用途的除外。




第十四條 自治縣鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用水能資源。



 建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)和漁業(yè)等方面的需要。




第十五條 水工程建設(shè)需要移民安置，應(yīng)當(dāng)貫徹開(kāi)發(fā)性移民的方針，與工程建設(shè)同步進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展原則，會(huì)同自治縣人民政府組織編制移民安置規(guī)劃，征求移民群眾的意見(jiàn)后，按有關(guān)程序組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃。




第十六條 使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)向供水單位繳納水費(fèi)，供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本（含水資源費(fèi)）、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，由自治縣人民政府物價(jià)主管部門核定。



 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)、管理，確保正常供水。



 對(duì)無(wú)故拒不繳納水費(fèi)的，供水單位有權(quán)限制供水，直至停止供水。




第三章 水資源、水域、水工程的保護(hù)和管理




第十七條 自治縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的需要，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的保護(hù)管理辦法。




第十八條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。



 在飲用水水源保護(hù)區(qū)以外的河流上新建、改建、擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。對(duì)已建排污口的，自治縣人民政府水行政主管部門根據(jù)水資源保護(hù)的需要，可以責(zé)令排污口設(shè)置人取消或者遷移。



 禁止在農(nóng)用、漁用引水渠道和水庫(kù)設(shè)置排污口。已經(jīng)設(shè)置或者確需設(shè)置的，須經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)論證，證明排污符合農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)用水、水域功能對(duì)水質(zhì)的要求，在取得水工程管理單位同意后，排污口設(shè)置人與水工程管理單位雙方簽訂合同，方可保留和設(shè)置排污口。




第十九條 從事工程建設(shè)，需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水渠、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得水工程管理單位的同意，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施；造成損失的，依法給予補(bǔ)償。




第二十條 在自治縣河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意。




第二十一條 自治縣依法實(shí)行河道采砂（含取土、采石）許可制度。公民、法人或者其他組織不得買賣、出租河道采砂場(chǎng)地。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民政府水行政主管部門申請(qǐng)辦理河道采砂許可證，繳納砂石資源費(fèi)。個(gè)人為自己修繕用少量采砂的除外。



 在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。




第二十二條 禁止在河流、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木、高桿作物。



 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。




第二十三條 自治縣對(duì)水工程實(shí)行保護(hù)。自治縣人民政府水行政主管部門會(huì)同自治縣人民政府有關(guān)部門依法劃定水工程的管理和保護(hù)范圍，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。



 在劃定的水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事以下影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動(dòng)：



 （一）損害水工程建筑物及其附屬設(shè)施；



 （二）擅自砍伐水工程防護(hù)林木；



 （三）在堤壩上墾植、鏟草、放牧；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)修建建筑物；



 （五）進(jìn)行爆破、打井、建墳、采礦、采砂、取土；



 （六）在水庫(kù)、渠道、水域、灘地傾倒固體廢棄物和液體污染物。




第二十四條 自治縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察檢查制度，履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)違反水資源管理的法律、法規(guī)和本條例的行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并依法進(jìn)行查處。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 自治縣人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，或者逾期不采取補(bǔ)救措施的，吊銷其取水許可證，強(qiáng)行拆除取水建筑和取水裝置，所需費(fèi)用由違法人負(fù)擔(dān)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；



 （二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；



 （三）未按規(guī)定裝置計(jì)量設(shè)施取水的。




第二十七條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。




第二十八條 偽造、涂改、騙取、買賣、出租、出借或者以其它方式轉(zhuǎn)讓取水許可證、采砂許可證的，或者買賣、出租河道采砂場(chǎng)地的，吊銷許可證，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。




第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理采砂許可證，擅自采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和采砂工具；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



 不按照采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，依照前款規(guī)定處罰，并吊銷采砂許可證。




第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。




第三十一條 未經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意，擅自修建水工程，或者違反本條例第二十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未獲批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。



 雖經(jīng)自治縣人民政府水行政主管部門審查同意，但是未按照要求修建水工程和本條例第二十條所列工程設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)行改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。




第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由自治縣人民政府水行政主管部門依照職權(quán)決定。




第五章 附則




第三十五條 本條例所稱開(kāi)發(fā)利用水資源是指對(duì)地表水、地下水進(jìn)行有價(jià)值的開(kāi)發(fā)利用，包括利用水的水量、水質(zhì)、水能，利用水面水域進(jìn)行游樂(lè)、養(yǎng)魚、水力發(fā)電，以及循環(huán)冷卻用水、純凈水加工銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 本條例所稱水工程是指在河流、地下水開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。




第三十六條 本條例自2005年10月1日起施行。