• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】政府令第163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-17
• 【生效日期】2003-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實(shí)施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

山西省實(shí)施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法

(政府令第163號(hào))





 《山西省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行）》已經(jīng)2003年5月16日省人民政府第5次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 省長(zhǎng) 劉振華

 二00三年五月十七日



山西省實(shí)施 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》辦法(試行)






第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。


第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，并將突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。


第四條 省人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本省的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市（地）、縣級(jí)人民政府根據(jù)省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。


第五條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定下列單項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

 （一）重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案；

 （二）重大食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案；

 （三）重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案；

 （四）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的應(yīng)急預(yù)案。


第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)同級(jí)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，編制本部門本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。


第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的單位和人員，對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第八條 突發(fā)事件發(fā)生后，省和突發(fā)事件發(fā)生地的市（地）、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。


第九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，在應(yīng)急處理指揮部的指揮下，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，切實(shí)履行職責(zé)。


第十條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)管理單位、居民和村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一要求和指揮，做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。


第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)管理單位、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)防范突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)，開展健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；督促其做好傳染病預(yù)防控制和食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生工作等。


第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建立統(tǒng)一突發(fā)事件預(yù)防控制體系的要求，制定、建立和完善本行政區(qū)域突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)施方案，并確保其正常運(yùn)行。


第十三條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)防突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，及早采取應(yīng)對(duì)措施。


第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、調(diào)查取證、交通、通訊、醫(yī)療救治的儀器、設(shè)備、工具及藥物、試劑和專業(yè)技術(shù)人員，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。


第十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)事件報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全省、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村的信息報(bào)告體系。


第十六條 根據(jù)《條例》規(guī)定的制度和報(bào)告事項(xiàng),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向內(nèi)所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市（地）人民政府報(bào)告；設(shè)區(qū)的市（地）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告；省人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。


第十七條 突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布。


第十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。

 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施，對(duì)疫情報(bào)告、隔離消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查，確定危害程度，作出突發(fā)事件評(píng)價(jià)和報(bào)告。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷、查明原因，對(duì)疫情報(bào)告進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，并提出控制措施建議。


第十九條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合要求的傳染病專科醫(yī)院，在發(fā)生重大傳染病疫情時(shí)定點(diǎn)收治傳染病患者。暫時(shí)未設(shè)置傳染病?？漆t(yī)院的，應(yīng)當(dāng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？h級(jí)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立傳染病隔離病房，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察及隔離治療。


第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè)，增強(qiáng)其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，制定和落實(shí)預(yù)防突發(fā)事件責(zé)任制，采取有效措施，保障居民的身體健康。


第二十一條 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和單位，對(duì)上級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部進(jìn)行的督察和指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。


第二十二條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通、民航部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施，嚴(yán)防疫情通過交通工具擴(kuò)散，對(duì)來往疫區(qū)的乘客應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢疫、檢查。


第二十三條 發(fā)生突發(fā)事件后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門予以支援。

 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查與樣品采集。病人、家屬及醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合，不得以任何理由拒絕。


第二十四條 實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件所致病人前來就診時(shí)，必須接診治療，不得拒診，接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄。對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將病歷復(fù)印件隨病人轉(zhuǎn)送到能收治或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。


第二十五條 收治傳染病人或疑似傳染病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家對(duì)傳染病門診及專門病區(qū)的要求，設(shè)置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，安排合理的人流、物流走向。接觸病人或進(jìn)入污染區(qū)時(shí)，所有人員均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)著裝、消毒，嚴(yán)防醫(yī)源性感染。


第二十六條 對(duì)傳染病人的密切接觸者，醫(yī)療及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，決定對(duì)密切接觸者采取醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離觀察或在家隔離醫(yī)學(xué)觀察。在家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者由所在地社區(qū)管理，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。傳染病人的密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。


第二十七條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向居民宣傳傳染病防治知識(shí)，并組織力量，群防群治，采取消毒措施，及時(shí)收集疫情信息向衛(wèi)生行政主管部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)在本地就地治療的病人與隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者，按當(dāng)?shù)卣c衛(wèi)生行政主管部門的要求做好管理工作。


第二十八條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員落實(shí)傳染病流行區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的預(yù)防控制措施，嚴(yán)防在流動(dòng)人口中發(fā)生暴發(fā)、流行及隨人口流動(dòng)造成疫情擴(kuò)散。在流動(dòng)人口中發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)就地診治。對(duì)確實(shí)需要轉(zhuǎn)診的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 縣、鄉(xiāng)人民政府可根據(jù)傳染病流行狀況對(duì)流動(dòng)人口的返鄉(xiāng)、外出及進(jìn)入作出限制流動(dòng)的決定。


第二十九條 傳染病流行時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的消毒規(guī)范與技術(shù)措施，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)的終末消毒必須由專業(yè)人員進(jìn)行。執(zhí)行預(yù)防性消毒的人員，應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，按消毒操作規(guī)范進(jìn)行。


第三十條 傳染病人或疑似傳染病人，應(yīng)當(dāng)接受治療或者進(jìn)行隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察，并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度，未經(jīng)許可不得離開病房或者隔離病區(qū)。


第三十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳染病人或疑似傳染病人的管理，改善隔離病區(qū)和病房的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定，防治醫(yī)原性感染和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染，做好隔離病區(qū)和病房的管理。


第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位和人員未依照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人及其責(zé)任人，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第三十三條 突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查、督察不予配合，或者采取其他方式阻礙干擾工作人員執(zhí)行職務(wù)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第三十四條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于國(guó)家行政工作人員的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開除處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

 （二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)檢驗(yàn)的；

 （三）擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

 （四）拒絕接受突發(fā)事件檢查、隔離、治療的；

 （五）拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的。


第三十五條 有關(guān)單位和個(gè)人在突發(fā)事件發(fā)生期間，擅自在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)的，給予有關(guān)主管人員和責(zé)任人員行政處分。


第三十六條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，貪污、私分、挪用、截留防疫資金或捐贈(zèng)款物的，由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門給予撤職或開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第三十七條 本辦法自公布之日起施行。